淺談對做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期信訪工作的意見》指出：“做好新時(shí)期的信訪工作，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的意義。”如何做好新形勢下的企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，是我們信訪工作者面臨的一個(gè)新的研究課題。下面就如何做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)信訪信息收集工作，掌握主動(dòng)權(quán)，是做好信訪穩(wěn)定工作的前提

信訪現(xiàn)象同其他事物一樣，都有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程，如果我們在平時(shí)工作中注意收集有價(jià)值的信息，就能牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，做到未雨綢繆，防患于未然。建立健全三級信訪信息網(wǎng)絡(luò)，重視基層信訪工作，構(gòu)建和諧共建有效載體，形成橫向到邊、縱向到底的大信訪網(wǎng)絡(luò)體系和企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。一是建立信訪信息調(diào)控中心，變上訪為下訪，掌握第一手資料，建立信訪信息匯集分析機(jī)制，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析和研究判斷，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。二是各部門要完善和拓寬信息渠道，了解群眾思想動(dòng)向，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的信訪信息，制訂有針對性的應(yīng)急預(yù)案，把信訪苗頭消除在企業(yè)內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是在基層單位和家屬區(qū)建立兼職信訪信息員隊(duì)伍，把信訪工作的觸角延伸到基層區(qū)隊(duì)、家屬區(qū)的各個(gè)角落，把握上訪人員的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況、新問題，防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

二、熱愛本職工作，樹立群眾觀念，是做好信訪穩(wěn)定工作的根本

作為信訪工作者，在工作中要細(xì)心、耐心，對待上訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時(shí)妥善解決，絕不能掉以輕心、敷衍塞責(zé)。一是按照胡錦濤總書記提出的“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上”的要求，始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的原則，深入群眾調(diào)查走訪，全面掌握情況，把維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要把對黨負(fù)責(zé)和對人民群眾負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致起來，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則。三是創(chuàng)新工作方法，把做思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來，把發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新途徑結(jié)合起來，想方設(shè)法為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)

新的形勢對信訪工作者提出了更高的要求，要做到發(fā)展穩(wěn)定兩不誤，把處置信訪穩(wěn)定的能力作為檢驗(yàn)信訪干部管理水平和工作實(shí)績的重要組成部分。一要增強(qiáng)宗旨觀念。信訪工作者要始終把“依靠誰、為了誰”作為基本準(zhǔn)則。必須增強(qiáng)群眾觀念，努力使自己成為符合“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求的信訪干部。二要抓早抓超前。在企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、工資分配、房屋分配等各項(xiàng)工作中，必須樹立群眾觀念，把各類矛盾糾紛最大限度地消除在事發(fā)之前。三是抓小抓初訪。要認(rèn)真落實(shí)“首訪責(zé)任制”，力求把問題解決在初訪環(huán)節(jié)，減少越級訪、重復(fù)訪和集體訪的發(fā)生。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，是做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵

改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，是提高信訪工作針對性和實(shí)效性的有效途徑。一是做好矛盾糾紛的排查工作。做到情況明、對策實(shí)。通過排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。二是抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件的排查工作。對職工群眾提出的合理要求，能解決的要盡快幫助解決；對條件不允許、不成熟，一時(shí)難以解決的問題，要盡量給職工群眾解釋清楚；對不符合政策要求的要盡量給上訪群眾講清楚政策；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動(dòng)滋事、別有用心嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時(shí)予以處置。三是做好上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作。對越級、集體上訪人員，涉及到單位、部門的同志必須及時(shí)到現(xiàn)場做工作。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進(jìn)行處理，要進(jìn)一步建立完善事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。

五、建立完善信訪穩(wěn)定工作制度、運(yùn)行機(jī)制，是做好信訪穩(wěn)定工作的保證

建立完善工作制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，是有效解決各種矛盾，妥善化解沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。要按照上級有關(guān)文件要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究信訪穩(wěn)定工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待職工群眾信訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度、信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度、干部下訪談心制度、矛盾糾紛精細(xì)排查制度、零報(bào)告制度、應(yīng)急處置制度、督查督辦制度、責(zé)任追究制度及信訪評估制度，以推動(dòng)責(zé)任單位和有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為職工群眾排憂解難。

（作者單位：中平能化建工集團(tuán)建井一處）