城市化進(jìn)程中的消防工作現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-925X(2011)09-0-01

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，城市化進(jìn)程速度也在飛速前進(jìn)，消防工作面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，搞好城市化進(jìn)程所帶來(lái)的消防管理工作，提高民眾對(duì)消防工作的重視是關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。本文重點(diǎn)分析城市化進(jìn)程消防管理工作的現(xiàn)狀，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出完善建議。

關(guān)鍵詞：城市化 消防工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)城市化率將進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)2015年將增加到40%～45%。此外，隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)情況也發(fā)生了新的變化，各種新設(shè)備、新工藝、新材料被廣泛應(yīng)用，城市大型商貿(mào)、娛樂(lè)和高層綜合建筑林立而起，城市人流、物流量急劇增加，加之人們生產(chǎn)、生活所用火、電、氣、油量的急劇增加，城市火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率、損失及人員傷亡都呈大幅度上升的趨勢(shì)，其危害性日益嚴(yán)重。因此，深入細(xì)致的研究我國(guó)城市消防管理工作中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程中的消防工作現(xiàn)狀分析

1、我國(guó)城市火災(zāi)和農(nóng)村火災(zāi)分配比例發(fā)生顯著變化，城市火災(zāi)中公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)突出。從我國(guó)城市火災(zāi)和農(nóng)村火災(zāi)的分配比例看，我國(guó)城市火災(zāi)的比例逐年上升，農(nóng)村火災(zāi)比例下降，城市火災(zāi)本身分配比例的變化是城市飛速發(fā)展的必然結(jié)果，也是城市發(fā)展與城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的必然結(jié)果。城市火災(zāi)從過(guò)去易燃易爆品集中的工廠、倉(cāng)庫(kù)和居民房等火災(zāi)指數(shù)較高的場(chǎng)所開(kāi)始向商場(chǎng)、飯店、舞廳、迪吧等公共聚集場(chǎng)所以及石油化工企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電子通訊和高層、地下建筑蔓延。所以有針對(duì)性地做好公共聚集場(chǎng)所、易燃易爆品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位、以及電子通信、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)地段火災(zāi)的預(yù)防對(duì)策是當(dāng)前消防工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2、城市消防安全布局不合理。城市消防安全布局存在諸多不合理之處。例如有的違反規(guī)劃在市區(qū)消防車(chē)通道或建筑防火間距內(nèi)搭蓋市場(chǎng)，設(shè)置限制通行障礙，堵塞消防車(chē)通道。有的不按城市消防規(guī)劃及有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的審批和設(shè)施的配套建設(shè)。一些城市原來(lái)消防安全規(guī)劃布局是合理的，但隨著城市建設(shè)的不斷加快，又導(dǎo)致了城市消防安全規(guī)劃布局不合理，特別是一些生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用碼頭、車(chē)站、加油（氣）站、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等被包圍在人員密集的市區(qū)，嚴(yán)重威脅著城市的安全。

3、消防供水系統(tǒng)不完善。目前我國(guó)城市消防供水存在的主要問(wèn)題有：一是大部分城市供水管道只考慮了生產(chǎn)和生活用水，管徑較小，水壓不足，滿(mǎn)足不了滅火所需的水量和水壓要求。二是市政消防栓間距較大，數(shù)量較少。三是供水管道陳舊，年久失修。許多城市部分供水管道常常出現(xiàn)管道破損以致供水中斷。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于斷流或水量不足，壓力低，以致小火釀成大火，造成嚴(yán)重?fù)p失。

4、消防隊(duì)(站)建設(shè)不規(guī)范。消防隊(duì)(站)是城市重要的消防基礎(chǔ)設(shè)施，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，城市消防站的位置、數(shù)量、用地規(guī)模、消防裝備等應(yīng)滿(mǎn)足滅火和搶險(xiǎn)救援的需要。但由于城市發(fā)展快，消防隊(duì)(站)建設(shè)達(dá)不到規(guī)定要求。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查表明全國(guó)應(yīng)建消防站2655個(gè)，實(shí)際建成使用的只有1548個(gè)，“欠賬”達(dá)41.7%；全國(guó)226 個(gè)地級(jí)以上城市中，消防站“欠賬”50%以上的城市有97 個(gè)，有的縣甚至沒(méi)有建立消防站，以至于發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能按要求在5 分鐘內(nèi)到達(dá)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后火勢(shì)早已失去控制，小火成大災(zāi)是必然的結(jié)果。

二、我國(guó)城市化進(jìn)程消防管理工作對(duì)策分析

1、加強(qiáng)城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。一方面，嚴(yán)格落實(shí)新建城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。從我國(guó)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)情況看，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施整體水平還遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是中西部地區(qū)的城市，尤為落后。所以各新建城區(qū)在進(jìn)行城市規(guī)劃與實(shí)施時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的審核監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》對(duì)新建城區(qū)消防安全布局、消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)政府應(yīng)加大資金投入力度，使新建城區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)足規(guī)劃的要求，從而在源頭上避免新建城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施不足而帶來(lái)的火災(zāi)隱患，提高新建城區(qū)撲滅火災(zāi)的能力。另一方面，加快對(duì)舊城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的改造步伐。在舊城區(qū)已有消防基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加大投入，加快改造步伐，合理增設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，解決好消防用水問(wèn)題，保證消防通道暢通；同時(shí)，應(yīng)大力提高城市居民房屋耐火等級(jí)，并對(duì)不符合城市發(fā)展要求和消防建設(shè)規(guī)范的工廠、加油氣站、易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)等場(chǎng)所要改變用途或搬出城區(qū)，最大限度地提高城鎮(zhèn)火災(zāi)的防控能力。

2、實(shí)現(xiàn)消防片區(qū)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)撲救城市火災(zāi)的能力。片區(qū)聯(lián)動(dòng)就是在處置各種群死群傷特大惡性火災(zāi)事故中，鄰近地區(qū)利用現(xiàn)有的交通、通訊條件，在消防車(chē)輛、消防裝備、特勤器材、消防力量上互相增援，快速協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集中作戰(zhàn)力量，有效處置各類(lèi)重特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，城市人口的增加，特別是我國(guó)中西部城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在裝備缺少，滅火力量不足的情況下，實(shí)行片區(qū)聯(lián)動(dòng)工程是一種有利的嘗試。現(xiàn)代火災(zāi)尤其是中西部地區(qū)火災(zāi)，要靠一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)，甚至一個(gè)城市的力量往往難以對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效的撲救。實(shí)行片區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，不僅可以有效快速地處置災(zāi)害事故，而且還可以實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練場(chǎng)互補(bǔ)以節(jié)約地理資源、訓(xùn)練裝備互補(bǔ)以節(jié)約經(jīng)費(fèi)，把有限的資金投入到更有針對(duì)性的裝備建設(shè)中和訓(xùn)練改革中去，從而不僅可以從人力資源上提高撲救火災(zāi)的能力。也可以從裝備建設(shè)和技術(shù)資源上提高撲救火災(zāi)的能力。

3、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在提高撲救火災(zāi)能力的同時(shí)，還要培養(yǎng)和提高社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高搶險(xiǎn)能力的是適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放，適應(yīng)我國(guó)消防與世界接軌的需要，按照世界規(guī)則運(yùn)行，加強(qiáng)我國(guó)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)和有特殊技能的專(zhuān)業(yè)人材，有針對(duì)性地開(kāi)展特殊火災(zāi)，特殊社會(huì)應(yīng)急救援訓(xùn)練科目，是我們當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的工作。我國(guó)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)更多地借鑒國(guó)外先進(jìn)的消防基礎(chǔ)理論，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)消防裝備和滅火救援的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并在社會(huì)救援機(jī)制上加快同國(guó)際接軌的步伐。