構建公安消防部隊黨風廉政建設體系需要解決四個問題

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1008-925X(2011)09-00-01 當前，如何緊貼公安消防部隊的實際，建立懲治和預防腐敗體系，是黨風廉政建設的重要課題和迫切任務。各級要堅持把科學發展觀作為加強公安消防部隊黨風廉政建設的重要指導方針，努力解決好構建公安消防部隊懲防體系的四大問題，進一步推動部隊黨風廉政建設的發展進步，為消防保衛中心工作的順利開展提供堅強有力的作風紀律保障。

一、強化教育引導，提升自律能力，鑄牢抵御消極腐敗的思想防線

思想是行動的先導。古人云: 德教為先，修身為本。大量案件表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始。這就說明，防止腐敗，很重要的一個方面是加強教育。當前，在廉政教育上，不少單位存在著重一般干部、輕關鍵部位干部，重基層部隊、輕領率機關；專題性教育搞得多、經常性教育搞得少，正面灌輸搞得多、一人一事思想工作做得少；出了問題抓得緊、不出問題抓得松，上級檢查抓得緊、上級不查抓得松等問題。增強廉政教育的實效，必須突出重點，在教育的對象、時機、內容和形式上體現針對性。在教育對象上，要把各級領導干部特別是單位的“一把手”，以及管人、管錢、管物等重點崗位以及直接從事消防監督執法等敏感崗位的人員作為重點。這部分人在什么時候必須接受什么樣的教育，都應從實際出發加以規范和明確。在教育時機上，要針對復雜多變的國際國內形勢，特別是國家重大改革和政策出臺、部隊體制編制調整和任務轉換、干部職務提升和崗位交流輪換等，有的放矢地搞教育。在教育內容上，要適應消防保衛中心任務和官兵現實思想狀況，有什么問題就搞什么教育，有什么苗頭就打什么“預防針”。尤其為官兵講課，一定要提前介入，平時用心分析部隊形勢，善于觀察官兵思想變化，必要時做一些專題調查，確保道理講得入情入理、入腦入心。在教育形式上，既要重視專題教育，又要重視一人一事的思想工作；既要搞好正面灌輸，又要搞好警示教育；既要發揮課堂主陣地的作用，又要充分利用現代教育手段。

二、加強制度建設，制定管用措施，擠壓違紀違規行為的發生空間

制度建設帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走上反面。從現實情況看，我們有的措施過于原則和空洞，缺乏具體實在、可操作性的內容；有的不注意聯系消防執法執勤的實際情況，所定措施明顯滯后于形勢任務的發展要求；有的措施制定了不少，但不去認真抓落實，成了應景“花瓶”，等等。解決這些問題，首先，要制定好措施。矛盾和問題總是客觀存在的。越是矛盾突出、問題突出，越要靠制度來規范。增強措施的有效性，就要善于抓住主要矛盾，針對容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節謀對策、拿實招。當前，要重點圍繞用人用權、資金監管、物資采購、工程建設招投標以及消防監督執法等方面的問題，一項一項地認真研究，切實拿出管用的措施和辦法。其次，要完善好措施。公安消防部隊黨風廉政建設有其特殊性，既不同于公安機關，也不同于解放軍和武警部隊。這就要求我們對現有的措施，一方面要狠抓落實，另一方面應結合新的實際不斷改進完善。要堅持從實際出發，把在實踐中創造的新鮮經驗不斷加以總結推廣，上升為工作措施和規范；對已有的措施要根據形勢任務的發展變化，及時賦予新的內涵和要求；對明顯已經過時的措施要及時加以廢止，使之始終體現時代性和創造性。再次，要落實好措施。制定措施的目的是為了解決問題。措施定得再多再好，但如果鎖在抽屜里、寫在本子上，不去抓落實，也就成了一紙空文。所以，要把功夫下在抓落實上，嚴格用制度措施規范行為，不折不扣地按制度措施辦事，不能各行其是，隨意變通，真正形成“工作跟著制度走，落實跟著措施來”的良好氛圍。

三、暢通民主渠道，堅持群眾路線，加強對黨風政風的有效監督

一些消極腐敗現象的發生，同監督不力有著直接的關系。當前，一些單位不注意暢通廉政監督渠道，該公開的不公開、該受理的不受理，忽視了群眾參與的作用；有的組織和個人不能傾聽官兵呼聲，對批評意見聽而不聞、對群眾疾苦視而不見，挫傷了群眾參與的熱情；有的官兵缺乏實施正確監督的能力，對政策法規知之不多、知之不深，也不愿去積極參與。要發動好依靠好群眾，需注意解決好三個方面的問題：首先，要激發群眾參與熱情。要加強對官兵特別是黨員干部的教育引導，使之認清參與廉政監督既是每個官兵享有的權利也是義不容辭的責任，不斷增強參與的意識。要端正對群眾的根本態度，對群眾揭發的違紀違法和不正之風問題要高度重視，認真查處。任何組織和個人都不得以各種理由或借口壓制官兵舉報，更不能對群眾來信來訪一轉了之、敷衍塞責。其次，要暢通群眾參與渠道。要重視發揮群眾信訪舉報的主渠道作用，健全與群眾直接監督要求相適應的信訪舉報機制；要積極適應現代科學技術的發展，通過推行“政務公開”、開設方便快捷的廉政舉報電話，為官兵反映情況、解決問題提供便利條件；要結合班子考核和檢查其他工作，采取民主測評、問卷調查、個別談話等方式，讓官兵在廣泛參與中對黨委機關進行監督。第三，要提高群眾參與能力。一方面要加大政策法規宣傳和學習的力度，把政策法規充分交給群眾；另一方面要堅持辦事公開制度，最大限度地落實群眾的知情權。同時，還要積極引導群眾，在廣泛參與事關單位發展建設和群眾普遍關注的熱點敏感事項的監督實踐中，不斷積累經驗，增長才干。

四、依法從嚴治警，加大懲處力度，堅決打擊廉政建設的傾向苗頭

懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。教育、制度、監督著力于治本，而懲處則著力于治標，當前，決不可忽視治標，要用“懲”的一手堅決遏制消極腐敗行為，為治本贏得時間和營造氛圍。從當前情況看，執紀不嚴、查處不力的問題，在一些單位和部門仍然存在。有的對一些違法違紀問題睜只眼、閉只眼，只要上面不追究，就捂著蓋著，隱情不報；有的對問題的查處，不敢動真格的，推三阻四，顧慮重重；有的對責任的追究，避大就小、避重就輕，該深究的不深究，該嚴懲的不嚴懲。解決好執紀不嚴的問題，要做到：首先，要敢揭“蓋子”。作為一級黨委和領導，一定要本著對部隊建設高度負責的態度，切實端正工作指導思想和領導作風，堅持在求真務實的基礎上，勇于正視存在的問題，敢于把家丑亮出來，并實事求是地進行解決和處理，切不可因個人的一時面子和政績，把部隊、把干部害了。其次，要敢動“刀子”。黨的紀律是鐵的紀律，在執紀辦案問題上，必須敢于堅持原則、敢于較真。只要違反了黨紀國法，不管是誰，不管難度多大，都應查個水落石出，是什么性質就定什么性質，不能大事化小、小事化了，更不能說情開脫、包庇縱容。再次，要敢打“板子”。認真執行公安機關“五條禁令”、公安消防部隊“四個嚴禁”，市公安局“三個凡是”以及總隊“八條鐵規”。對本單位、本部門發生的違紀案件和問題，除對當事人進行處理外，要嚴格追究負有直接責任的主官和分管領導的責任。責任追究一定要到位、要嚴肅，要把“板子”打在該打的人身上、打在具體人身上，不能以集體負責為名行無人負責之實。