酒后代駕市場亟待規范

酒后代駕市場雖說正呈現雨后春筍般的發展勢頭，但作為一個新興行業，其背后還存在著很多的問題，消費者對該行業的認識和信任程度也不高。

酒后代駕市場要想真正規范化，還有很長的路要走，相關法規的出臺刻不容緩。

今年5月1日，刑法修正案（八）實施，這意味著醉駕正式入刑。據了解，經確認機動車駕駛人有醉酒駕駛機動車行為的，將以涉嫌危險駕駛罪予以刑事立案，處以拘役一至六個月，并處罰金。據分析，對酒后駕車懲罰力度的加大，是催生酒后代駕公司的重要原因。

據全國乘用車聯合會副秘書長崔東樹介紹，中國第一家酒后代駕公司是2004年在北京誕生的，而在這之前，一些大城市早就有在酒樓外“趴活兒”的出租車司機已經開始兼營這項工作。專門的酒后代駕公司的成立，意味著把這一工作公開化。

我國家用車的逐年增加也是酒后代駕行業出現的一個重要前提。許多酒店提供酒后代駕服務，一般從客人有酒后代駕需要直接聯系飯店前臺，由前臺聯系代駕公司，再到司機到位，全程往往不會超過半小時。在這種背景下，現在很多大中型酒店都會有酒后代駕服務公司的電話，酒后代駕的需求隨之上升。

目前，酒后代駕的需求量之所以沒有出現特別明顯的暴漲，一個重要的原因還是價格較高。目前省會城市酒后代駕的價格一般都在50元以上，這比打車要貴得多，這就使得很多車主寧肯把車放在飯店門口打車回家，也不去找代駕。由于代駕經營成本比較高，司機工資要承擔、想通過酒店宣傳還要付費，所以目前酒后代駕的價格不會出現大幅下降。

事實上，代駕租車是目前存在于國內汽車租賃企業中常見的一種違法經營方式。據悉，自駕租車和代駕租車雖只有一字之差，卻在法律性質上有著天壤之別：自駕租車是一種財產租賃，從行業屬性上看應劃入汽車租賃業范疇；而代駕租車實質上是一種客運經營，本質上屬于出租汽車業。

目前的酒后代駕市場還處于一個無相關法規監管的狀態，有很多沒有提供代駕服務資質的公司及個人充斥在這個市場上。這就使得該行業欠缺規范性，沒有一個統一的服務標準，價格的制定更是隨行就市，沒有標準。

目前，省會市場上從事酒后代駕服務的司機多為兼職。由于酒后代駕的工作時間比較特殊，多為晚上9點之后，所以很少會有人專門從事此項職業。

酒后代駕司機多為兼職這一現象本身也是一個安全隱患。由于兼職司機大都在白天還要工作，一天八個小時下來還要繼續在晚上加班，疲勞駕駛的問題很可能會存在，這本身就很不安全。

另外，除了一部分專業的代駕公司會規定司機資歷外，一些個體經營者的駕駛技術并不十分過硬，這也是一項安全隱患。

代駕公司在提供酒后代駕服務時，最頭疼的就是遇到爛醉如泥、神志不清的消費者。有時會出現這樣的情況：一名喝多的消費者在打電話約到代駕司機后，說不出自己家的具體位置和電話，導致這名司機沒有在規定時間內將消費者送到家，而事后消費者卻將責任推到了代駕司機身上。

類似的問題還有很多，比如車主在第二天發現汽車剮蹭卻無法認定責任人是誰、車主因表述不清導致代駕司機送錯了地方、車內物品丟失等。在沒有相關法規出臺的情況下，不光是消費者的利益得不到保障，代駕公司也有可能因此吃虧，這也是酒后代駕的弊端之一。

寬嚴相濟規范市場

酒后代駕這個新興的運輸業務要健康發展，相關部門應該引起高度重視。

首先，應當設定嚴格的準入。在國家統計局歸納的《國民經濟行業分類》中，無“代駕服務”這一行業。在《中國職業分類大典》里，亦沒有“代駕”這一職業。連個正規的名分都沒有，其準入門檻幾乎為零，這為制度設計者出了一道新的考題：究竟要符合什么樣的條件此才有資格進入該行業呢？門檻是高些，還是低些呢？只有把好準入這第一關，讓欲入該市場者知道“代價”，才能從源頭上最大程度的“純潔”酒后代駕隊伍，將“黑代駕”及其他不符合準入要求者擋在門外。

其次，應當設定保障性的監管。某汽車駕駛服務有限公司總經理何某抱怨說，他的公司從營業代駕服務至今也不知道主管單位是誰。在“多部門管不住一頭豬”這種多頭監管的模式面前，什么也管不了的尷尬局面是無法避免的。那么該由誰去監管這一新興服務業，又該如何去監管呢？無論是工商、交管或是旅游部門作為主管部門，都應當做到寬嚴相濟，以嚴為主，對于“黑代駕”以及其他損害消費者權益的行為，應當給予嚴厲的處罰。只有這樣才能最大可能的保障消費者的權益以及該行業的健康有序發展。

第三是應當設定高成本的違法。由于目前關于酒后代駕的法律法規是一片空白，很多酒后代駕的案例找不到法律依據。違法成本總是與消費者的利益受損成反比，成本越大，權益受損就越小。目前人們對代駕的認可度較低，主要原因就是國家沒有這方面的法律保障，車主不放心將車交給代駕公司。因此，筆者建議，相關部門應當成立一個代駕行業管理協會，并制定法律法規來規范此行業。對該行業的準入門檻應當有所設定，對其運行操作流程應當細化，對其違法追責應當明確。

第四是借鑒國外成功經驗。事實上，代駕并非無成功案例可循。韓國約有1萬多家正規代駕公司，司機超過15萬人，每年產值超過3兆韓元（相當于240億元左右人民幣）。韓國的成功來自模式的開放和嚴謹：韓國代駕業務由韓國代駕協會運營，該協會由韓國國會社會委員會監督，是一個正規代駕公司的聯盟體，共享軟件平臺、資訊、訂單和客戶。強勢的監管部門，完整的管理體系和售后服務以及代駕信息、資源的開放共享，成就了韓國代駕產業的平民化、普遍化。

另據資料顯示，租賃公司同時提供自駕和代駕業務幾乎是通行的行規，美國、日本、歐洲、韓國等國家及臺灣地區都是如此，因為代駕租車的確有很大的市場需求。不過，代駕租車如何與客運包車區別管理，代駕租車的駕駛員管理問題等都需要進一步明確和規范。

酒后代駕市場的預測

首先是正規公司將逐步增多。隨著市場需求的擴大，專門從事酒后代駕的公司數量將逐步增多。另外，隨著審批手續及相關法規的規范化，一些原先的個體代駕也將步入正軌。

現在的酒后代駕還處于無法可依的狀態，很多從業者根本沒有走入正規化的門道。而隨著這一市場的逐漸擴大，相關部門對它的重視程度也會增加，法規制度的建立也將加快，很多個體從業者也將以更加便利的方式進入到正規隊伍中來，酒后代駕公司的隊伍將日益擴大。

其次是計價標準會更加完善。隨著市場的逐漸擴大，競爭也將日趨激烈。酒后代駕的價格很可能會隨著代駕公司數量的增加而有所降低，計價標準也將日趨完善。

現在酒后代駕價格一刀切的方法其實有些不妥，代駕1公里和代駕10公里都是一樣的價錢，這難免有點說不過去。所以，依據公里數或者代駕時長來分類計價是很可能出現的形式。這樣一來，大部分市內的短距離代駕價格肯定會有所降低。

再次是出現事故責任會更加明確。那么在行業不規范的情況下，如果代駕過程中出了事故究竟誰來承擔責任？近日，浙江省高級人民法院公布了《關于審理道路交通事故損害賠償糾紛案件若干問題的意見(試行)》，明確規定了代駕事故誰擔責問題：為機動車使用人提供泊車、代駕等服務過程中發生道路交通事故致人損害的，由提供服務方對超出交強險責任限額的損害承擔賠償責任；而接受服務方確有過錯的，承擔相應的賠償責任。

酒后代駕也應該成為文明城市的一種標志，規范“酒后代駕”行業，無疑是給飲酒駕駛員的人身、財產安全和其他市民的人身、財產安全帶來了安全的“曙光”，目前，我國尚沒有對這種新生行業進行相應的規范。希望有關部門對“代駕公司”提供的代駕服務進行政策上的規范，盡快制定相應法規對“代駕公司”進行約束。代駕服務確實是一項利己利人的新、好服務，但沒有規矩不成方圓，我們期盼著“酒后代駕” 規范化的發展。（作者單位：浙江省嘉興市公路運輸管理處）