運用工程量清單計價 實現施工企業的應得利潤

［摘要］ 住房與城鄉建設部于2008年12月1日實施了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)，本文主要闡述施工企業在實行工程量清單計價的建設工程中，運用工程量清單計價在競標中勝出中標，并在工程施工過程中實現應得利潤時應注意的幾個方面的問題。

［關鍵詞］ 工程量清單計價； 投標策略； 合同管理； 索賠控制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 20. 047

［中圖分類號］F273；TU711 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）20- 0080- 02

實行工程量清單計價招標投標的建設工程，其工程量清單的編制、投標報價的編制、合同價款確定與調整、工程價款的結算應按《建設工程工程量清單計價規范》（ＧＢ５０５００—２００８）執行。

如何利用工程量清單計價在競標中勝出中標，從而在工程施工過程中實現應得利潤，是每一個施工企業的基本目標。為此，本文就實行工程量清單計價在工程施工中的運用進行探討。

１在投標階段應把握的幾個問題

１．１施工企業應編制先進、科學、合理的企業定額

實行工程量清單計價，投標人的報價應在滿足招標文件要求的前提下，實行人工、材料、機械消耗量自定，價格費用自選，全面競爭，自主報價的方式，因此工程的競標實質上是價格的競爭。

在傳統的計價定額中，“人、材、機”的消耗量反映的是當地社會平均消耗水平，依此計算出的工程造價也是社會平均價格。施工企業依此計算出來的投標報價不能反映本企業的實際管理水平、施工技術、技術裝備和綜合素質，因而不具備競爭性。實行工程量清單計價，采用的是經評審的合理低價中標原則，沒有競爭性的投標報價是難以中標的。

工程量清單計價，要求施工企業根據本企業的狀況，以及有關工程造價資料，編制出先進、科學、合理的，具有競爭力的企業定額供競標時使用，這樣才具有較強的競爭力，具備中標的可能。

１．２綜合單價的確定

工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價計價是有別于現行定額工料單價計價的一種單價計價方式，應包括完成規定計量單位、合格產品所需的全部費用。因此，在計算綜合單價時要注意下列問題：

（１） 業主提供的工程量清單中的工程數量只是該工程的實體量，不包括必要的施工損耗量。因此，在計算施工損耗量時，一定要根據本企業的管理水平、施工技術列入必要的施工損耗量。而所列入的施工損耗量，應是本企業定額的損耗量，且只能比平均水平低，不能比平均水平高，否則計算出的造價偏高，難以中標。

（２） 工程量清單項目中的名稱雖然是單一的，但是它所包含的工程內容往往不是一項而是多項。如建筑工程中的石基礎項目中包含了砌石、鋪設墊層、鋪設防潮層3個主要工程內容，如果只計算砌石一項，該工程項目綜合單價將偏低，中標后發現漏項要求索賠時，監理工程師會認定所報的綜合單價中已考慮了其他兩項工程內容而不予索賠。

（３） 工程量清單項目中沒有體現的，但在施工中又必須發生的工程內容，計算綜合單價時不能遺漏。如挖土方項目中，清單中給出的工程量只是實體量，但在實際施工中不可避免地會發生放坡、預留工作面所產生的土方量。這部分土方量根據土質和開挖深度不同差距較大，通常大于實體量。如發生遺漏，計算出的綜合單價將嚴重偏低，影響工程造價。

（４） 工程量計算規則規定的計量與實際發生工程量的誤差。如裝飾工程中的天棚吊頂項目，按清單計價規范的工程量計算規則規定，其工程量“按設計圖示尺寸以水平投影面積計算。天棚面中的燈槽及跌級、鋸齒形、吊掛式、藻井式天棚面積不展開計算”。但是實際上如設計有燈槽、跌級、鋸齒、吊掛、藻井等，其人、材、機的消耗量要比平面式天棚多。在計算綜合單價時應把這部分造價計算出來后折算到綜合單價中去，否則計算出來的綜合單價偏低。

１．３利用工程量清單，統籌考慮確定投標報價策略

投標策略是投標人在投標競爭中的工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。投標策略作為投標取勝的方式、手段和藝術，貫穿于投標競爭的始終。就工程量清單而言，施工單位可以利用業主提供的工程量清單不準、圖紙設計不詳盡或遺漏而采用不平衡報價的報價策略。這是因為工程量清單是由業主事先編好隨招標文件和圖紙一道發給各投標企業，投標企業據此根據企業定額計算出投標報價。因此，業主要承擔因提供的工程量清單不準、圖紙設計不詳或遺漏，造成工程造價計算不準而遭到索賠的責任和風險。

采用工程量清單計價后，綜合單價將是辦理工程結算的主要依據。施工企業拿到工程量清單和圖紙后，應對清單、圖紙和招標文件及招標過程中形成的答疑記錄、補充資料等，進行詳細的研究、分析和核算。施工企業可以利用業主提供的工程量清單不準、圖紙設計不詳盡或遺漏而采用不平衡報價。對清單工程量預計結算時工程量會增加的項目，投標時報高價，否則報低價；對于清單文件中無具體工程量的暫定項目，預計要做的報高價，預計不做或擬分包的報低價；對設計圖紙不明確或遺漏之處，預計修改后工程量會增加的項目報高價，工程量會減少的報低價；對工程量清單中提供的工程量比設計圖紙中實際工程量高的，報低價，反之報高價。

不平衡報價法是在一個工程項目總報價基本確定后，通過調整內部各個項目的報價，既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益的一種投標報價策略。

２合同簽訂與合同管理

２．１合同及合同簽訂

建筑工程施工工期長、涉及面廣、情況復雜。一個好的施工合同文本是工程質量和投資效益的保證，也是雙方權益的重要保證。為了保證經濟效益，避免或減少經濟損失，施工企業在簽訂工程施工合同時，應全面而充分地考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結算時因對合同條款不明確而產生糾紛和不應有的賠償。

另外，在簽訂合同時，要明確規定執行計費的標準、文件及日期等，內容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結算工作帶來不必要的矛盾沖突。如某工程，在簽訂合同時，對材料價格沒有明確規定所要執行的具體文件及要求（只說明執行相應文件），但因該工程的工期較長，且在此段時間內材料價格發生較大變化，導致在結算時對執行的文件產生爭議，給結算工作帶來很大麻煩。此類合同條款不明確造成的紛爭很多，所以施工單位在簽訂合同時應尤為重視。

２．２完善合同交底工作

建筑工程是一個系統工程，工期長、涉及面廣、參與的人多。只有參與施工的項目管理人員深入了解了合同文件內容，才能自覺執行和運用合同文件，保證合同的順利實施和保護自己的合法權益，避免在時間、人力、物力、財力等方面造成不必要的損失，以獲取應得利潤。

合同交底主要是使合同履行人員了解從招標投標、合同談判到合同簽訂整個過程中涉及合同執行的全部內容。比如我們作了哪些承諾，對方作了哪些讓步；對方提出了哪些要求，我方作了什么答復；我們應主要做好哪些工作，施工中應注意哪些問題，怎樣與對方展開工作等。

２．３提高風險意識

針對有關風險責任的條款，在簽訂合同時應注重有關風險和責任的約定和量化。對未來可能發生的風險而導致增加工程合同價款、延誤工期的情況盡量明確下來，防止爭議和扯皮的發生。

２．４把好工程款支付關

在合同中要明確工程進度款支付方式、付款期限，尤其是所欠農民工工資，一定要按時撥付，以免影響社會安定。同時要強調辦理工程結算的時間限制，以及違反合同時的處罰辦法等，以最大限度地保護本企業的合法權益。

３工程實施過程中的索賠控制

在施工階段，常會發生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何進行索賠控制，對施工單位來說，直接關系到施工成本的控制。

３．１提高索賠意識，加強索賠證據收集力度

由于傳統管理方式，加上管理人員自身素質以及綜合知識方面存在著不足，對索賠沒有概念，對處理索賠事件所需的證據資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容。同時，由于建筑工程工期長、工序多、工程文件資料多，管理起來比較困難。如果文檔管理混亂，資料得不到及時整理和保存就會給結算時的索賠帶來極大的困難。因此在平時工作中就要注意做好索賠資料的收集準備工作。

索賠是施工中不可避免要發生的事情。索賠要有證據，證據是索賠報告的重要組成部分，證據不足或證據遺失，索賠就不能成立。

施工索賠發生的原因主要有以下幾點：①由于建筑工程的龐大性和復雜性，設計人員在設計圖紙時難免會因考慮不周出現差錯，往往需要在施工過程中隨時發現問題，隨時予以解決，因而要進行設計變更，這就會導致施工費用和施工工期的變化。②因地質勘察報告失真導致基礎設計變更而產生索賠。③由于合同文件用詞不嚴謹，實施時甲乙雙方為了各自的利益而發生索賠或反索賠。④在施工中業主代表（或監理工程師）指揮失誤，造成工程返工或延誤工期也會造成索賠等。

索賠資料主要包括：施工日記、來往信件、氣象資料、會議紀要、隱蔽工程記錄，工程照片錄像、工程進度計劃、工程核算資料等。施工單位只有具備了強有力的證明材料，索賠才能順利進行。

３．２建立工程簽證制度，確保工程簽證質量

在工程施工過程中不可避免地存在大量簽證，如果簽證管理不嚴密，存在諸多漏洞，就會給索賠帶來困難。為確保工程簽證質量，平時應做到以下幾點：①要及時辦理工程簽證。由于建筑工程的特殊性，施工時有一些隱蔽工程存在工序上的交叉作業。如不及時辦理簽證，在轉入下一個工序后，前一個工序的數據資料就難以保存，甚至無法得到證實。②確保簽證質量。對簽證的描述要客觀、準確。對隱蔽工程簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目、工藝、質量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不能確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。對施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價，以防結算時扯皮。③工程簽證經辦人員和管理人員要熟知工程量清單項目中包含的工程內容，凡是工程量清單項目中未包含或隱含的工程內容，都要及時辦理簽證。

采用工程量清單計價后，只要施工企業能做好上述管理工作，就會在控制工程成本、提高工程利潤方面收到良好的效果。

主要參考文獻

［１］ 霍惠芳．工程量清單計價模式下施工企業如何報價［Ｊ］．山西建筑，２０１０（２）．

［２］ 徐蕓． 淺談施工企業的索賠管理［Ｊ］． 山西建筑，２０１０（１）．

［３］ 姜翔程，陳森發． 建設工程合同索賠成因及承包商對策［Ｊ］． 建筑經濟，２００９（３）．