淺談對做好新形勢下企業信訪穩定工作的認識

中共中央國務院《關于進一步做好新時期信訪工作的意見》指出：“做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，具有極為重要的意義。”如何做好新形勢下的企業信訪穩定工作，是我們信訪工作者面臨的一個新的研究課題。下面就如何做好新形勢下企業信訪穩定工作談幾點認識。

一、加強信訪信息收集工作，掌握主動權，是做好信訪穩定工作的前提

信訪現象同其他事物一樣，都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程，如果我們在平時工作中注意收集有價值的信息，就能牢牢把握信訪工作的主動權，做到未雨綢繆，防患于未然。建立健全三級信訪信息網絡，重視基層信訪工作，構建和諧共建有效載體，形成橫向到邊、縱向到底的大信訪網絡體系和企業黨政統一領導、部門協調、群眾參與、各負其責，齊抓共管的工作格局。一是建立信訪信息調控中心，變上訪為下訪，掌握第一手資料，建立信訪信息匯集分析機制，加強信訪信息的綜合分析和研究判斷，增強工作的預見性，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。二是各部門要完善和拓寬信息渠道，了解群眾思想動向，及時獲得預警性、超前性、深層次的信訪信息，制訂有針對性的應急預案，把信訪苗頭消除在企業內部、化解在基層、解決在初始。三是在基層單位和家屬區建立兼職信訪信息員隊伍，把信訪工作的觸角延伸到基層區隊、家屬區的各個角落，把握上訪人員的思想脈搏，及時發現和掌握可能發生的新情況、新問題，防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。

二、熱愛本職工作，樹立群眾觀念，是做好信訪穩定工作的根本

作為信訪工作者，在工作中要細心、耐心，對待上訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，絕不能掉以輕心、敷衍塞責。一是按照胡錦濤總書記提出的“各級領導干部要堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上”的要求，始終堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的原則，深入群眾調查走訪，全面掌握情況，把維護好、發展好職工群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。二是要把對黨負責和對人民群眾負責、對上負責和對下負責一致起來，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則。三是創新工作方法，把做思想政治工作與解決實際問題結合起來，把依法辦事與帶著感情做工作結合起來，把發揚優良傳統與開拓創新途徑結合起來，想方設法為群眾解難事、辦實事、做好事。

三、加強學習，提升業務素質和應變能力，是做好信訪穩定工作的基礎

新的形勢對信訪工作者提出了更高的要求，要做到發展穩定兩不誤，把處置信訪穩定的能力作為檢驗信訪干部管理水平和工作實績的重要組成部分。一要增強宗旨觀念。信訪工作者要始終把“依靠誰、為了誰”作為基本準則。必須增強群眾觀念，努力使自己成為符合“三個代表”重要思想和科學發展觀要求的信訪干部。二要抓早抓超前。在企業改革、新上項目、工資分配、房屋分配等各項工作中，必須樹立群眾觀念，把各類矛盾糾紛最大限度地消除在事發之前。三是抓小抓初訪。要認真落實“首訪責任制”，力求把問題解決在初訪環節，減少越級訪、重復訪和集體訪的發生。

四、轉變工作作風，真抓實干，是做好信訪穩定工作的關鍵

改進工作作風，強化服務意識，是提高信訪工作針對性和實效性的有效途徑。一是做好矛盾糾紛的排查工作。做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。二是抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。對職工群眾提出的合理要求，能解決的要盡快幫助解決；對條件不允許、不成熟，一時難以解決的問題，要盡量給職工群眾解釋清楚；對不符合政策要求的要盡量給上訪群眾講清楚政策；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動滋事、別有用心嚴重影響社會秩序和生產秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時予以處置。三是做好上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。對越級、集體上訪人員，涉及到單位、部門的同志必須及時到現場做工作。必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規定，妥善進行處理，要進一步建立完善事前預防、事中化解、事后監督的矛盾糾紛排查調處機制。

五、建立完善信訪穩定工作制度、運行機制，是做好信訪穩定工作的保證

建立完善工作制度。加強制度建設，創新工作機制，是有效解決各種矛盾，妥善化解沖突，促進社會和諧的重要途徑。要按照上級有關文件要求，落實領導干部“一崗雙責”制度、領導班子定期研究信訪穩定工作制度、領導干部定期接待職工群眾信訪制度、領導干部閱批群眾來信制度、信訪事項領導包案處理制度、干部下訪談心制度、矛盾糾紛精細排查制度、零報告制度、應急處置制度、督查督辦制度、責任追究制度及信訪評估制度，以推動責任單位和有關職能部門加快辦事節奏，提高工作效率，積極為職工群眾排憂解難。

（作者單位：中平能化建工集團建井一處）