淺談統(tǒng)計(jì)信息失真的原因與分析

一、造成統(tǒng)計(jì)信息失真的原因

1.統(tǒng)計(jì)工作法規(guī)制度不健全。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度改革嚴(yán)重滯后，矛盾比較突出，還帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)性矛盾突出反映兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程指標(biāo)不健全，與新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系配套的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在較大缺口，而一些過時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依然存在。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系較笨重，過分依賴全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，抗干擾性差，而且難以及時(shí)反映改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不配套，滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不便于同國(guó)際接軌。這樣，統(tǒng)計(jì)人員仍處于層層的報(bào)表堆集工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯得力不從心，知識(shí)欠缺，概念不清，在數(shù)據(jù)采用及事理分析中，就容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，影響統(tǒng)計(jì)工作。

.

2.行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性的影響非常大。當(dāng)前行政干預(yù)由原來的直接干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)向間接干預(yù)，由原來的公開干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽干預(yù)。“橫向比較要先進(jìn)，縱向比較要前進(jìn)”。在上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的暗示和誘導(dǎo)下，統(tǒng)計(jì)人員明知在數(shù)據(jù)上弄虛作假是違法的，但在一種無形的壓力下，他們出于一種“無奈”的心態(tài)，只得順從領(lǐng)導(dǎo)者的意圖虛報(bào)統(tǒng)計(jì)信息。

3.統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)不斷加重，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的要求也更高。但在現(xiàn)實(shí)中，一些企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)人員沒有專職專責(zé)，兼職過多，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)也是參差不齊，許多不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)資格的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，相當(dāng)多單位的統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)。這在客觀上造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)不清，審理不嚴(yán)，評(píng)估不準(zhǔn)，偏差較大等諸多問題。還有少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員思想作風(fēng)不端正，職業(yè)道德素質(zhì)欠佳，缺乏“依法統(tǒng)計(jì)”的思想，不進(jìn)行調(diào)查研究，只按領(lǐng)導(dǎo)意圖取得統(tǒng)計(jì)資料。不能正確履行職責(zé)，不能堅(jiān)持原則，不能執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，缺乏同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的勇氣。

二、統(tǒng)計(jì)信息失真的分析

1、提供信息的不對(duì)稱性。在現(xiàn)實(shí)的工作中，統(tǒng)計(jì)信息的提供者一般能直接參與基層的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)實(shí)踐或直接與客體接觸，進(jìn)行面對(duì)面的調(diào)查活動(dòng)，他們確實(shí)能夠了解并掌握客觀真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，也就是說有第一手資料。而統(tǒng)計(jì)信息的使用者一般不直接參與基層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，只依靠統(tǒng)計(jì)信息的提供者經(jīng)過層層“匯總”的、“審核”的統(tǒng)計(jì)信息去了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行狀況，并據(jù)此做出相應(yīng)的決策。信息的這種不對(duì)稱性使基層統(tǒng)計(jì)信息的提供者就有可能由于種種原因的干擾和少數(shù)人的利益，提供虛假的統(tǒng)計(jì)信息，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的失真。

2、統(tǒng)計(jì)客體的局限性是統(tǒng)計(jì)失真的條件。統(tǒng)計(jì)工作是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為其研究領(lǐng)域的，具有不同于其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究領(lǐng)域的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)信息的提供者—基層企業(yè)，在改革開放前，基本上是全民和集體所有制企業(yè)，而改革開放后的今天，作為統(tǒng)計(jì)客體的基層企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的格局，民營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、合資、股份制等類型的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在近二十年中，企業(yè)正處于不斷整合、重組、改制乃至破產(chǎn)的裂變之中，它不僅有資本、產(chǎn)權(quán)的變革，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的廣度、深度都在改變，統(tǒng)計(jì)客體在變，環(huán)境在變，基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作也只能在客體條件所允許的限度內(nèi)去進(jìn)行，特別是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也需要有一個(gè)不斷改革、不斷完善的過程，統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的要求，勢(shì)必存在著局限『生和相對(duì)性。

3、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)跟不上時(shí)代步伐是統(tǒng)計(jì)信息失真的又一個(gè)原因。首先《統(tǒng)計(jì)法》在實(shí)施過程中，乃至統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查時(shí)，只是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)主體的義務(wù)與責(zé)任，而忽略了統(tǒng)計(jì)主體的權(quán)利與義務(wù)，形成了主體應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)很不對(duì)稱。其次，《統(tǒng)計(jì)法》中明文規(guī)定統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)上級(jí)隨意更改、虛擬、瞞報(bào)、造假行為應(yīng)予以堅(jiān)決抵制。但在現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)人員面臨著“兩難”局面，統(tǒng)計(jì)人員的頂頭上司—地方政府官員決定著統(tǒng)計(jì)人員的前途命運(yùn)。為了生存，統(tǒng)計(jì)人員只能按照頂頭上司“審查”的統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而失去了統(tǒng)計(jì)的“靈魂”。上報(bào)的數(shù)據(jù)成了經(jīng)過“特殊加工”的統(tǒng)計(jì)信息。再次，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，也是統(tǒng)計(jì)信息失真長(zhǎng)期得不到根治的原因之一。

總之，相信統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀管理下，在廣大統(tǒng)計(jì)工作者的努力下，其可靠性、真實(shí)性和權(quán)威性會(huì)逐步提高，統(tǒng)計(jì)信息失真的現(xiàn)象會(huì)得到有效的控制。

(作者單位：157431黑龍江省寧安市渤海鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心)