芻議小型水利工程施工安全生產管理的經驗

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：1008-925X(2011)09-0-01

摘要：小型水利工程施工全過程的安全管理是保護勞動者安全、健康和發展生產力的重要工作，同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。根據安全科學技術的規定，安全的涵義為沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導致人員傷害和死亡，或者造成設備財產破壞、損失以及危害環境的條件。隨著市場經濟不斷發展，但有的水利施工企業整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業制度要求。

關鍵詞：小型 水利工程 施工安全

安全興國是我國社會主義建設的長期戰略方針，提高產品安全和工程安全是我國經濟工作的長期戰略目標。建設小型水利工程是大型的綜合性產品，價格昂貴且使用期長，涉及人民生活環境和生存條件的改善，安全在整個社會主義經濟建設中占有十分重要的地位。其中安全檢測工作是小型水利工程安全監督管理的重要內容，也是做好小型水利工程安全工作的技術保證。

一、小型水利工程施工的安全隱患

小型水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

1.工程規模較大，施工單位多，往往現場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環境，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

2.涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

3.施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4.水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

二、小型水利工程施工安全的預防

1.抓好安全教育，在思想上重視安全。安全預防，思想是關鍵。一是應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識，在小型水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制，凡出現安全事故，并追究領導的責任，年度考核不合格，視情節嚴重扣發年度獎金，直至解聘和辭職，通過\"一票否決制\"，迫切和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識，切實改變民工心中你要我安全的心態，通過3級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責任感，使每個人都明確:施工安全不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度、落實安全措施，提供了強有力的思想保證。

2.制訂安全制度，進行制度教育。從業主到施工單位項目部、基層班組，在統一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應\"警鐘長鳴\"，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。

3.利用施工組織設計交底進行安全施工。技術教育為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全技術的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

三、小型水利工程施工安全管理的原則

1.預防為主的原則。在工程施工安全管理中可做到以下幾點：一是要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明白“確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章現象，減少發生安全事故的概率；二是要制訂和落實安全技術措施，消除現場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；三是要加強防護用品的采購質量和安全檢驗，確保防護用品的防護效果；四是要加強現場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現場的危險源，并對危險源進行評價，制訂有效措施予以控制。

2.安全優先的原則。在生產經營活動中，在處理保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能依靠減少安全投入達到增加效益、降低成本的目的。

3.強制性原則。安全是生產的法定條件，安全生產不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現象等都必須采取強制性措施予以落實，一旦出現安全事故，首先追究項目經理的責任。

小型水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，上級對小型水利工程施工安全管理的要求越來越細、越來越嚴。小型水利工程也必須遵照執行。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好施工安全全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的安全質量保證體系。

參考文獻:

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