沒有卡恩的世界

性丑聞之后的新總裁人選之爭，實質是國際基金組織改革的試金石

國際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼克·斯特勞斯·卡恩(Dominique Strauss-Kahn)一不小心成了全世界最熱鬧的娛樂新聞主角。在卡恩因涉嫌對紐約一家酒店的服務員性侵犯而被紐約警方逮捕后，有關這一案件以及卡恩本人的故事的各種版本，令人眼花繚亂。實際上，后續的故事—誰將接替卡恩成為下一任IMF總裁—更加精彩。

卡恩5月25日晚間被迫辭去了IMF總裁職位。卡恩的辭職在意料之中，早在此前幾天，各界就已經在推測誰將成為下一任IMF總裁。作為全世界最重要的國際金融合作機構，IMF的總裁對IMF的政策和資源分配擁有很大的話語權，因而在各國政府間擁有一定的影響力，其言行歷來也備受關注。

卡恩辭職后，他的副手約翰·利普斯基(John Lipsky)已經接替他擔任代理執行總裁。但是利普斯基只是個過渡性人選，他將一直擔任至IMF選出新的總裁。根據IMF的章程，今年6月份，新總裁將由24名成員組成的國際貨幣基金組織執委會投票產生。

目前已經確定的競選人包括法國現任財長克里斯蒂娜·拉加德 (Christine Lagarde)和墨西哥央行行長奧古斯丁·卡斯滕斯(Agustin Carstens)，其他的潛在候選人還包括新加坡財長尚達曼、南非前任財長曼紐爾、土耳其前任財長德爾維斯、哈薩克斯坦央行行長馬爾琴科等。

但是根據該組織成立以來不成文的慣例，IMF的總裁一直是由歐洲人擔任，美國人則一直擔任世界銀行行長。因此，如果根據慣例，歐洲國家支持誰，那么他（她）就一定會成為IMF總裁。但是今年的情況有些特殊，在IMF總裁職位的競爭上，新興市場國家站出來呼吁打破傳統，試圖扮演顛覆者的角色。

在2008年席卷全球的金融危機以及隨后的歐洲主權債務危機發生后，新興市場要求對IMF進行改革的呼聲日漸強烈，其中包括投票權和IMF總裁的人選。經過一番較量，IMF去年確定將發達國家的投票權適當向新興市場國家轉移，中國取代德國，成為IMF享有投票權第三多的國家，前兩個是美國和日本。今年4月份，24國集團（參加IMF和世界銀行的24個發展中國家）的官員又集體呼吁在選擇IMF和世界銀行領導人時要秉承“公開、透明、基于美德的程序”，而“不要考慮國籍”。“金磚國家”也聯合反對IMF總裁繼續由歐洲人擔任，認為應該選舉出一位來自新興市場的人選。

因此，與往年相比，本次IMF總裁的選舉的不確定性被空前放大，這種不確定性不僅存在于歐洲候選人之間，還存在于歐洲候選人和新興市場候選人之間。而選舉的結果也將被視為IMF改革的試金石。

競選大戰已經開始。據外電報道，法國財長拉加德計劃訪問中國以爭取中國的支持，并將隨后訪問巴西。巴西財長證實了拉加德訪問巴西的消息，并表示另一位競選人墨西哥央行行長卡斯滕斯也將于近期訪問巴西。毫無疑問，作為新興市場中話語權最大的兩個國家，中國和巴西的態度非常重要。如無意外，兩位競選人也將會爭取俄羅斯和印度的支持。

綜合目前各方的立場，本次的選舉很有可能難以終結由歐洲人擔任IMF總裁的傳統，但是無可否認，對IMF總裁的角逐已經顯示，國際政治經濟權利格局已經在加速發生改變，由一位非歐洲人擔任IMF總裁或許就會發生在不遠的將來。