建筑施工企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)控制初探

【摘要】建筑施工企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于其用工多，管理不規(guī)范，易給造成造成較大的用工風(fēng)險(xiǎn)。本文分析了建筑施工企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，提出相應(yīng)改進(jìn)措施，以期降低用工風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】建筑施工 人力資源 風(fēng)險(xiǎn)控制

目前，社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到人力資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。同時(shí)，也要看到人力資源使用不當(dāng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于建筑施工具有施工條件艱苦、流動(dòng)性大、施工季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，造成了其人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊性。

一、人力資源風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理

人力資源風(fēng)險(xiǎn)就是由于人力資源的特殊性和對(duì)人力資源管理不善而造成用人不當(dāng)，或人的作用未能有效發(fā)揮，或人員流失給組織造成有形和無(wú)形損失的可能性危險(xiǎn)。

人力資源風(fēng)險(xiǎn)控制是一種特殊的管理功能，通過(guò)對(duì)人力資源風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，提出解決方案，力求以較少的成本獲得較多的安全保障，或者說(shuō)以相同的成本獲得更多的安全保障或更少的損失。

二、建筑施工企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)

（1）國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策調(diào)整，造成建筑企業(yè)人力資源需求出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。2008年世界性金融危機(jī)給很多行業(yè)造成沖擊，建筑企業(yè)也不例外，曾一段時(shí)間造成土木工程專業(yè)畢業(yè)生求職難；2009年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，將原本幾年后建設(shè)的項(xiàng)目突擊上馬，短期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目猛增，對(duì)建筑施工人力資源需求突增。同時(shí)也要看到，將幾年后的建設(shè)項(xiàng)目提前安排，此后幾年會(huì)出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的大幅減少，造成對(duì)人力資源需求驟少甚至大批裁員。

（2）規(guī)章制度不完善，程序不合法。相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)人力資源管理方面處于粗放式管理狀態(tài)，規(guī)章制度不健全，“人治”觀念濃厚，部分企業(yè)雖制定了相關(guān)規(guī)章制度，但程序不合法。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：涉及職工利益的薪酬、勞動(dòng)安全的規(guī)章制度須經(jīng)全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論。上述要求體現(xiàn)了規(guī)章制度制定過(guò)程中民主平等協(xié)商的要求，企業(yè)不能按傳統(tǒng)做法認(rèn)為經(jīng)過(guò)企業(yè)董事會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究確定就合法。另外，規(guī)章制度在內(nèi)容上不能與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸。公示程序上，不能認(rèn)為張貼公告或下發(fā)文件就算公示。

（3）履行勞動(dòng)合同存在瑕疵。主要表現(xiàn)在：一是履行勞動(dòng)合同過(guò)程中不注意保存或形成相關(guān)證明材料，一旦產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后容易處于不利局面；二是建筑企業(yè)普遍存在拖欠職工工資、未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)象，易產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。并且易被想跳槽但簽訂了服務(wù)期限協(xié)議人員利用，造成職工以拖欠工資或未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由解除合同時(shí)企業(yè)不但不能追回專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，而且要限期支付勞動(dòng)報(bào)酬并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，真是賠了夫人又折兵。

（4）建筑企業(yè)普遍存在使用大量農(nóng)民工或個(gè)人承包隊(duì)伍，用工風(fēng)險(xiǎn)較大。雇傭勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的農(nóng)民工從事技術(shù)含量較低的粗、臟、累等重活，或?qū)⒐こ倘蝿?wù)承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人承包隊(duì)伍，項(xiàng)目人員根據(jù)工程需要隨時(shí)招用隨時(shí)遣散，根本不簽訂勞動(dòng)合同，更談不上繳納社會(huì)保險(xiǎn)，短期看可降低項(xiàng)目成本。但隨著勞動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善和勞動(dòng)監(jiān)察與處罰力度的不斷加大，職工法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，這樣做對(duì)正規(guī)建筑企業(yè)而言風(fēng)險(xiǎn)巨大。主要表現(xiàn)在：超過(guò)一個(gè)月不簽訂勞動(dòng)合同形成的雙倍工資和超過(guò)一年不簽訂勞動(dòng)合同而形成無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；不繳納工傷保險(xiǎn)人員發(fā)生工傷事故時(shí)經(jīng)濟(jì)賠償損失和一系列麻煩；將工程承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)個(gè)人，其用工視為本企業(yè)用工，發(fā)生工傷事故時(shí)仍然要追究企業(yè)責(zé)任等。

(5)主要骨干突然離職給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成損失。建筑施工企業(yè)職工收入水平偏低，工作條件艱苦，造成部分已具有一定技能的技術(shù)骨干向收入高、工作條件相對(duì)較好的單位流動(dòng)，由于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在招用人員時(shí)不得繳納保證金、扣押證件，勞動(dòng)者要求解除合同時(shí)只要提前30天即可，不必取得企業(yè)的同意，并且僅職工與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議和保密起協(xié)議的才能要求職工賠償損失。這在一定程度上保證勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)，失去了對(duì)員工的約束，易造成員工突然離職給企業(yè)造成損失。

三、建筑施工企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）做好人力資源規(guī)劃，控制人力資源規(guī)模。一是企業(yè)應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模趨勢(shì)，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是根據(jù)目前企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和企業(yè)規(guī)劃，擬定人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，均衡人力資源開(kāi)發(fā)，避免出現(xiàn)人員需求的突增突減，盡可能通過(guò)內(nèi)部挖潛和勞務(wù)派遣解決短期人力資源需求。

（2）完善和規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度。梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，對(duì)不符合現(xiàn)有政策規(guī)定或制定程序不合法的規(guī)章制度要及時(shí)進(jìn)行修訂完善，履行相關(guān)程序。在制定、修改或者決定涉及職工利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，保留相關(guān)制定程序依據(jù)和公示或告知職工相關(guān)證明材料，如規(guī)章制度發(fā)放記錄、學(xué)習(xí)記錄或考試資料等，以便發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)作為證據(jù)材料。

（3）規(guī)范勞動(dòng)合同履行，避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)記錄合同履行情況的記錄，如：考勤、獎(jiǎng)懲記錄、上崗?fù)ㄖ⒓寄芘嘤?xùn)、合同變更等資料要保存完整，并盡可能取得員工確認(rèn)。在薪酬發(fā)放方面克服短期資金困難，保證基本薪酬的及時(shí)支付；依法為員工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，避免員工發(fā)生工傷事故或發(fā)生重病時(shí)省小錢(qián)造成大損失。

（4）積極探索新的用工管理模式，在保證企業(yè)主要技術(shù)人員和核心骨干的前提下，減少一般人員的直接使用。在操作過(guò)程中，可采用對(duì)非企業(yè)主要技術(shù)力量輔助工作崗位使用勞務(wù)派遣工形式或?qū)⒐こ谭职o具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，以降低直接用工風(fēng)險(xiǎn)。

（5）完善企業(yè)內(nèi)部工作程序，防止員工突然離崗給工作造成損失。探索建立內(nèi)部制約工作機(jī)制和將工作經(jīng)驗(yàn)知識(shí)化；對(duì)關(guān)鍵崗位和工作要實(shí)行內(nèi)部審核確認(rèn)或AB角制度，避免出現(xiàn)僅一人清楚，工作過(guò)程缺乏相關(guān)記錄，該工作人員突然離職給工作造成損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

人力資源既為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力和后勁，使用不當(dāng)又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，需完善內(nèi)部規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范運(yùn)作，避免給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)?yè)p失。