安全生產\\黨風廉政和信訪穩(wěn)定辯證關系探析

當前，國際形勢錯綜復雜，國內企業(yè)相繼受到了不同程度的經濟沖擊，煤炭市場經濟變化莫測。切實抓好煤礦企業(yè)的安全生產、黨風廉政和信訪穩(wěn)定工作，對于煤礦企業(yè)的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展意義更加重大。下面結合安全生產、黨風廉政、信訪穩(wěn)定本質屬性、意義和特點，淺議一下三者之間的內在聯(lián)系及辯證關系。

一、安全生產、黨風廉政、信訪穩(wěn)定工作的本質屬性和意義

安全是人類最重要、最基本的需求，是人民生命與健康的基本保證。它關系到社會的穩(wěn)定和經濟的健康發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要內容。

加強黨風廉政建設，是黨從嚴治政的重要內容和迫切需要，是國家長治久安的需要，也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，對于凝聚民心和樹立領導干部威信有著極其重要的作用。信訪穩(wěn)定是一項群眾性思想政治工作，做好信訪穩(wěn)定工作，對于維護企業(yè)安定團結，促進企業(yè)和諧發(fā)展具有重要意義。

二、安全生產、黨風廉政、信訪穩(wěn)定的內在聯(lián)系和辯證關系

第一，安全生產具有客觀實在性，安全生產決定著黨風廉政和信訪穩(wěn)定。安全生產是人類生命與健康的基本保證。煤礦企業(yè)由于其自身性質和特點，通常表現為管理難度大，工傷事故率高，安全與利益容易發(fā)生沖突。因此，煤礦安全工作更具有長期性和艱巨性。

安全生產是企業(yè)依靠一定的生產力和生產關系，通過一定的科技技術和管理手段創(chuàng)造社會經濟價值的一個生產實踐過程。黨風廉政和信訪穩(wěn)定則是人們在生產實踐過程中產生的一種思想意識和行為。所以說，安全生產決定著黨風廉政和信訪穩(wěn)定。

第二，加強黨風廉政建設是安全生產的根本保證。黨風廉政主要是指黨員領導干部在工作過程中所表現出來的工作作風和廉潔從政意識。實踐證明，良好的安全生產環(huán)境必須有良好的黨風廉政建設環(huán)境與其相適應。煤礦企業(yè)的黨員干部，一般都擔任著安全生產管理的重要領導職務，如果不堅持求真務實、與時俱進的工作作風，貪圖安逸和追求享受，從而忽視了煤礦安全生產管理工作，甚至出現安全管理決策失誤等行為，這將對煤礦安全生產工作帶來致命的打擊。從國家有關部門對多起事故案例調查分析來看，大部分事故的起因就是領導干部的腐敗和瀆職行為。另一方面，由于黨員領導干部腐敗現象的存在，也會對企業(yè)職工隊伍建設和群眾性安全基礎工作帶來不利的影響。所以說，加強黨風廉政建設，樹立良好的干部工作作風，是促進安全生產的根本保證。

第三，信訪穩(wěn)定是實現安全生產的必要條件。煤礦信訪穩(wěn)定工作具有多樣化特點，群眾敏感性較強，某一項工作處理不好，直接影響著職工隊伍的建設和企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。煤礦屬于高危行業(yè)，每一個生產環(huán)節(jié)都會存在人為的不安全因素，如果職工隊伍建設出現了問題，職工的思想情緒將會直接表現在工作現場中，尤其是一些關鍵工作崗位，將會帶來嚴重的安全隱患。因此，做好信訪穩(wěn)定工作，保證職工隊伍的安定團結，也是實現安全生產的一個必要條件。

第四，信訪穩(wěn)定是安全生產和黨風廉政的客觀反映。安全生產、黨風廉政建設與信訪穩(wěn)定工作有著密切的內在聯(lián)系。一個企業(yè)，如果安全生產和黨風廉政建設做得好，黨員領導干部必將會贏得職工群眾擁護和尊重，逐步使信訪案件減少。否則，通過負面影響，將會不同程度地激化和增添職工群眾與領導之間、與企業(yè)之間的矛盾，促使企業(yè)不穩(wěn)定因素進一步擴大。因此，信訪穩(wěn)定現象直接反映著一個企業(yè)黨風廉政建設和安全生產工作落實的好壞。

第五，好的安全生產形勢所可能存在的負面效應不容忽視。安全就是效益，安全生產形勢好，企業(yè)經濟效益和職工工資收入必將得到明顯提高，職工的工作環(huán)境和生活環(huán)境也會得到相應的改善。這種情況下，人們往往會忽視以下兩個負面效應問題：一是部分黨員干部會產生驕傲自滿情緒，廉潔從政意識將會受到經濟利益的驅動而淡化，把單位效益和個人功績相比較，認為自己拿點、用點、享受點是應該的。最終結果是由小變大，掉進腐敗的深淵，不能自拔。二是職工由于工作環(huán)境和工資福利待遇的提高，進一步增強了領導干部在職工群眾中間的威望和可信任度，往往使職工群眾忽視了對領導干部的民主監(jiān)督，也給領導干部產生腐敗行為創(chuàng)造了一定條件。所以，黨員領導干部在好的安全生產形勢下，也一定要保持清醒的頭腦，牢固樹立黨風廉政建設理念，時刻牢記黨的先進性，堅持與時俱進，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境氛圍。

依據馬克思主義辯證唯物論有關原理，結合安全生產、黨風廉政、信訪穩(wěn)定的本質屬性和特點及內在聯(lián)系，因此，三者之間形成了以下辨證關系： 安全生產決定著黨風廉政和信訪穩(wěn)定，黨風廉政和信訪穩(wěn)定反作用于安全生產，信訪穩(wěn)定是黨風廉政和安全生產的客觀反映。

（作者單位：中平能化集團高莊礦石墨電極總廠）