重視國內和國際糧價關聯

糧價是“百價之基”，是控通脹的基礎。現實來看，我國糧價相對國際糧價具有一定獨立性。不過在經濟全球化的背景下，隨著我國糧食供求結構變化、糧食價格逐步市場化，加之預期效應和比價效應的作用，國內糧價和國際糧價的關聯程度趨于增強。國際糧價維持升勢仍可能給國內糧價帶來一定輸入性壓力。

國際糧價對國內糧價的影響

1、我國糧價相對國際糧價具有相對獨立性。近10年來，我國糧食自給率基本保持在95%以上，糧食對外依存度很低。另外，我國糧食價格的形成主要依靠政府調控，政府主要通過糧食最低收購價政策、糧食收儲和拍賣機制以及糧食外貿政策等來實現對糧價的調控，我國糧價在很大程度上是政策價，而非市場價。所以，我國糧價運行與國際接軌并不密切，在2007-2008年國際糧價大漲引發全球糧食危機時，我國糧價基本保持穩定。

2、不同糧食品種價格受國際價格變動影響存在差異。我國糧食總量基本平衡，但品種結構矛盾突出。近年來，我國小麥保持凈出口，稻谷雖然出現凈進口，但進口規模很小，稻谷和小麥的自給率在100%左右。我國一直是玉米凈出口國，但自2010年，我國玉米開始轉為凈進口，目前玉米的自給率為97%。我國大豆嚴重依賴國際市場，目前自給率僅在30%左右。我國糧食最低收購價政策僅適用于小麥和稻谷，玉米和大豆等并沒有列入，所以玉米和大豆價格的市場化程度更高。

實證分析顯示，就大豆、玉米、小麥和大米四種主要糧食作物來看，不論是從長期整合還是短期波動的角度，國際價格的變動都會在相當程度上輸入到我國，其中，尤以大豆為甚，玉米和稻谷次之，小麥雖然最低，但也不容忽視。

3、國際糧價對國內糧價影響在逐步加大。一方面大豆和玉米需求快速增長，小麥和水稻正在遭農民棄種。口糧、飼料用糧、工業用糧是我國糧食消費的三大主要組成。近些年，隨著生活水平的不斷提高，人們的飲食結構發生了較大的改變，直接消費糧食的比例越來越低，對肉蛋奶的消費量迅速增加，替代了一部分糧食消費，因此口糧消費的增速相對減緩。

而隨著飼料企業和糧食深加工業的不斷發展，飼料用糧和工業用糧快速增長。在四種主要糧食作物中，小麥和稻谷主要用作口糧，消費相對穩定。玉米和大豆有很少作為食用消費，更多用于飼料消費和工業消費。其中，玉米主要用作飼料，大豆主要用于榨油。隨著稻谷和小麥需求穩中略降，玉米、大豆的需求快速增長。

從種植的收益和成本來看，在四種主要糧食作物中，小麥的利潤最低，成本僅次于水稻；稻谷的利潤最高，但成本，尤其是人工成本也最高；玉米的利潤和成本適中，大豆利潤最低，成本也最低。近年來，我國水電化肥等農資價格持續上漲，種小麥越來越不掙錢。國產大豆價格不敵進口大豆，除食用外，已經基本退出壓榨市場。對于每畝凈利潤最高的稻谷而言，農民本應種植積極性高，但由于稻谷主產區在南方，南方農民進城務工的較多，務工收入要高于水稻種植收入，而水稻種植的用工量大，農村勞動力從事稻谷生產的機會成本高導致農民種稻積極性下降。

受成本收益影響，近年來我國小麥和水稻的播種面積占比有所下滑，在進口大豆的沖擊下，大豆的種植面積也在收縮，相比之下，由于種植玉米效益較好，其播種面積占比不斷提高。隨著玉米和大豆這兩類價格市場化、國際化程度較高的糧食品種地位不斷上升，糧食需求和生產的結構性變化使得國際糧價對國內糧價的影響在逐步加大。

另一方面，預期效應與比價效應使國際國內糧食價格間聯動增強。預期效應是指國際糧價的上漲導致國內農民和糧食收購企業形成國內糧食的漲價預期，從而出現農民惜售和糧食收購企業搶糧的現象，導致國內糧食市場供應失衡，推動國內糧食價格上漲。

在我國糧食主產區，東北地區大豆、玉米和稻谷存在一定的種植競爭關系，尤其是大豆和玉米是典型的競爭作物；黃淮海地區玉米和小麥存在一定的種植競爭關系。在需求上，小麥在我國主要用于口糧，很少用作飼料，但近年來我國部分地區小麥價格低于玉米，小麥用作飼料的情況也逐漸增多，小麥和玉米在需求上也存在一定替代關系。比價效應使主要糧食作物價格存在關聯。現實來看，我國四種主要糧食作物價格變化確實存在一定的聯動。

我國糧食價格有繼續穩步上升可能

1、“緊平衡”將成為我國糧食供求的常態。2004-2010年，我國糧食連續七年實現增產，這樣的糧食生產形勢歷史少有。在這一糧食生產的黃金時期，我國糧食供求總體基本平衡。分品種看，近幾年我國小麥、玉米產量大于國內消費量，節余較多，稻谷產銷平衡有余，大豆產銷缺口較大。

需要注意的是，近年來我國糧食供求形勢寬松是建立在糧食持續增產的基礎上的。糧食生產本身存在周期性波動，而且受到有限的耕地和淡水資源限制，但糧食需求卻隨著我國人口增長和工業化、城市化的推進而剛性擴張，因此從中長期看，“緊平衡”將是我國糧食供求的常態。

2、糧食供給較為充裕，大豆將進一步依賴進口。糧食種植面積是決定糧食產量的關鍵因素。據全國7萬多農戶種植意向調查顯示，2011年全國糧食播種面積將達到11028萬公頃，比上年增加40萬公頃。據農業部預計2011年水稻意向種植面積增長1.9%，玉米意向種植面積增長2.1%，小麥面積基本持平，大豆面積調減11.2%。從國內糧食初步種植意向看，2011年國內玉米、小麥、稻谷生產有望得到保證。

就庫存來看，糧食生產“七連增”使得國內小麥、玉米和稻谷庫存充裕。由于中央及時出臺抗旱澆水、弱苗施肥等政策措施，再加上后期出現大范圍降水過程，年初北方地區的旱災對全年小麥產量基本沒有影響。

總體來看，如果2011年小麥、稻谷和玉米生產情況良好，整體供需格局有望繼續維持相對平衡狀態。需要關注的是國內大豆長期依賴進口，國內種植面積下降將進一步增加對進口大豆的依賴。

3、玉米進口量增加對市場心理影響較大。2010年我國十年來首次大量進口玉米，全年進口玉米157萬噸，同比增長近17倍，進口規模超過過去15年進口量的總和，我國也由玉米凈出口國變為凈進口國。

玉米進口增長將使得國內玉米價格與國際玉米價格聯動性增強，而且對國內市場心理影響較大。我國玉米進口形勢的轉變可能經過炒作和放大，一定程度上造成市場的恐慌，使市場形成我國玉米供應不足的心理預期。目前中國加大玉米進口已引起國際市場廣泛關注，“中國因素”已成為美國芝加哥商品交易所(CBOT)玉米期貨的重要炒作由頭。

4、糧食漲價預期助推糧價。自2008年起，政府連續3年提高小麥和稻谷的最低收購價格，同年對玉米也開始實施臨時收儲的政策，由此市場逐步形成了糧價“只漲不跌”的預期。2010年下半年以來國際糧價持續上漲，國內通脹預期不斷升溫，我國糧食市場參與主體的糧食漲價預期也隨之上升，并助長了糧價的上漲。

近年來，隨著農民非農收入增加和市場意識的提高，逐漸具備了惜售的能力和意愿，賣糧方式由年底和春節前集中賣糧變為常年、分散賣糧。“惜售”、“等價”已經成為大多農民的心聲，售糧習慣開始改變。

5、政府庫存下降，影響后期調控能力。2010年7月15日前后，由于小麥、玉米和水稻的價格持續走高，中儲糧暫停全國范圍內的小麥托市收購，也沒有像往年那樣啟動對玉米和水稻的大量政策性收購。

據報道，中儲糧2010年全年累計投放政策性糧油180批次，涉及稻谷、玉米、小麥(包括進口小麥)和大豆4個品種，總計8370.8萬噸，比上年多出庫1820.8萬噸。2010年的“少收儲”加上“多拍賣”使中儲糧的糧食庫存有所下降。尤其是近年來玉米拍賣力度加大，國儲和臨儲玉米庫存出現較大幅度下降，這意味著國家2011年通過公開拋售臨時儲備玉米來調控市場的空間不大。

6、糧食面臨成本推動的漲價壓力。在目前糧食生產成本中，占比最高的是人工成本，其次是化肥，這兩種成本升勢也最為明顯。就2009年糧食生產的成本來看，在“三種糧食”的種植成本中，人工成本占38.8%，化肥占24%，機械設備占21%。由于我國農村居民收入水平的提高，以及“劉易斯”拐點的臨近，占糧食生產成本最高的人工成本將繼續上漲。

近年來我國的基礎原材料、能源、土地、勞動力等要素價格一直在上漲，這是我國經濟保持快速增長和工業化、城市化進程加快的必然結果，也是長期趨勢。同時，如果國際原油價格持續大幅攀升，將進一步加劇我國化肥價格的漲勢，帶來糧食種植成本上升的短期壓力。

(作者單位：國家信息中心)