面對增值稅轉(zhuǎn)型的電力企業(yè)應(yīng)對策略分析

摘 要：《增值稅暫行條例》自2009年1月1日開始執(zhí)行，電力企業(yè)作為增值稅轉(zhuǎn)型的受益者在新條例實施面前，顯得無所適從，尤其對于怎樣把握增值稅轉(zhuǎn)型具體的改革內(nèi)容，增值稅轉(zhuǎn)型會對企業(yè)帶來哪些影響和應(yīng)對的策略方面都是模糊的，本文就從增值稅轉(zhuǎn)型的概述到增值稅轉(zhuǎn)型對于電力企業(yè)的影響，在此基礎(chǔ)上提出電力企業(yè)應(yīng)對增值稅轉(zhuǎn)型的策略。

關(guān)鍵詞：增值稅轉(zhuǎn)型；電力企業(yè)；影響；策略

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0087-01

一、增值稅轉(zhuǎn)型的概述

按照對外購固定資產(chǎn)的處理方式不同，增值稅可分為兩種類型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣，稱為“生產(chǎn)型增值稅”；二是允許將當(dāng)期購入固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額進(jìn)行抵扣，稱為“消費型增值稅”。我國現(xiàn)在實行的是“生產(chǎn)型增值稅”。所謂增值稅轉(zhuǎn)型，就是將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅，其核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金可以在銷項稅金中抵扣。增值稅轉(zhuǎn)型有利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品平等競爭，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和提高國產(chǎn)品競爭力。

二、增值稅轉(zhuǎn)型對電力企業(yè)的影響

（一）對電力企業(yè)投資活動的影響。增值稅轉(zhuǎn)型一方面降低了電力企業(yè)的交稅支出，另一方面在在一定程度上降低了電力企業(yè)的投資成本；自從增值稅轉(zhuǎn)型政策出臺后，根據(jù)新的條例，其中新購設(shè)備的增值稅能被抵扣，設(shè)備投資占企業(yè)整體投資的比重逐漸提高，隨之電力企業(yè)獲得的投資收益率也將得到提高；既增加了本企業(yè)現(xiàn)金流和凈利潤的同時，也大幅度提升了電力企業(yè)的設(shè)備資產(chǎn)投資的積極性。從財務(wù)管理相關(guān)來看電力企業(yè)的報酬率和凈現(xiàn)值也將得到顯著提升。同一時期，增值稅的轉(zhuǎn)型是跟國家推出的鼓勵電力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級的政策相匹配的，這就為電力企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)更新提供了極其有利的契機(jī)，電力企業(yè)投資周期會盡量接近最小周期值，極大激發(fā)了電力企業(yè)的潛力。

（二）對電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理稅收風(fēng)險的影響。一方面體現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)動態(tài)管理難度大，輸配電線路和變電配電設(shè)備這幾類固定資產(chǎn)是電力企業(yè)認(rèn)為難管理的資產(chǎn)之一。同時部分資產(chǎn)入賬時間與購入時間差距大。工程竣工決算久拖不決或工程未完工提前報竣工，造成固定資產(chǎn)賬實不符，報廢資產(chǎn)不辦理報廢或不及時辦理報廢。老的設(shè)備、線路、房屋等固定資產(chǎn)并未辦理報廢，有的被代管縣公司、三產(chǎn)等部門領(lǐng)用，有的堆積在倉庫，造成固定資產(chǎn)賬實不符，有的被處理后未按規(guī)定計算應(yīng)納增值稅。另一方面體現(xiàn)在費用化形成固定資產(chǎn)稅收風(fēng)險增加。為了解決實際工作中的困難和燃眉之急，電力基層單位往往變相通過大修解決屬于技改工程項目的設(shè)備支出，通過管理費用化整為零購入設(shè)備、工具等，因為這樣來得快，又不需要審批，久而久之，賬外資產(chǎn)不斷涌現(xiàn)。

（三）對電力企業(yè)電價的影響。目前，我國電力價格采用的政府審批的成本定價法，在電力成本下降的基礎(chǔ)上，電力定價也將下降，從而更好地推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們各企業(yè)的發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境。我國現(xiàn)行電價管理依然是政府審批體制，在其他成本不變?nèi)绨l(fā)電企業(yè)的燃料費不變，電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行維護(hù)費不變，折舊費用的降低，利息支出的少，電力補(bǔ)償成本也會隨之下降，電價也就有了穩(wěn)定或下降的空間。在新的消費型增值稅政策影響下，電力企業(yè)的生產(chǎn)和投資的成本大幅降低，即是電力價格將降低。

三、電力企業(yè)在面對增值稅轉(zhuǎn)型后的策略分析

（一）電力企業(yè)大量購入新設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在面對增值稅轉(zhuǎn)型后對于購入新設(shè)備帶來的利好政策，所以電力企業(yè)應(yīng)該主動購買新的設(shè)備，能夠小幅增加電力企業(yè)的利潤，并明顯增加企業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)金流，對于電力企業(yè)是很好的選擇；尤其是正在進(jìn)行大量新項目建設(shè)的電力企業(yè)更是受益明顯。受金融危機(jī)的影響，我國電力企業(yè)固定資產(chǎn)增長率較低，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。自增值稅轉(zhuǎn)型以來，盡管我國電力企業(yè)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)有了較大增長，但其增長速度遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。

（二）根據(jù)增值稅的政策轉(zhuǎn)型，建立相應(yīng)的工作體系。面對增值稅的政策轉(zhuǎn)型，電力企業(yè)首先構(gòu)建本企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型規(guī)劃的體系方案，積極抓住政策帶來受益的影響，執(zhí)行好政策下的企業(yè)稅收的工作；第二，要注意風(fēng)險的規(guī)避，積累并建立相關(guān)稅收的信息資源庫，準(zhǔn)確理解增值稅抵扣的具體說明，預(yù)防觸犯稅收法律的風(fēng)險。第三，建設(shè)增值稅轉(zhuǎn)型期間相關(guān)工作的監(jiān)督體系，確保增值稅轉(zhuǎn)型的政策可以在電力企業(yè)中穩(wěn)定健康的運(yùn)行。第四，建立企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型工作實施的激勵機(jī)制，將增值稅轉(zhuǎn)型工作的實施的效果與企業(yè)工作考核相關(guān)聯(lián)，加大電力企業(yè)各個員工對于增值稅轉(zhuǎn)型政策的理解和重視。

（三）提高投資效果，改善企業(yè)管理水平。作為電力企業(yè)的相關(guān)建設(shè)項目基本屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，所以投資的規(guī)模比較巨大，在增值稅轉(zhuǎn)型實施后，電力企業(yè)考慮到發(fā)展的需求和政策的優(yōu)惠，勢必會進(jìn)一步加大對于固定資產(chǎn)的投資，比如加大發(fā)電機(jī)組的建設(shè)；面對如此情況，電力企業(yè)更應(yīng)該深思熟慮的研究關(guān)于企業(yè)投資的決策。同時，在我國電力行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，其獲利水準(zhǔn)本應(yīng)該高于其他行業(yè)。但是目前來看，我國大量電力企業(yè)的利潤水平很低甚至有的長期處于虧損的狀態(tài)，企業(yè)的管理水平過低是其中的突出的因素；因此，利用增值稅轉(zhuǎn)型契機(jī)，電力企業(yè)現(xiàn)金流將得到增加，雇傭優(yōu)秀的管理人才，提高電力企業(yè)管理水平，改善經(jīng)營狀況。

作者單位：黑龍江黑河市黑河電業(yè)局

作者簡介：王惠艷(1972— )，黑龍江黑河市黑河電業(yè)局會計，會計師。主要進(jìn)行會計實務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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