全球經濟復蘇渺茫的信號是,失業(yè)軍團的名單愈發(fā)全球化了。但難解之題是失業(yè)者對尋求工作并不在意,因為他們打工反而不如失業(yè)領救濟金劃算。在歐洲國家此種現(xiàn)象尤其明顯,英國失業(yè)人數(shù)已沖上17年以來的新高。救濟金的標準需要重新確立以尋找社會保障及發(fā)展的平衡點了
美國—就業(yè)為上
美國失業(yè)救濟制度主要是為失業(yè)者提供臨時性經濟幫助。在美國享受失業(yè)救濟金需要滿足三個條件:1.失業(yè)前收入要達到一定標準;2.登記失業(yè)并愿意接受介紹的工作;3.失業(yè)不是出于自動離職或犯錯誤等原因。美國的失業(yè)救濟金申領條件苛刻,一個工人辭職的話,除了一些極少的例外,是很難獲取失業(yè)金的。美國大多數(shù)州規(guī)定,失業(yè)金的支付期限最長為26周,失業(yè)金發(fā)給失業(yè)者本人的部分約為收入的50%。歸根結底,將失業(yè)率轉換成就業(yè)率,才是美國政府當務之急。
英國—英國病人
英國1948年建立的“失業(yè)救濟與家庭補助”制度規(guī)定,英國人只要證明他們有意圖找工作,就能領取救濟金,1年后仍未找到工作,就轉變?yōu)轭I取家庭補助。由此導致越來越多的民眾特別是年輕人加入失業(yè)大軍。目前英國10萬多名年輕人用裝病逃避工作,只因他們即使不工作也能得到每周91.4英鎊(近1000元人民幣)的救濟金,其中2萬人甚至領了五年以上。這種“自愿失業(yè)”至少導致500多萬人領取失業(yè)救濟金,從而使得英國財政越來越不堪負荷。
法國—失意青年
法國的失業(yè)救濟金制度規(guī)定,失業(yè)者在第一年每月領取的救濟金相當于失業(yè)前最后一個月工資的70%~80%,此后每年遞減。這一救濟政策在發(fā)達國家中名列前茅,但福利政策與鼓勵再就業(yè)之間存在一定的矛盾。由于有救濟金,法國人再就業(yè)時大多挑肥揀瘦,這也是法失業(yè)一年以上的長期失業(yè)者人數(shù)眾多的原因之一。在法國除了長期失業(yè)者人數(shù)眾多之外,另一大特色是該國的青年失業(yè)率較高。據統(tǒng)計法國25歲以下青年人的失業(yè)率高達25%。
瑞典—限時快遞
瑞典領取失業(yè)救濟金的人必須具備下列條件:參加失業(yè)保險社達12個月以上;在失業(yè)前的一年內至少工作了5個月;不是自愿離職或因行為不端而被開除者。根據規(guī)定,拒絕接受勞動管理部門介紹的合適工作而無充分理由者,因罷工或其他勞資糾紛而失去工作者不能領取失業(yè)救濟金。失業(yè)救濟金的給付是有時間限制的,14歲以下失業(yè)者最多可領取300天,55歲以上失業(yè)者最多可領450天。二戰(zhàn)后瑞典的失業(yè)率一直到90年代長期保持在3%上下,遠低于其他西方發(fā)達國家。
德國—嚴謹邏輯
德國的失業(yè)保障制度包括失業(yè)保險金和失業(yè)救濟金兩部分。有權利獲得失業(yè)保險金的人是,在勞動局進行了失業(yè)申報、符合等待期時間、本人提出失業(yè)申請的失業(yè)者。支付失業(yè)保險金的期限與受保險人義務保險的等待期和年齡有關。例如,有12、20、24個月等待期的,可以領取6、10、12個月的失業(yè)保險金。失業(yè)保險金的標準是有權利領取開始之前最后52周的毛收入平均值的60%。領取失業(yè)保險金到期后尚未就業(yè)的,可以無限期申請失業(yè)救濟金,標準為每月每人345歐元。
俄羅斯—精心算盤
俄羅斯有關法律對失業(yè)者的定義為:有勞動能力,但沒有工作和工資,在有關就業(yè)機構登記后11個月內仍未找到工作的公民。1991年4月,俄羅斯明確規(guī)定,失業(yè)者可獲得一定時期的失業(yè)救濟金。失業(yè)救濟金的發(fā)放辦法是:失業(yè)者前3個月內可領取工作最后3個月平均工資的75%;接下來的4個月為60%;之后為45%。若失業(yè)者是家庭的主要撫養(yǎng)人,救濟金可增加為國家最低工資的二分之一,最高不得超過最低工資的1.5倍。
日本—竭力克扣
日本雇用保險制度規(guī)定,失業(yè)人員享受失業(yè)保險各項待遇,一般應具備以下條件:一是失業(yè)情況得到公共職業(yè)安定所確認;二是目前處于無工作狀態(tài);三是失業(yè)之前的1年內,累計參保時間須在6個月以上。基本補助的標準是,失業(yè)前半年平均工資的60%至80%,領取期限為90至300天。失業(yè)救濟金的申領者不得持有可以變現(xiàn)的“奢侈物品”(如樂器、汽車等)。但由于日本長時間的勤勞的觀念,很少人愿意領取救濟金而寧肯選擇找工作。