無情未必真豪杰

“中國人以前是談性色變的，但總得有人出頭做這件事。只要對民族、對國家有利，我不怕別人在這事上說閑話。”——張楓

張楓，男，1952年5月生，江蘇漣水人。2005年12月任廣東省人口與計生委主任：2007年5月任廣東省政府副秘書長(兼職)、中國性學會副理事長、廣東性學會會長。中國人口領(lǐng)域最高獎項——第六屆“中華人口獎”獲得者。

張楓是中國性學會第～副理事長、廣東性學會會長、廣東人口學會會長。因為是研究性學的專家，他還兼任了8所大學和科研機構(gòu)的客座教授或研究員，網(wǎng)上曾把他稱為“黃”教授。為了有效地推動工作而”黃”不但需要勇氣，更需要智慧。

2002年以來，以廣東省性學會專家為第一作者的專著和影音作品共有近百種，多次獲得中國人口科學優(yōu)秀成果獎、廣東省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎等省部級獎勵。自2006年開始，每年出版一本《廣東性學報告》更顯示了廣東性學研究的繁榮和可持續(xù)性，其中2007年的《廣東性學報告》獲得中國出版工作者協(xié)會授予的”全國城市出版社優(yōu)秀圖書二等獎”。這些成果表明，廣東的性學研究上檔次。具規(guī)模，有實效，為廣東的性文化建設和人口計生事業(yè)健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

隨著性與生殖健康文化建設的成果越來越大，人民群眾的理解支持和需求越來越充分和迫切，為人口計生、生殖健康知識的普及和優(yōu)質(zhì)服務的深入奠定了很好的基礎(chǔ)。張楓的無畏和執(zhí)著，為廣東省人口計生宣教工作創(chuàng)造了良好的文化底蘊和社會氛圍，為人口計生工作宣傳教育為先導的機制建立開辟了新的境界和路徑，為廣東省人口計生工作實現(xiàn)”兩大跨越”作出了應有的貢獻。來去之間成就非凡業(yè)績

張楓在人口計生領(lǐng)域已經(jīng)走過了20多年的歷程，從1995年他擔任人口計生委副主任進入班子決策層，無論是在確定廣東省人口計生工作實現(xiàn)“兩大跨越”的目標，還是為實現(xiàn)目標的具體分管工作取得實效的過程中，都顯示了其獨到的思維方式和工作方法。他在2003年主持全委工作后，在團結(jié)和帶領(lǐng)全省人口計生干部職工努力開創(chuàng)工作新局面，并結(jié)合廣東實際，堅定走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路，為實現(xiàn)2010年全省人口計生工作基本達到全國先進水平奮斗目標的過程中，表現(xiàn)出其在審時度勢、宣傳倡導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，借力助力、為我所用，推動人口計生工作綜合治理方面的謀劃特色和過人之處。

廣東省作為我國改革開放的橋頭堡，站在了改革開放的最前沿。但是，由于歷史問題、傳統(tǒng)文化、社會發(fā)展等種種原因，廣東省人口計生工作曾一度處于滯后和被動的局面，對此，從1 998年開始，到2003年主持全面工作，張楓與省人口計生委領(lǐng)導班子成員一起，帶領(lǐng)他們的團隊，在深入調(diào)查、認真分析全省人口與計劃生育工作實際的基礎(chǔ)上，認識到廣東的人口與計劃生育工作還處于艱難的爬坡階段，提出了“兩年扭轉(zhuǎn)局面，兩年達到全國中等水平”的奮斗目標；形成了以全面落實“三為主”方針為核心的工作思路，全省由抓人口計劃的“治標”方法，逐步向全面落實”三為主”方針的”治本”措施轉(zhuǎn)變：由等、靠集中服務活動，逐步將重心下移到村，以經(jīng)常性工作為主轉(zhuǎn)變；由單純抓”四術(shù)”的落實，逐步向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變；扭轉(zhuǎn)了“年年抓高潮，年年生多孩”的被動局面，逐步走上良性循環(huán)的軌道。

2008年開始的廣東省領(lǐng)導和有關(guān)部門掛鉤幫扶人口計生工作后進地區(qū)制度的實施，有效地帶動了市、縣、鎮(zhèn)三級黨委、政府及相關(guān)部門高度重視人口計生工作，促進全省新時期人口計生工作呈現(xiàn)出健康快速、蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢。

掛鉤幫扶工作的扎實開展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，逐步形成了政府牽頭，部門配合、群眾參與的良好勢頭，育齡群眾實行計劃生育的自覺性明顯提高，對人口與計劃生育工作的跨越式發(fā)展起到積極推動作用。

率直坦蕩真好漢

敢于說真話的人，往往是有膽有識的。張楓敢于說真話，關(guān)鍵在于他辦實事、摸實情，心里有底，說話有據(jù)，無所畏懼。他抓人口計生工作，喜歡按毛主席老人家說的那句話來行動，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，所以他喜好下鄉(xiāng)調(diào)研，不打招呼地隨機進村入戶，明察暗訪摸真實情況。

誰都知道，同性戀，在中國大陸還是一個比較敏感的詞匯。張楓卻對此說出了一般官員都不敢說的話，他從科學的角度指出，同性戀只是性取向的問題，不是變態(tài)，也不是病，不應該受到歧視。正是這樣的率真坦蕩，正是這樣的真抓實干，廣東省才能在短短的幾年內(nèi)實現(xiàn)了人口計生工作的大跨越。

實招之一，從利益導向機制建立中，體現(xiàn)群眾生多生少不一樣。2003年12月，廣東省人口計生委向省委、省政府建議，充分發(fā)揮經(jīng)濟、社會發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，率先建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，把計劃生育獎勵金直接發(fā)給農(nóng)村實行計劃生育的老年夫妻，得到了廣東省委、省政府的高度重視和積極回應。2004年3月，省政府下發(fā)了《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》，省政府召開新聞發(fā)布會，雷于藍副省長宣布全省全面啟動農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度。

幾乎與此同時，廣東省還設立了“節(jié)育獎”。這是廣東省在貫徹落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度的過程中，針對育齡群眾擔心幾十年后農(nóng)村部分計劃生育獎勵制度能否兌現(xiàn)的思想顧慮而制訂的一項當即兌現(xiàn)的獎勵措施，是農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度的補充和延伸，也是完善計劃生育利益導向機制的又一探索。

實招之二，層級動態(tài)管理責任制體現(xiàn)干部“干好干差不一樣”。進入21世紀后，廣東基層的計劃生育包干責任制在不斷的實踐和摸索中，又有了新的發(fā)展。從只強調(diào)村級的計劃生育責任和任務到人，到明確縣、鎮(zhèn)、村三級的層級責任；從“干部干好干差一個樣”，到建立獎罰分明的制約激勵機制；從只注重對結(jié)果的靜態(tài)管理，發(fā)展到重視工作過程的動態(tài)管理，進一步明確層級責任、加強動態(tài)管理、深化重心下移、強化責任追究，使人口與計劃生育工作量化到人，真正在每一級，特別是在基層得到落實，堅決兌現(xiàn)計劃生育”一票否決權(quán)”，逐步形成了具有廣東特色的計劃生育層級動態(tài)管理責任制，為解決“干部干好干差不一樣”問題提供了客觀、公正、科學的評定依據(jù)，有力促進了基層人口與計劃生育工作的落實。

實招之三。分類指導，促進全面發(fā)展。廣東多年來一直堅持分類指導的原則，抓兩頭、帶中間，按不同的劃分標準對全省進行劃區(qū)分類，針對不同情況制訂不同的政策，促進了全省工作的全面發(fā)展。2008年開始實行的省領(lǐng)導和省人口計生領(lǐng)導小組掛鉤幫扶三類地區(qū)制度，就是廣東進行分類指導、促進后進轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)平衡發(fā)展的一個實招、好招。

嶺南春早花先發(fā)

廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定著人口計生工作的發(fā)展水平，由于實行計劃生育，廣東少生了3.100多萬人，使戶籍人口達到8，000萬的時間推遲了12年，為全國人口控制在13億的目標做出了重大貢獻。

縱觀廣東省人口計生工作能夠用較短的時間，實現(xiàn)“兩大跨越”，達到全國中上水平，實現(xiàn)2010年基本達到全國先進水平的目標也指日可待，經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐固然重要，但同時也要看到，廣東省人口計生工作的成功之路所顯現(xiàn)的軌跡具有其獨特的嶺南文化的特色。這就是以宣傳倡導和性文化建設先行，以對廣大群眾進行計劃生育、生殖健康知識普及為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務更具針對性、實用性為手段，寓管理于服務之中，讓計生成為最大民生，進而推動了領(lǐng)導重視，部門配合，動態(tài)管理、利益導向等方面的創(chuàng)新，促進全省人口計生工作各項任務的順利完成和事業(yè)的科學發(fā)展，創(chuàng)造了廣東人口計生發(fā)展的新模式。

世間萬物均應順勢而發(fā)，事業(yè)發(fā)展當以民需而為。張楓善于變通的思維方式和工作風格，決定了他不愿意只停留在當下，決定了他敢做敢當敢于創(chuàng)新。張楓知道，只要心里裝著群眾，只要付出真情，難事也可以干得很精彩！