淺談國有企業財務管理存在的問題及解決對策

【摘要】我國國有企業處于體制轉軌時期，財務管理作為國有企業的重要組成部分，直接關系著企業經營的發展。本文主要從財務管理相關內容著手，指出我國國有企業財務管理存在的問題，進而提出針對性的解決對策。

【關鍵詞】國有企業 財務管理 問題 對策

前言

國有企業的發展直接關系到我國經濟發展和現代化事業建設的進程。財務管理作為企業管理的核心，在企業管理中發揮著重要的作用。隨著國有企業的不斷改革深化，國有企業財務管理，不僅僅只是承擔著結算和報賬的功能，更重要的是通過合理配置企業資產，提高國有企業的資本運營效率。

一、財務管理相關內容

（一）財務管理的概念

財務管理，是企業管理的一個組成部分，指企業組織財務活動過程中，對財務關系進行科學的預測分析、決策計劃、控制協調等一系列企業財務管理工作的總稱。企業財務管理作為企業管理的重要部分，要以較小的投入，取得較大的經濟成果。財務管理滲透在企業管理的各個環節，是一項綜合性的管理工作，直接關系到企業經營成果的好壞。

（二）財務管理的內容

1.財務管理的內容從企業組織財務活動來看，主要包括三個方面：一是企業財務籌資活動的管理，即通過確定籌資的規模、結構、渠道和方式等進行財務管理；二是企業財務投資活動的管理，即通過確定投資的規模、組合、方向以及風險收益等進行財務管理；三是企業財務資本收益活動的管理，即通過對資本的耗費和收益、資本的收入和資本回收進行財務管理。

2.財務管理的內容從企業處理財務關系的角度來看，主要包括企業處理和政府的財務關系；企業處理和投資者的財務關系；企業處理和受資人的財務關系；企業處理和債權人的財務關系；企業處理和債務人的財務關系；企業內部處理各單位的財務關系；企業處理和職工的財務關系。

3.財務管理的內容從現代企業制度的角度來看，主要包括企業在重組、合并、合資、兼并和收購中的財務管理；還有當企業售賣、分立、剝離和破產中的財務管理。

（三）財務管理的基本任務

企業財務管理的基本任務主要是：一方面通過企業資金的供應，提高企業資金的利用率；降低企業生產的產品成本，讓企業更多地盈利；另一方面，企業財務管理通過對財務的監督，維護企業財務的正常運轉。

三、我國國有企業財務管理存在的問題

（一）財務管理人員專業性不強

我國國有企業的財務部門大多數都是和會計部門合并而成的。財務人員也就是會計部門的會計核算人員，處理財務管理與會計核算之間的關系欠妥，財務管理知識欠缺。有些財務人員對企業財務管理缺少積極參與的主動性。在國企中，習慣一切行動聽指揮，缺乏掌握財務管理知識的主動性和財務管理的創新能力，弱化了財務管理在企業管理活動中的重要作用。

再者，對于國有企業來說，管理體制上不太注重財務管理人員的后續培養教育工作，財務管理人員只是被動地處理財務工作，幾乎沒有時間和機會去接觸和研究財務管理方面的知識。我國國企財務管理的制度實行具有強烈政治色彩的總會計師負責制，由于國企層級制度的影響，總會計師必須受國企中負責財務工作的經理或廠長的約束。這樣的體制在一定程度上導致了財務數據帶有明顯的行政干預性，財務信息的可靠性也較低，從而造成國有企業資產的流失。

（二）財務管理內控機制不健全

我國國有企業財務管理存在內控機制不健全的問題。第一，就目前我國國有企業來說，企業所有者對企業、企業管理層對企業各個資金運行環節都存在著監控不力的現象，缺乏企業財務管理事前、事中、事后的監督。即使一些國有企業設置了財務管理的監督制度，但是卻沒有及時發揮應有的作用，企業資本的監督缺乏有效性。第二，某些財務管理人員為了獲取政績，根據個人的需要在會計數據上截留信息，虛報信息，使國有企業會計信息普遍失真，財務監督部門難以掌握真實的信息。有的國有企業內部財務管理混亂、會計賬目較亂、內控制度不完善，造成企業內部負責人以權謀私。第三，國有企業內部的關系復雜，財務管理人員的經濟利益完全由企業領導決定，很多情況下沒有自主權，由領導的意圖處理企業財務，財務管理人員沒有真正行使管理監督職能，也降低了工作的積極性。

（三）風險管理沒有得到重視

一方面，社會經濟活動信息傳播速度加快，但是不能對于各種內外部的信息及時加以有效地利用，加大了企業決策的風險。目前，許多國有企業在對外投資時，沒有進行深入的市場調研，對外投資存在很大的盲目性。在重大投資的問題上沒有形成資金的決策機制，資金的流向和財務管理控制相脫節，在一定程度上加大了企業的投資風險。同時，隨著金融業的發展和貨幣電子化等，國有企業的財務管理方面也出現了相應的信息和資金安全問題，加大了企業的貨幣風險。

另一方面，財務管理人員缺乏風險管理意識，不能適應金融環境的變化和發展，也不能隨著社會機構的變化而作出相應的調整。國有企業的財務管理人員較為缺乏財務管理崗位的專業素質和知識結構，在財務管理上處于被動的地位，風險意識淡薄。

三、相應的解決對策

（一）加強財務管理人員的素質

財務管理的基礎是財務管理人員的素質，企業財務主管部門要加強財務管理人員工作水平的提高。首先，通過定期和不定期的召開財務部門工作會議，及時糾正財務管理工作中的缺點和不足，不斷地提高財務管理人員的工作水平。上級主管部門要經常組織財務管理人員學習交流，不斷地提高財務管理人員的管理能力。

其次，加大培訓力度，增強財務管理人員的素質和財務管理隊伍的建設。企業應根據財務管理工作的性質，對財務管理人員針對性地進行培訓，提高財務管理人員的專業素質。財務管理部門內部經常性地進行工作討論，部門內部思想交流也是一種切實的做法。把企業財務管理人員培養成為綜合性的復合型人才。

最后，財務管理人員要不斷地學習與財務工作相關的法律法規，只有做到對法律法規相關制度的熟知，財務管理人員才能在工作中知法守法，更好地維護企業的合法權益，促進企業的發展。

（二）完善財務管理內控機制

一是通過完善相關制度，加強財務管理內控監督。企業要根據內部的組織機構制定合適的財務管理內控制度，不能生搬硬套現成的內控制度模板。二是建立財務監督機制。關于國有企業財務管理方面的出現的問題，中央和地方都有很多新的嘗試。如財政監察專員的制度、國有企業財務總監的委員制度、稽查特派員的制度、中央企業財政駐派的制度等。這些相應的監督制度強化遏制了國有企業資本的流失，提高了財務信息的真實性。三是構造國有企業財務管理的內控新體制，國有企業必須按照建立現代的企業制度和法人結構，正確處理好財務管理內控機制的關系，監督者與被監督者，以及如何監督的問題。通過完善國有企業財務管理內控機制，增強國有企業的活力。

（三）強化財務風險管理

1.要充分運用信息的傳播性，提高國有企業的抗風險能力，強化國有企業的風險管理。在企業的重大投資時，充分進行市場調研，并用科學的方法進行決策，減少企業投資決策的風險。國有企業在進行投資的過程中，要注意企業投資的多元化，分散資金的投資方向，選擇較為穩健的投資方式。企業應擴大存貨管理中的存銷比例，減少因為存貨的資金囤積，提高資金的使用率，降低企業的資金風險。

2.國有企業要建立財務風險管理體系，在企業中應包括財務風險管理的相關策略、風險理財的相關措施、風險管理的相關職能體系以及風險管理的相關信息系統等，為強化國有企業財務風險管理提供完整的方法和體系。

3.加強財務管理人員的風險管理意識，調整財務管理人員的知識結構，迅速適應新環境的變化，提高財務管理人員防風險的能力。

四、結束語

財務管理是國有企業順利發展的重要方面，是企業管理的重要組成部分。通過加強財務管理人員的素質，完善財務管理的內控機制，以及強化財務風險管理，必然會加強我國國有企業的財務管理水平，提高國有企業的抗風險能力，實現國有企業又快又好的發展。

參考文獻

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