杭嘉湖平原蠶桑業發展制約因素的調查研究

（本文為2010年度浙江省大學生科技創新活動計劃（新苗人才計劃）立項資助項目 項目編號：2010R417012）

[摘 要] 蠶桑業是浙江省傳統特色優勢產業，素以“絲綢之府”聞名中外的杭嘉湖地區作為中國蠶業的發祥地之一和傳統的重點蠶區，隨著經濟的快速發展和城市化進程的推進，蠶繭生產規模不斷縮減，桑園棄管面積日趨增加，浙江省蠶繭產量已滑到江蘇、廣西、四川之后，列全國第四位。重振杭嘉湖平原蠶桑經濟，對該地區的長足發展具有舉足輕重的作用。本文在對杭嘉湖平原蠶桑產業發展進行親身走訪與深度調查的基礎上，以分析該地區蠶桑業的發展制約因素為重點，全面分析后提出科學可行的對策和建議。

[關鍵詞] 杭嘉湖 蠶桑業 發展 制約因素

一、杭嘉湖平原蠶桑業發展現狀

在提倡“低碳”經濟的背景下，各國各產業部門都急于尋求新的經濟增長點以突破瓶頸。蠶桑業作為一項特殊的產業，因其自身特有的低污染、高附加值、開發潛力大等特點，在經歷低迷后近兩年又重新成為各蠶桑業大省的寵兒。歷來以繭絲綢為傳統優勢產業的浙江省亦如此，該省20世紀曾長期居全國產繭量首位。而浙江省蠶繭主要產區集中在杭嘉湖地區，三個地區蠶繭總量占全省比例為86%，是浙江省蠶繭重點產區。探討浙江省蠶桑業的發展，也就是關注杭嘉湖平原蠶桑業的發展。

自2007年以來，繭絲市場行情持續低迷，加上國際金融危機給外貿出口帶來的影響，杭嘉湖地區繭絲綢產業面臨著前所未有的沖擊：整個繭絲綢行業面臨的嚴峻形勢，蠶農養蠶積極性不高、蠶繭生產規模收縮、繅絲行業低迷，桑園棄管、棄養農戶增多，消費群體單一，桑蠶企業綜合生產能力不足以及科技創新步伐緩慢，品牌建設還有待提高等。

面對蠶桑業的發展狀況，在當前我國經濟轉型的大環境下，浙江省制定了一系列的桑蠶產業的發展計劃，如十二五規劃中對桑蠶產業的政策：圍繞“打造優質繭生產基地”的目標，以現代蠶桑園區建設為抓手，調優嘉湖產區，發展浙西產區，保持在全國前列的地位。但是，僅僅靠政府的力量是遠遠不夠的，要想實現杭嘉湖地區桑蠶業的充分發展，還需要廣大農戶以及桑蠶企業的共同努力，政府、農戶、企業以及桑蠶機構充分合作，才能實現桑蠶產業的效益最大化。

二、杭嘉湖平原蠶桑產業發展制約因素分析

1.產業供需主體對杭嘉湖平原蠶桑產業發展制約

（1）產業化、規模化程度不高，綜合利用率低，抗風險能力不強

杭嘉湖地區蠶桑業專業合作社雖在一定程度上取得了區域化、規模化發展，但是運作參差不齊，發展格局不佳，發展環境較差，且水平不高，因而，當前的蠶繭專業合作社無法開展實質性經營活動，難以抗拒較大的自然和市場風險。隨后本考察組又將考察面擴大到杭嘉湖地區蠶桑企業，發現目前該地區共有國家級重點龍頭212家．其中桑蠶業龍頭企業有14家，僅占總數的7％，14家桑蠶業龍頭企業有2008年年銷售收入平均只有1.2億元，最大的僅為2.4億元。管理水平低、加工技術較落后、產品質量等級不高等問題，蠶繭僅限于加工成生絲外銷，無后道資源深加工企業，產業鏈短，抗市場風險能力低，一旦市場不好，“單打獨斗”的繅絲廠將很容易陷入困境，導致桑蠶業滑坡；再加上蠶桑資源的綜合利用低，傳統桑蠶業僅是獲取蠶絲。在綜合開發利用方面與日本等發達國家相比仍處于嚴重滯后狀態，而且整個蠶桑產業資源未能達到合理化利用，經濟效益也未能達到最佳優化。整個產業現有的可利用再生資源極其豐富，如桑枝(桑條)、蠶沙、蠶蛹、桑椹(桑果)等，要增強其產業效益和市場競爭力，必須充分利用副產物以提高行業經濟效益。

（2）農民增收渠道多元化，蠶農流失

農村勞動力轉移不斷加快，農民增收渠道不斷拓寬，在一定程度上也對傳統勞動密集的蠶桑產業發展帶來了負面影響。作為沿海經濟發達地區，杭嘉湖地區加快鄉鎮工業園區的發展，并推出“百萬農民培訓工程”，為農民在家門口就業提供了廣闊的空間，特別是全面推進城鄉一體化之后，工資性收入已成為杭嘉湖農民收入的主體。到2008年年底，僅嘉興市從事第一產業的勞動力下降到了38.72萬人，農民非農化率提高到了77％，農業從業人員的老齡化、兼業化趨勢更加明顯。而蠶桑生產屬于傳統勞動密集產業，機械化程度低、勞動生產率低、季節性強，在農村勞動力轉移加快，增收渠道不斷拓寬的新形勢下，其弱質性進一步暴露，其逐漸減弱的趨勢難以得到扭轉。

（3）蠶桑人才匱乏，新產品、新技術開發應用滯后

種桑養蠶是一項對技術要求較高的產業，目前蠶業技術人員缺乏．如按發種2 000張需要1個專業技術人員算，目前發種310多萬張需要1 500人，而現有的專業人員遠遠不夠，在養蠶季節難以做到對蠶農有求必應。目前大部分養蠶戶技術上主要依靠當地老蠶農的指導，沒有機會接受較為專業的技術培訓，接觸新技術機會少，消毒防病意識淡薄。另外，由于科研、推廣、管理人才的缺乏，使蠶業科技創新滯后，蠶桑生產方式基本上仍停留在20世紀初的狀態，生產工具一成不變。從桑葉采摘、運輸、小蠶切葉、大蠶飼養、蠶體蠶座消毒、蠶期除沙、溫濕度調控、鮮繭運輸以及桑園地的翻耕、伐條、桑葉運送和剪伐等都是以手工為主，這就增加了勞動力投入，影響了蠶農經濟收入和國內蠶桑加工技術的提高，這也是目前杭嘉湖地區絲綢行業發展的瓶頸之一。

4．消費者對蠶桑產品的價值認同度等因素影響了蠶桑業的發展

據相關調查，由于蠶桑業大都是小規模經營，初級產品也較多是農戶自給自足或被收購，所以很多消費者除了很常見的蠶絲類絲織品，其它蠶桑產品較少了解，蠶蛹等的生物化學科技產品，保健品或食品也很少涉及，這說明蠶桑產品的市場普及度有待提高；已經或正在消費蠶桑產品的消費者都很認同蠶桑產品的質量，并且會購買有品牌的相關產品，但其包裝略顯過度，價格太高，令很多消費者的消費頻率大大降低，蠶桑業的發展也因此一定程度上受到影響。

2.產業客觀環境對杭嘉湖平原蠶桑產業發展的制約

（1）杭嘉湖地區土地資源稀缺，蠶桑業成本過高，發展缺乏后勁

蠶業生產的經營規模主要取決于桑園面積，浙江省土地資源相對稀缺，地域面積在全國大陸省區排在倒數第二，人均耕地面積不到全國平均的1/3，桑園用地更是緊張，2009年全省總的蠶繭產區桑園面積為71918 m2，杭嘉湖地區僅為46537m2，這在客觀上制約了杭嘉湖地區蠶業的發展空間；其次，隨著杭嘉湖地區工業化經濟快速發展，城市化進程快速推進，和糧食安全問題的突現，近幾年，工業對農業、城市對農村以及農業內部的糧食生產對經濟作物生產用地的占用在不斷擴大，尤其是隨著長三角區域經濟的加快發展，土地資源稀缺的矛盾愈加突出。另外，浙江省二、三產業發達，行業對勞動力爭奪激烈，促使勞動力成本較高，而蠶桑生產屬典型的勞動密集型產業，不斷攀升的勞動價格使蠶桑生產與其它高效經濟作物和種養業之間的比較效益減弱，發展蠶桑后勁乏力。

（2）環境污染日趨嚴重．養蠶風險增大

2005年湖州市工業廢氣造成較大面積家蠶中毒事故就有5起，經濟損失近1000萬元，2006年秋季嘉興市因水稻田治蟲造成家蠶中毒8萬張，占嘉興市蠶種飼養量的25%。近年來，蠶繭主產區隨著工業企業排污大量增多與大田農藥施用量增加，家蠶工業污染與農藥中毒事件呈上升趨勢，輕則減產減收，重則絕收。而且預警、檢測并確定污染源難度較大，這既增大了養蠶風險。也影響了社會穩定。政府政策更多的傾向于經濟的片面增長，忽視了環境因素于經濟的影響也是至關重要的。

（3）蠶桑產業沒有充分享受國家扶持政策，糧桑矛盾依然突出

近幾年來，由于政府對糧食生產實施補貼政策，農民的種糧積極性空前高漲．而蠶桑產業沒有享受到國家的補貼政策，蠶農生產積極性不如以前，一方面給低產桑園改造和品種更新推廣增加了難度。同時也影響了蠶繭質量的提高。再者，由于嘉興市是典型的糧桑混栽區，在地形上屬平原，蠶區桑園與水稻平面交錯分布，蠶桑生產期間水稻田治蟲后藥液極易漂移至桑園，極易引起家蠶中毒。如2006年秋期嘉興市桐鄉、海寧等地由于大量使用農藥造成8.35萬張蠶種中毒，盡管嘉興市在2006年秋期大面積中毒事故發生后，通過加強統籌協調，建立會商制度，加強蠶區農藥監督檢查等措施，糧桑矛盾有所緩解，但由于糧桑混栽的現狀無法根本改變，殺蟲雙、菊酯類、阿維菌素等對蠶桑生產危害極大的農藥在蠶區銷售使用的現象依然存在，秋蠶飼養仍然面臨較大風險，養蠶收益難保障。

（4）蠶繭收購體制不順，繭收購價格劇烈波動，蠶繭質量無保

由于現行蠶繭收購體制收購渠道過分單一，收購政策不合理，蠶繭收購方法未能充分體現“優質優價”，嚴重挫傷了蠶農生產優質繭的積極性，阻礙了優質繭技術的推廣和蠶繭質量的提高，使杭嘉湖地區的蠶繭質量下降，形成了從生產與到收烘的惡性循環。現行的蠶繭收購體制，已成為制約蠶業生產穩定的重要因素。再者，由于蠶繭價格實行產后定價，蠶農在生產前無法預知蠶繭價格，蠶繭價格的劇烈波動使蠶農養蠶風險加大，收益難有保障。在此情況下，部分蠶農信用度的不高，投機取巧心理較重，熟蠶上蔟后即將門窗關閉，造成蠶繭濕度大，有的未化蛹即采繭出售．雖然眼前效益提高，但無形中造成繭質大幅度下降。

（5）國際生絲市場低迷

由于絲綢產業是典型的外向型產業，對世界經濟形勢高度敏感，絲綢消費量和繭絲市場價格與世界經濟形勢密切相關。2008年10月份以前，國際市場的白蠶絲價格一直維持在18.00萬元/t的水平；進入10月份以后，美國次貸危機演變成全球性金融危機，形成對國際生絲市場的沖擊，絲價一度跌到了13.00萬元/t的水平；短期內國際市場疲軟所帶來的影響還將持續，出口形勢嚴峻。在2008年9月至10月金融危機暴發期，繭絲市場價格出現了快速下跌，從2008年9月5日至10月30日的34個交易日，蠶繭遠期合約價格由6.07萬元/t下跌到3.64萬元/t，跌幅超過40％；生絲遠期合約價格由19.80萬元／t下跌到13.56萬元/t，跌幅達31.5％，截止2008年11月底，湖州中維絲綢集團下屬22家絲綢廠家當年已虧損1500多萬元，有1000多萬t干繭壓倉，繅絲企業難以消化。

三、對杭嘉湖平原蠶桑產業發展的建議

要更好的實現“打造優質繭生產基地”的目標，必須以發揮政府宏觀調控作用為主，提高企業競爭力為輔，用政府和企業合力帶動農戶，三管齊下，促進蠶桑產業的高效快速發展。

在政府宏觀管理方面，首先從思想上認清蠶業形式，堅定發展信心，調整發展思路；其次，要加強市場監管，加大資金扶持力度，切實保障蠶農利益；再次， 注重人才培養，提高桑蠶生產的科技含量，落實栽桑養蠶科學技術，建立省力、高效的種桑、養蠶技術體系最后，加快發展壯大龍頭企業，發展合作化組織。在企業發展方面，企業應立足市場需求，把握發展良機，積極向龍頭企業看齊，促進產品升級，同時開發蠶桑副產物，延長產業鏈。加強與農戶的聯系以及國際企業的交流與合作。

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