新企業所得稅法對江蘇FDI的影響分析

【摘要】本文以江蘇省為例研究新企業所得稅法對FDI的影響，從外商直接投資與稅收政策的關系理論出發，對新企業所得稅制對于外商直接投資的影響進行了總結、分析與預測，查找出存在的問題，提出的建議。

【關鍵詞】企業所得稅法 FDI 江蘇 影響

一、研究背景

2008年1月1日起我國正式實施內外一致的《企業所得稅法》，實行公平稅收待遇， 取消了對外商投資企業特有的所得稅優惠政策。該政策會使內資企業的稅負降低， 外資企業的稅負有所增加。

我國引進外國直接投資額已經連續10年居發展中國家之首，江蘇作為中國最富庶的地區之一，綜合經濟實力在全國一直處于前列，并且江蘇歷來是利用外商直接投資的大省，到2009年外商直接投資達253億美元，投資企業數達50241家，稅收政策的變動對江蘇省引進FDI的影響成為關注的焦點。

二、新企業所得稅法對江蘇吸引FDI的影響分析

（一）觀察實際外商直接投資金額和投資項目數

實際外商直接投資金額在2005年到2008年之間呈直線型增長，上升幅度較之前一年分別為8.61%、32.22%、25.59%、14.74%，在新企業所得稅法實施以后，雖然仍舊增長，但上升幅度只有0.81%，預測再今后將趨于平穩。而合同外商直接投資項目呈直線下降，降幅約27.5%。

（二）按產業劃分進行分析

表明，第一產業和第三產業的實際外商投資金額所占比例在上升，第二產業所占比例在下降。

（三）為了驗證以上分析，另外找尋了1995到2009年江蘇省的外商投資金額，考慮外商投資資金投入的產業結構等因素進行實證分析，得出以下結論

1.在新企業所得稅法實施當年外商投資額與以前相比，外商投資金額會有一個下降的幅度，這主要顯示出了外商按照政策體現的意圖進行決策。同時，我們也會發現當政策實施一段時間后外商投資額會有略微上升的趨勢，并在可以預見的將來與其政策實行前基本持平。最后，對于資金投入的產業結構的分析則讓我們欣喜地發現外商投資方向有了改變，按照政策的意圖也就是向環保型和高新技術型的產業投入了更多的資金，進入我省的外資質量將提高。

2.對第一、三產業的投資增加，對第二產業的投資減少。第二產業的投資，主要為了是利用廉價的勞動力生產產品，從而返銷到第三國，屬于出口導向型投資。這些出口導向型投資因國內稅收政策的調整導致其成本的上升，因而退出。但是從提高效率和我國引進外資從注重數量到注重質量的變化上來看，這類外資的減少反而會優化我國外資的結構，有利于提高我國引進外資的質量，提高我國產品的科技含量。

三、針對企業所得稅改革后呈現出的外商直接投資的變化，提出如下幾點建議

（一）加強宣傳

一方面加強對投資環境的宣傳，讓外商更加了解我省經濟發展態勢以及日臻完善的投資環境，另一方面加強對重點招商項目領域的宣傳，更加突出我省的優勢產業招商。

（二）調整重點

研究調整下一步招商引資重點產業，注重高新技術產業、高端制造業和研發中心利用外資；注重金融、物流、連鎖商業、文化產業等現代服務業利用外資；注重基礎設施、新能源、環保項目利用外資。

（三）優化環境，提升競爭力

兩稅合并直接限制了通過地方性優惠措施吸引外資的空間。因此，著力優化發展環境，提升綜合競爭力和對外吸引力顯得越來越重要，成為了當前我省開拓對外開放新局面的重要舉措。

參考文獻

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