農村改革的三個問題

經過30多年改革，當前農村改革發展處在一個非常關鍵的時刻。下一步農村改革發展方向是什么、目標是什么、怎么走，有著不同的思想、觀點。筆者認為，在“十二五”期間有三個問題必須作出回答。

第一個問題：土地流轉要綜合考慮

現在，農業經營主體和經營體制在不少地方正發生深刻的變化。

以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，存在的問題是農戶經營規模狹小，勞動生產率不高，市場和國際競爭力低下。這個問題怎么解決？只有通過工業化、城鎮化的進程，逐步把農村勞動力轉移到非農產業和城市中，使留在農村的經營主體能夠逐步擴大經營規模。

這幾年，各級政府推動的引導城市工商資本進入農村，成為大的經營主體。這個現象也很普遍。

推進土地流轉、集中、規模經營，這是必要的。但是，在推進過程中，要考慮統籌需要解決的問題。關于土地問題，一定要有非常周全的考慮，要解決好農業、農村、農民問題，而不是只解決一個問題。如果只顧一點不及其余，引發的后果將會非常嚴重。

第二個問題：關于農村發展和城鎮化進程

我國正在積極推進城鎮化，特別是去年年底中央經濟工作會議再次吹響了城鎮化的號角。

近年來，我國各地農村出現了拆村并居的普遍現象，即把七八個村并到一起，把農民房子拆掉、建新房。這個思路的本意是，通過農民集中居住，節約出部分農村的建設用地，然后通過置換拿到城市使用。土地指標到城鎮或城市之后，價格就會提高，然后政府再利用得到的土地出讓金，補貼農村的新房建設。……