怎樣提高水利工程質(zhì)量

我國水利工程質(zhì)量總體水平雖有較大提高，但質(zhì)量問題仍然不少。質(zhì)量水平發(fā)展不平衡，一些工程的質(zhì)量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，質(zhì)量事故時有發(fā)生，危害人民生命財產(chǎn)的安全、影響水利事業(yè)的發(fā)展。

一、提高工程質(zhì)量的措施

1、規(guī)范水利建筑秩序

(1)要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀行為。

(2)要加強建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現(xiàn)場。

2、落實項目法人職責

(1)要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。

(2)要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

(3)要負責按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。

(4)要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴禁盲目壓價。

3、提高設(shè)計標準

(1)要推行設(shè)計招標發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。

(2)要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。

(3)要嚴格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設(shè)計。

4、強化施工管理

(1)要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。

(2)要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。

(3)要加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工。

5、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作用

(１)質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。

(2)要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。

(3)質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時整改。

(4)要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。

(5)要擴大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費用列支的需要。

二、水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

1、出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因

(1)責任意識不強，質(zhì)量意識薄弱，管理松懈。

(2)資金不到位，資金運作有問題，建設(shè)方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量投入。

(3)工程建設(shè)主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設(shè)合同的地位和作用，以及對合同管理的必要性和重要性，仍存在著認識差異；另外，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設(shè)項目擁有較多的決策權(quán)，造成部分管理者仍習慣于用行政管理手段來管理工程項目，合同管理流于形式。

2、施工不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量差

(1)部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、技術(shù)水平低、實際經(jīng)驗不足。

(2)不按規(guī)范施工，質(zhì)量控制手段落后，管理水平低下，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴，嚴重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

三、水利工程質(zhì)量的對策

l、加強市場信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序。

(1)進一步加強對水利建筑市場從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和誠實信用的職業(yè)道德教育，提高市場主體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《工程建設(shè)強制性標準》的自覺性。積極推進水利水電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量體系認證工作，規(guī)范工作程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制；確保工程質(zhì)量。

(2)大力推進水利建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)，積極支持發(fā)展中介服務(wù)組織，建立和完善勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等行業(yè)協(xié)會，開展信息和評估業(yè)務(wù)，努力提高中介機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為水利工程建設(shè)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。

(3)建立健全行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督體系，把政府監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結(jié)合起來，共同營造良好的水利建設(shè)市場環(huán)境。

2、加強施工管理，確保工程質(zhì)量施工是形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)之一。施工單位質(zhì)量控制和管理是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。

(1)完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)。(2)從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。

(3)對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。

(4)加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工。

(作者單位：150700黑龍江省延壽縣水務(wù)局水利總站)