體育強國內涵及其評價指標體系研究

摘 要：運用文獻資料法、邏輯分析法、對比分析法，從體育的社會價值與功能出發，對體育強國的內涵及建設體育強國目標進行研究分析，并在此基礎之上通過借鑒IMD國際競爭力評價體系的評估理念試圖對體育強國評價標準與框架進行初步探討。

關鍵詞：體育強國；奧運；經濟

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0331-02

一、“體育強國”目標的提出

“體育強國”的提法非正式地出現在1979年2月的全國體育工作會議上，正式地出現在1984年奧運會后中共中央的《進一步發展體育運動的通知》中。08年北京奧運會成功舉辦以后，關于“體育大國與體育強國”的研究在在學界引發了“熱潮”，“體育強國”這一概念的存在也逐漸被人們所接受與認同。為何在中國競技體育取得驕人成就的同時“體育強國”一詞卻受到關注與強調，顯然在人們的意識里，“奧運金牌大國”并不等同于“體育強國”，“體育強國”目標的背后其實反映出得是國民在體育領域的“弱國心態”。

二、體育強國的建設目標

體育強國目標體系的建立應當與體育的社會價值與功能相契合，最大程度地發揮體育對社會產生積極作用，這才是建設體育強國的真正意義。

（一）體育的社會價值與功能

對于體育的社會價值與功能，國內的研究歸納起來主要反映到以下幾個基本社會功能：健身功能、娛樂功能、教育功能、競技功能、經濟功能以及一般文化功能（美育功能、信息功能、交往功能）。由此看出，體育在社會生活中，一定程度上起著提高國民素質、增強民族凝聚力、增進社會和諧穩定、豐富大眾文化生活、促進經濟發展的積極作用。

（二）體育強國的內涵與目標

圍繞體育的社會價值與功能，通過對體育強國的內涵進行把握與理解，才能較好的設立體育強國的建設目標，制定體育強國的戰略。

關于體育強國的內涵，國內學者已經進行了一些研究與探討。田雨普認為：“體育強國”代表的是一個國家體育發展的整體，應當包括各個方面，如體育教育、體育人口、體育人才、體育科研、體育法制、體育經費、體育場館、體育媒體等等。鮑明曉提出：“體育強國”一是體育自身的維度，即在全球比較視野下的一國體育發展水平。。二是體育發展的外部性維度，凡是一國體育發展能融入并全面促進本國的政治、經濟、社會、文化和人的發展，即體育發展外部溢出效應大而強的國家就是體育強國。徐本力將“體育強國”定義為在以社會體育為基礎，競技體育為先導的體育事業發展各個領域的總體發展水平在世界上處于一流和前列的國家。

以上對體育強國內涵的詮釋都充分圍繞體育的社會價值及功能，認為體育強國應當將體育積極的社會功能盡可能的發揮出來。體育強國體現的是一國體育綜合實力，反映在三個方面上：首先，該國在世界范圍內體育運動的發展水平；其次，體育能夠為本國社會政治經濟文化產生積極的影響并增加國民福利；再次，體育的可持續發展能力。第一方面的主要考察對外的競爭力，而后兩方面涉及的是內部環境因素。

綜上所述，筆者認為建設體育強國應當為建設具有較高體育運動發展水平，并能為體育發展提供良好社會環境的國家。

三、體育強國的評價指標體系構建的理論基礎

（一）相關概念的界定

1、國際競爭力的概念

國際競爭力概念的首次提出是在1985年世界經濟論壇上，認為國際競爭力是“一國企業能夠提供比國內外競爭對手更優質量和更低成本的產品與服務的能力”。1994年，瑞士國際管理發展學院（IMD）認為“國際競爭力是指一國或公司在世界市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力”，2003年，又將定義修改為“一國創造與保持一個使企業持續產出更多價值和人民擁有更多財富的環境的能力。”經濟合作與發展組織把國際競爭力定義為“一國能在自由和公正的市場條件下生產產品和服務，而這些產品和服務既能滿足國際市場的檢驗標準，同時又能長期保持和擴大該國人民的實際收入的能力。”從國際競爭力概念的演進看，其實是從微觀層次向宏觀層次、由硬實力向軟實力比較發展的，不僅重視現有生產能力還充分考慮可持續發展的能力，不但考察企業的市場競爭能力還反映其為國民創造福利的能力。按照參與競爭主體不同可分為國家競爭力、產業競爭力、企業競爭力以及產品競爭力。由于競爭力的主體不同，其相應的理論定義、概念內涵與外延以及測度指標均不相同。

2、國家體育競爭力概念及其與“體育強國”目標的內在聯系。雖然國際競爭力理論主要集中探討的是產品、企業、產業等經濟領域的內容，但筆者認為體育在很大程度上也是可以適當借鑒國際競爭力理論的。體育與商品及企業是有一定的共同點的，從宏觀上看，一國投入體育發展到最終取得效益并保持其可持續發展的過程與企業商品生產及國際競爭是十分相似的。

體育強國，是一個相對的、比較的概念，是對一個國家體育發展總體規模和實力的定性化評價，反映的是在體育領域一個國家具有很強的國際競爭力，在體育發展總體規模和綜合實力上具有較大的優勢。筆者稱這種一國在體育發展規模和綜合實力上相對于其他國家所表現出的競爭能力為“國家體育競爭力”：國家體育競爭力是一國創造與保持體育運動開展水平及其可持續發展能力，并能為國民提供更多價值與財富的環境的能力。“體育強國”的評價即是對國家體育競爭力的考察。

（二）IMD國際競爭力評價體系及其理念分析

瑞士國際管理發展學院（IMD）的國際競爭力評價體系是比較全面和成熟的國際競爭力的綜合評價體系和方法，該評價體系由四大要素指標構成，分別為經濟運行競爭力、政府效率競爭力、企業效率競爭力和基礎設施競爭力。四大要素指標充分強調創造良好競爭力環境和積累國民財富的能力，比較完整的囊括了國際競爭力所涉及的方方面面，對“體育強國”的評價體系具有良好的借鑒意義。

四、體育強國的評價指標體系框架構建

通過IMD國際競爭力評價體系的四大要素及其評價理念的借鑒和分析，筆者認為體育強國的評價指標體系的準則層也可以劃為四大類準則：體育運動發展水平、政府公共服務水平、體育產業發展水平及基礎設施支持水平，以此構建指標體系的基本框架。

體育運動發展水平水平層面主要是考察體育運動在該國發展現實狀況和實際水平，應當反映在競技體育成績和大眾體育發展水平、體育文化三大一級指標上。就競技體育而言，不能只籠統得看奧運會金牌總數位次、獎牌總數位次、世界最高水平單項比賽位次，還需綜合考量田徑、游泳、三大球等基礎大項的運動成績；大眾體育方面，我們應注重考察體育運動普及水平及體育給大眾帶來的最直接福利，即體育人口占總人口比重及結構、國民體質合格率、群眾體育活動開展頻率；體育文化主要是考察體育是否融入國民的生活方式即大眾對體育文化的認知度以及是否形成具有本土特色的體育文化的影響力。

政府公共服務水平層面主要是為了考察政府的工作效率極其對體育發展的重視程度和支持力度，即為政府體育事業發展提供良好社會環境的能力。這些能力主要反映在體育政策法規（立法體系的完備水平、體育法的執行與監管、政府體育政策的支持水平、公民對體育權利的滿意度），體育財政投入（體育事業經費占財政支出比重、群眾體育經費占體育事業經費比重、競技體育經費占體育事業經費比重）；體育管理體制（體育組織、機構的設置的合理性、體育組織、機構的人員的管理水平、體育管理機構決策的民主性）等方面。需要特別提出的是在政府公共服務水平的評判標準中，充分突出政府的服務職能，體現以人為本的精神，將民主決策、保證公民基本權利與體育公共服務的均等化納入到指標體系當中，使得這一層指標體系具有實質意義。

體育產業發展水平，在一級指標設置上應當通過生產（體育產業增加值占GDP的比重、人均體育產業增加值、體育產業從業人口占總人口比重、體育產業投入產出比、體育產業結構）和消費（人均體育消費占收入的比重、體育產品的國際市場份額及競爭力）兩方面來全面反映體育產業部門的效率和市場競爭力，且注重突出了體育產業對促進社會經濟與就業的作用。

在基礎設施的支持水平這一準則層，并不是單單指體育場地設施（人均占有公共體育場地面積、體育場地分布狀況、體育場館的開放及使用率）與體育俱樂部（體育俱樂部會員人數占國民總人口比重、每10萬人擁有的體育俱樂部數量、體育俱樂部分布狀況），其實還包括人力資源及科學技術的支持，這一方面的指標主要是為了判斷體育的可持續發展的能力。所以該準則層的一級指標包括體育場地設施、體育俱樂部、體育教育（優秀運動員、教練員、裁判員數量、后備人才數量及質量、每萬人擁有社會體育指導員數量、體育管理與經營專門人才數量）和體育科技（體育科研經費占國家財政支持的比例、領先世界的體育科技項目數量、體育科技的服務應用程度、體育科研人員的數量）。

作者單位：上海體育學院經濟管理學院

作者簡介：張祺（1989— ），男，江西新余，上海體育學院經濟管理學院10級在讀研究生，體育賽事運作；劉鈺劼（1987— ），女，江蘇無錫，上海體育學院經濟管理學院10級在讀研究生，體育人文社會學。

參考文獻：

[1]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].北京:華夏出版社，2002.

[2]王勤.當代國際競爭力理論與評價體系綜述[J].國外社會科學.2006，6:32-38.