關于完善小型國有企業財務管理的思考

【摘要】國有企業在國民經濟中所做的貢獻始終不容忽視。但是在市場經濟的逐步完善過程中，國有企業的財務管理體制缺陷日益凸顯，完善科學有效的財務管理體系，對國有企業的健康發展意義重大。

【關鍵詞】小型國有企業 財務管理 問題 對策

財務管理是一個企業開展現代化競爭的重要形式。國有企業在面臨激烈市場競爭的同時，認識到財務管理的重要性，能夠有效提高企業競爭力。本文將對小型國有企業財務管理中存在的問題及對策加以分析與闡述。

一、小型國有企業財務管理中存在的問題

（1）財務管理觀念落后。受計劃經濟的影響，國有企業長期依賴于政府的庇護，缺乏風險意識，沒有充分認識到資金的使用價值與效率等問題。由當前情況來看，雖然小型國有企業已經認識到財務管理的重要意義，但是在實際工作中企業管理層仍然對財務部門的決策權有所疑惑。而財務管理人員也對國有企業的決策了解較少，不能表達自己的明確意見造成經營決策出現偏差甚至失誤。另外，由于小型國有企業管理者對財務管理的重視度不高，造成財務人員的待遇較低，人才流失嚴重。

（2）財務管理目標不明確。目前，小型國有企業的財務目標與財務管理目標不一致、宏觀財務目標和微觀財務目標不一致。以國有企業現階段的發展來看，財務目標并不等同于財務管理目標，而是體現了企業價值的最大化即宏觀財務目標，以此確保利益均衡。我國國有企業作為市場經濟的主體經濟成分，與非國有企業相比，更多地承擔了社會責任，既要盈利，又要保障社會穩定，解決社會就業問題，這在一定程度上決定了國有企業不可能完全按照自身意愿經營。

（3）財務管理中資金管理問題不嚴謹。在我國小型國有企業的經營管理過程中，資金管理問題常被忽視。由于企業管理者多以收益的快速增長為目標，財務管理的制定多偏向投資規模，而企業則通過自由資金或者債務來保證運營，必然造成資金結構的不合理，常出現資金周轉困難。另外，由于中型國有企業的規模小、財務機構簡單，財務管理工作極易被忽視，內部財務制度不完善，在資金的使用管理方面缺乏嚴謹規劃，再加上企業規模、人力、財力的限制，內部控制制度落實不到位。

（4）財務預算落實不到位。一方面，由于小型國有企業對預算管理的考核意識薄弱、不明確考核目標等原因，造成單位在預算項目結束后，缺少對預算落實狀況的科學分析、控制、考核及評價。企業的資金投向是否科學、資金是否落實到位、是否存在超支現象等問題不夠重視，對下一期的預算編制工作不能提供具有參考價值的數據，難以發揮其指導作用；另一方面，由于很多國有企業并沒有開展預算落實的獎懲制度，預算的落實與員工的績效不掛鉤，造成預算的執行工作缺乏約束力，在執行預算過程中隨意更改資金用處，資金的利用率明顯降低，浪費現象普遍。另外，有些小型國有企業雖然設立考評機制，但是卻沒有科學的規范性，多流于表面形式，并沒有對預算落實情況起到約束作用。

二、完善小型國有企業財務管理的有效策略

（1）樹立財務管理意識。小型國有企業財務管理應轉變觀念、解放思想，以市場經濟為著力點。在計劃經濟時代，財務工作主要為記賬、算賬、報賬。很明顯已經不能適應社會主義市場經濟的需求。因此，必須樹立以經濟效益為核心的財務管理新觀念，推進國有企業財務管理的順利進行。例如強調企業領導者對財務管理的支持，考核領導業績時應側重“對財務知識的掌握及重視財務工作”等內容。另外，由于國有企業很多領導沒有從事過財務工作，對財務工作不了解，這就需要企業財務人員有高度責任心，及時向領導匯報財務管理情況，促進企業領導主動了解財務知識，更好地帶領企業進步。

（2）確定合理的財務目標。國有企業若想實現自身利益，最重要的財務目標即利潤最大化。從根本上來講，也就是國有資產的保值或增值。小型國有企業的財務目標主要服務于企業的主體利益，也就是未來國企發展方向。對于實現財務目標的機制來說，實質上市企業產權機制的轉換，也就是政府不再干預企業的日常經營，國有企業享有獨立經營權，以此確保國有企業自主、平等地參與市場競爭。

（3）加強對資金管理的重視。企業資金的周轉情況與企業內部多方面息息相關。若想實現企業的可持續發展，小型國有企業領導者必須轉變觀念，認識到資金管理的重要性，資金的使用、管理、控制責任不僅在于財務部門，而關系到企業的各部門、各個生產環節、各個員工，因此資金管理工作應層層落實，才能提高資金運用的效果。一方面，應強調企業的內部管理，實現業務與財務相結合；另一方面則重視成本控制，通過科學的財務管理手段，降低產品成本。同時強化存貸與應收賬款的管理工作。在資金管理工作中，應注意以下幾點：首先，應讓資金的來源與運用有效配合；其次，預測資金支付與回收時間關系；最后，則是資金的合理配置，加強流動資金與固定資金的配合，以發揮最佳經營效果。

（4）建立健全預算管理制度。完善小型國有企業預算管理制度的建設，加強預算執行的監管體制是我國國有企業改革的重要內容。因此，強化預算管理制度建設的核心內容就是建立有效的執行監管體制及收支約束制度。一方面，預算管理的執行監管體制是強化預算管理的重點內容，預算制定完成后由上級單位批復，并嚴格按照預算執行，并需要對預算執行過程進行監督檢查，防止資金的肆意浪費；另一方面，收支約束制度與企業管理的各方面均有關，從宏觀管理到具體的日常行為，都應做到有序的預算執行，并確保經費有步驟、有計劃的使用，以有限的資金發揮最大的效果。

參考文獻

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作者簡介：相煥萍（1970 -），女，山西人，經濟師，現就職于中國船舶重工集團公司第十二研究所，研究方向：財務管理。