破解索馬里海盜困境的思索

摘要日益突出的索馬里海盜嚴重影響印度洋地區的海上運輸安全，如何能夠長期有效的解決索馬里海盜問題成為一個急待解決的棘手問題。文章對此提出了建議。

關鍵詞索馬里 海盜 安全思索

中圖分類號：F1文獻標識碼：A

Analysis of Decoding Dilemma of Somali Pirates

LIU Qin

(The Fourth Middle School of Hebi City， Hebi， He'nan 458000)

AbstractIncreasingly prominent Somali pirates serious influence the transportation safety in Indian Ocean region， how to long term and effective solving this problem is an urgent problem.

Key wordsSomali; pirate; safety analyse

索馬里位于非洲之角，東北臨紅海、亞丁灣，東鄰阿拉伯海和南鄰居印度洋海域。上世紀九十年代以來由于索馬里國內動亂，民不聊生，索政府無力有效地管理本國海域，海盜問題出現，隨著事件的推移海盜組織規模日益壯大、活動也更加猖獗。嚴重干擾了海上的運輸安全，威脅世界經濟貿易的正常發展。所以，如何有效的破解索馬里海盜問題成為世界各國的共識。

筆者認為：只有較全面的了解索馬里海盜的形成發展史以及相關利益方的關系現狀，才能有的放矢地解決好問題!

（1）索馬里海盜的壯大是索國內動亂下的產物，政府無力解決海盜問題。（2）海盜的犯罪行為不能受到法律的審判。甚至部分海盜還發了財，過上了富裕的生活，間接地鼓勵了一些流民或窮人加入到海盜組織中。（3）索馬里國內的政治勢力或地方武裝為了自己的利益需求暗中支持、庇護海盜們的犯罪行為。（4）海盜們組織嚴密、分工合作、小巧靈活速度快、信息通暢便捷、海陸各方面配合密切、體系完備、熟悉相關水域的環境和各國護航船只的活動規律方法等。（5）腐蝕、拉攏當地官員，給當地百姓一些小小的好處求得幫助。（6）國際社會團結不力，沒有發揮出技術、裝備、外交、實力等方面的優勢。打擊海盜的力度不夠，給海盜可乘之機。

建議如下：

（1）在聯合國的協調下與索馬里政府談判取得各國海軍在索馬里海域打擊海盜的授權。這樣各國海軍打擊海盜的活動范圍擴大，機動性更強，壓縮海盜的活動空間。不會因海盜快速逃回到索馬里海域而追擊無法進行的敗局。

（2）建立起亞丁灣地區護航的全領域（領海、領空、沿岸）信息交流共享機制。統一行動，統一指揮，分工協作，信息共享，增加護航的成功幾率和效率。每天經過亞丁灣地區的船只很多，而亞丁灣地區水域水面窄距索馬里海岸相對較近，海盜們偽裝成過往的漁船伺機放下快艇靠近商船進行搶劫。只有快捷的信息交流和快速的應急反應能力才能減少損失或及時阻止犯罪活動。比如：加強無人機的空中偵察反饋信息掌握海盜們的動向。發揮美軍在索海域附近的海空軍基地的便利優勢提供先導，共同打擊海盜。

（3）廣泛宣傳，增加護航的經費、護航的時間、護航的手段、護航的技術裝備和護航的范圍與規模的重要意義，使海盜的行為受到譴責，加大犯罪成本，從心理上阻止海盜組織擴展的步伐。

（4）海盜以劫持船舶、扣押人質來換取贖金，在相關港口部署力量控止亞丁灣附近的港口和可以停靠船舶的地點，迫使被劫持船舶無法靠岸海盜無法轉移財物而放棄。

（5）打擊海盜幕后勢力。海盜的壯大有當地的政治勢力的支持和當地軍閥武裝的默認，相互勾結，互為利用。鏟除犯罪土壤需要啟動索馬里國內和平進程談判，穩定國內局勢。把支持海盜的組織和個人列入國際恐怖組織黑名單，由聯合國刑警組織進行全球追捕。

（6）分析海盜的活動規律、組織結構、管理方式、戰斗力配備、人員構成、海上及陸地上人員訓練等信息全面打擊海盜的活動。切斷海盜的后續補給和資金鏈條，分析研究海盜的行為知己知彼、有的放矢，掌握海盜的動向使得海盜難以發展而崩潰。

（7）嚴厲打擊海盜頭目，擒賊先擒王。只有消滅他們或讓他們受到正義的審判，索馬里海域的海上運輸安全才能得到恢復。

（8）嚴厲打擊海盜活動，各國都派遣海軍到亞丁灣海域護航。如韓國海軍在驅趕搶劫韓國商船的海盜時果斷動武打死八人，活捉五人，解救了商船，使得海盜在韓國受到審判。然而，護航的各國海軍驅趕海盜的較多真正打擊的較少。原因在于審判海盜的程序和法律的空白，有些是收集證據的困難。但是不能因為這些就讓海盜行為無人管轄而瘋狂發展。

（9）在聯合國框架 下組建特殊的維和部隊與非統組織、阿盟合作配合謀求駐扎在相關區域國家及時監控海空目標。從紅海——亞丁灣——阿拉伯海——北印度洋區域——馬六甲海域這一綿長的運輸線上相鄰海域國家加強信息交流，加強海上巡邏，配合維和部隊護航過往商船。

（10）打擊和海盜聯系密切的組織和個人。如提供翻譯人員，提供港口、船只，提供場地、訓練人員。提供賬戶和進行資金周轉。搜集提供信息，幫助海盜轉移人員和物質裝備，進行黑市交易。孤立和瓦解海盜組織。尤其是支持或提供資金和武裝、信息情報和提供場地訓練海盜的組織、個人、國家，國際社會在嚴厲譴責的同時也在資金運行、物質供應、人員培訓等方面采取經濟封鎖、資金凍結、扣押物質、追捕審判等手段。切斷海盜發展的能量輸入。

（11）幫助索馬里建立穩定的合法政府，有效地管理起自己的海域，在國際組織幫助下組建海岸警備自衛隊和護航的各國海軍一起共同擔負起打擊海盜的責任，維護索馬里海域的安全。為此，國際社會積極努力恢復索國內的治安。索馬里局勢的長期穩定需要國內和國際的共同合作，發展經濟，消除貧困，擴大就業，社會和部族和諧。打擊海盜才能長期有效。

（12）建立相關的國際法庭審判參與和幫助海盜活動的人員及組織。極大地震懾海盜活動。收集海盜的犯罪信息并公布于天下，阻斷或減少愿意參與海盜活動的 人群，遏制海盜組織的進一步壯大。收縮海盜發展的群眾心里空間和加大海盜的犯罪恐懼心里。獎勵為打擊海盜提供信息和其他幫助的人員。

（13）海陸齊抓共管方能打擊有效。海盜的搶劫活動是在海上，但是搶劫的船只、貨物人員則需要保存到陸地上。另外，海盜的人員訓練、船只都需要在港口和陸上進行。所以，在海上打擊海盜的同時也必須和陸上共同行動使海盜無藏身之地。

（14）積極地保護好護航船只，保護好人員的安全，有效地管理好裝備，才能有效地打擊海盜的犯罪行為。近期，海盜獲得的贖金增多而增加許多的裝備甚至有肩扛式導彈，極大地威脅著護航官兵的人身安全。提高護航人員素質和裝備水平，防止發生意外。同時國際組織聯合打擊非法的武器買賣，減少武器流失到非法武裝手中，創造相對有利的護航環境。

（15）海上航線長，護航能力相對較弱。需要商船加強安全意識時刻防范海盜的入侵，精心組織訓練防海盜的方法和添加裝備。尤其是在距索馬里較遠的印度洋，容易受到海盜的奇襲被劫持。茫茫大海加上有些犯罪組織的幫助被劫持的船只很難被找到，船家只有乖乖的就范交贖金。

（16）隨著我國經濟的快速發展，海上航運的船只在增加，遭遇海盜劫持的風險加大，在過去的兩年里我國的振華號險遭劫持，而臺灣的一些船只被劫持出現人員傷亡的事件，在交大量的贖金后船只被放。據此建議：①海上船只建起防止海盜訓練安全體制。②過往海盜出沒的區域時及時地與中國護航編隊聯系或附近的其他國家護航編隊的聯系，要求提供護航。減少航行危險。③加強安全信息保密措施防止海盜了解船只的航行時間、航向、航線、貨物、人員配備等。

總之，加強索馬里海域過往船只安全，提高集體安全意識，添加裝備防止被劫；加強與護航艦隊的聯系，要求提供護航；國家方面加強軍事護航的同時積極通過外交斡旋與 多國合作加強索馬里海域防止海盜劫持事件的工作；與多國合作打擊海盜的犯罪活動；各國積極努力切斷海盜活動的信息、資金、武裝來源、港口使用、船只、人員訓練場地等后勤系統；護航船隊互通信息，資源互補，統一指揮，提高護航的通行能力；屆時加大審判海盜的力度，使海盜的活動空間不斷縮小；集中維和力量重點定點清除海盜頭目住地，給海盜以致命打擊使海盜群龍無首作鳥獸散。