家門口就能辦成事

“有錢不辦事，辦事沒有錢”“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”“夫妻站”“父子所”……這些曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前現(xiàn)實(shí)狀況的真實(shí)反映。如今，這種情景正逐漸改變。

為維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的切身利益，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革之一，2004年3月，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革率先在黑龍江、吉林、安徽等省“破冰試水”。歷經(jīng)近5年的試點(diǎn)擴(kuò)大、逐步深化，2009年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面推開。

截至目前，全國已進(jìn)行改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)33524個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.7％。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得突破性進(jìn)展。

探索精干高效體制

解決“食之者眾、生之者寡”

改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“以費(fèi)養(yǎng)人”現(xiàn)象突出，一定程度上影響了政府形象，造成千群關(guān)系緊張。農(nóng)業(yè)稅取消后，如果相關(guān)方面的改革不及時跟進(jìn)，各種亂收費(fèi)現(xiàn)象會“死灰復(fù)燃”，農(nóng)村稅費(fèi)改革將前功盡棄。

為此，各地通過改革，積極探索建立符合農(nóng)村實(shí)際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)、精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織模式和行政體制，大力優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和精簡人員，不斷提升政府為農(nóng)民群眾服務(wù)的效率和水平，保證了農(nóng)村稅費(fèi)改革和綜合改革的順利進(jìn)行。

江蘇省合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行黨政機(jī)構(gòu)“大辦制”，設(shè)置5個左右的綜合辦公室或設(shè)置有限職位，做到“一室多牌、一人多崗、一崗多職”。2006年，山西省長治市抓住全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利時機(jī)，對改革分流出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，通過提前離崗、提前退休、到基層任職、辭職自謀職業(yè)、到企業(yè)任職掛職等多途徑的安置，使他們分得順利、下得穩(wěn)妥、轉(zhuǎn)得合理、退得安心。