房產稅改革與我國房地產業調控關系研究

【摘要】房產稅作為一項與民眾生活休戚相關的稅收種類，在整個稅收體系中有著重要的地位。不同的社會時期，房產稅調整的對象和調整的方式也有所差異。隨著社會生活的進步和發展，對房產稅進行改革已經成為一個必然之舉，本文的主要內容就是對我國的房產稅改革與房地產業的關系進行分析和探討。

【關鍵詞】房產稅 改革 房地產 調控

一、我國房產稅的發展改革簡介

房產稅是我國諸多稅種中的一種，主要以房屋為納稅的對象，具體的定義是按照房屋原值減除一定比例后的余值或出租房屋的租金收入，向房屋產權所有人征收的一種財產稅。房產稅在我國產生已經有較長一段的歷史，早在1949年新中國建國以后，就已經開始決定要對房地產進行征稅。從1951年，《城市房地產稅暫行條例》誕生，到1973年，國家實行稅務改革，試行工商稅，在這個改革中將對企業征收的城市房地產稅規劃到工商稅的范疇之中。隨著十一屆三中全會的召開，稅收調節作用再次得到重視，于是對房地產實行了恢復征稅。直至1986年，《中華人民共和國房產稅暫行條例》公布，對房屋的產權人按照房產原值減除一定比例后的余值或租金收入征收房產稅。至此，房產稅在全國范圍內全面征收。我們現行的房產稅征稅方法，就是在這一條例基礎上展開進行的。

隨著土地資源的稀缺緊張，房價的過快增長已經成為影響人民生活水平的一個重要因素?？刂品績r已經成為國家調控經濟的一個必然舉措，因為房價的過度攀升，使中國社會貧富差距原本已經存在的問題更加凸顯，社會公平的效果被公眾質疑，房價的攀升看似是經濟的繁榮，但是在這背后隱藏著更多的社會問題和政治問題。特別是當國家對經濟的發展由“又快又好”向“又好又快”轉變以后，經濟的快速增長已經不再是唯一的目的，經濟的發展與社會的穩定是我們在這一時期必須兼顧的兩個重要問題。過度攀升的房價，除了土地資源稀缺這個原因外，還有一些“炒樓”行為帶來的不良反應，房地產業已經成為一個十足的暴利行業。在房地產商收獲巨大收益時，更多的是普通工薪階層身背放貸沉重的經濟負擔，這種經濟狀況的差異如果不能進行有效的公平效益的調整，勢必會對整個社會的穩定產生負面的影響。如何在牟取暴利的開發商與工薪收入的普通員工之間進行利益的調整和均衡，這是國家要考慮和解決的一個重要問題。在這種背景下，2010年，在國務院同意國家發改委《關于2010 年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確指出要逐步推進房產稅改革。2010年 8月，房產稅改革已在上海和重慶展開試點。很顯然，推動我國房產稅改革與調整的一個直接原因就是過度增長的房價已經對整個社會生活產生了直接的影響，房產稅改革的直接目的就是利用國家宏觀調控的權利對我國的房地產業進行干涉和調整，緩解由于收入差距帶來的社會矛盾。

二、房產稅改革與房地產業的調控關系研究

通過上文的介紹和分析，我們知道當前的房產稅改革直接的對象就是要對我國的房地產業進行調控，利用稅收進行國家經濟生活的宏觀調控在我國市場經濟的發展過程中并不是一個新鮮的問題，具體到房產稅而言，利用房產稅對房地產業進行調控，需要涉及對多方面的調整才能達到預期的調控效果，具體我們從以下幾個方面分析：

第一，通過房產稅來調整地方稅收。當前房地產業在全國各地遍地開花，房價由最初的北上廣等一線地區到現在的二線、三線城市紛紛上漲，與地方政府在對待房地產業的態度密不可分。房地產業作為一個能夠獲取巨額利潤的產業，對地區經濟發展有著積極的推動作用是毋庸置疑的事實，這就使得地方政府迫于經濟發展的需要，在明知可能會帶來問題的情況下仍然堅持對房地產業進行支持和重視，對國家的房地產調控政策怠于執行或者降低執行的水平和力度，使國家長久以來對房地產進行控制的相關政策并沒有能夠發揮很好的效果。通過房產稅改革，對地方政府一個最直接的作用就是將地方政府從依賴土地獲得收入促進經濟增長的角色中擺脫出來，減少政府對房地產業的依賴，使得政府真正的能夠發揮自身的監管作用，這是房產稅改革對政府工作帶來改變的首要方面。

第二，通過房產稅對“炒房”者進行限制。當前市場房價過高，除了客觀原因以外，人為的“炒房行為”也是導致房價快速增長的重要原因，這種由于貧富差距的懸殊造成的社會問題已經引起了普通工薪階層的強烈不滿。社會對房屋的剛性需求是確實存在的，炒房者利用這種需求和房產交易的漏洞來獲得巨額的利益。對炒房行為進行控制已經成為一種必須，房產稅改革工作中，提高了房產交易的門檻，特別是對于持有多套房屋的炒房客進行了限制，加大他們持有房屋的成本，壓縮由于炒房可能帶來的利潤空間，將炒房客清理出房地產市場，保證普通民眾對一般性住房的剛性需求。將房屋真正落實為生活居住的實體，而不是用于謀取高額利潤的工具。

第三，通過對關聯產業的調整來進行房地產業的調控。房地產業并不是一個孤立存在的社會產業，它與其他相關產業也有著密切的聯系。導致房價一直居高不下的另一個原因就是硬性的成本一直處于高價的狀態，成本始終是決定價格的一個重要因素。通過對關聯產業的調整也能夠達到對房地產業進行調控的目的。例如在國家推行房產稅改革政策以后，原本由于房地產業的暴力價格大幅上升的鋼材、水泥等建材的價格大幅度回落，這就意味著房地產業的成本會有所縮減，成本降低也是降低房價的一個重要措施和手段。當前的房產稅改革，不是單一的針對房價進行調控，因為導致房價增長的原因多種多樣，通過對關聯產業的調整也能夠到達調整房價的目的。

參考文獻

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作者簡介：杜宇飛（1988-），男，河北邯鄲人，中國人民大學，研究方向：工商管理。