基層人行保衛干部隊伍現狀存在問題及建議

【摘要】人民銀行的安全保衛工作是一項特殊而重要的職責，它直接關系到發行基金的安全。而當前的基層人民銀行的保衛隊伍現狀無法滿足要害部位人員的基本考核要求。

【關鍵詞】基層人行 保衛隊伍 建議

基層人行安全保衛工作，是基層人民銀行的一項重要職責，直接關系到發行基金的安全。當前，隨著安全設施的不斷完善和科技含量的逐步增強，對保衛干部隊伍建設提出了新的更高的工作要求。

一、隊伍現狀

慶陽市全轄人行現有保衛干部51人，負責人行的金庫守衛和機關安全保衛工作。51名保衛干部中，平均年齡 49歲，其中30歲以下2人，40歲以下5人，50歲以上（含50歲）39人，退休返聘 2 人，聘請臨時守庫人員 3 人，大專以上文化程度23人，從事保衛工作十年以上的 21人。

二、存在問題

（1）年齡結構不合理。守衛人員配備不齊，根據有關文件規定：中心支行應配備15名保衛人員，縣支行應配備9名保衛人員。據對慶陽市全轄環縣、慶城、寧縣、鎮原支行和中支調查情況看，目前由于人員普遍緊缺，有3個支行人員配備達不到要求，大大降低了實際防衛能力。全轄51名保衛干部中，50歲以上（含50歲）39 人，占總數的 78 %，年齡普遍偏大，加上從事保衛工作年限長，學習熱情不高，守衛值班從人防向技防轉變，計算機操作要求高，其專業素質無法滿足要害部位人員的基本考核要求，造成人員和制度沖突，進行規范管理不易，給安全保衛工作帶來了一定的困難。

（2）文化層次偏低，知識面窄。在51名保衛干部中，除23人畢業于全日制大學，28人是高中以下學歷，大專以上文化程度人數雖然占到了45%，但受文憑取得的條件所限，學識水平和掌握知識的程度與實際工作還存在一定的差距。

（3）工作條件差。基層人民銀行保衛干部擔負的主要任務是金庫守衛和機關內部安全，主要精力是守衛，大多數干部為專職守衛人員。金庫守衛的工作場所就是守庫值班室，由于崗位的特殊，條件的限制，守庫值班室空間狹小，門、窗通風條件差。另外，隨著高科技手段的運用，長時間處于電磁輻射和噪聲的工作環境中，危及著值班人員的身體健康。

（4）工作時間長，待遇偏低。由于保衛工作比較單調，造成人員在自我價值、心理健康、子女教育、可利用人際資源等方面都付出了很多，但待遇卻相對偏低。守庫值班人員雖是輪換上班，中間有換休時間，但上崗后在崗持續時間較長，白班在8小時內不能隨意離開值班室，而夜班要上十個半小時（從晚22時至次日8時30分），不能打盹，在甘肅省保衛處訂的制度中15分鐘不動的視為睡覺，相對于其他業務股室的工作人員來說，工作時間還是顯長一些、枯燥一些。保衛干部的職務晉升相比業務股室沒有優勢，由于種種原因職稱、工資待遇較業務股室相同條件的同志偏低，解決起來更困難一些，還有，現行的守庫值班補助標準已有十多年沒有提升過，相同條件下，保衛干部的待遇偏低是鐵的事實。

（5）守衛武裝存在問題。根據上級行規定：金庫必須堅持24小時雙人武裝守衛，但由于采取了守庫用槍的封存措施，鑰匙雙人分持，這樣做雖然排除了內部事故的隱患，但同時也放棄了對外部可能入侵的威懾，造成了守而無衛，坐待應付的局面。

（6）守衛人員更換頻繁。據調查，由于守庫人員的更換頻繁且無長遠規劃，造成了接替人員的專業培訓脫節。如剛辦理的持槍證，由于人員調整，又造成無證上崗現象。有可能使央行要害部位外露，給留守人員和安全保衛工作造成潛在隱患。

三、建議"""

（1）加強崗位交流，優化保衛干部隊伍。對于身負貨幣發行重擔的人民銀行來說，安全保衛工作來不得有半點馬虎，而安全保衛工作好壞與否，保衛隊伍起著決定性的作用。近年來，省、市中心支行對全轄人民銀行在安全保衛方面投入了大量精力、人力、財力和物力，使基層人行的安全保衛設施有了較大的改善，但是，在人才“投資”方面，由于人民銀行系統進人渠道一直很窄，近年來只有大學生分配這個渠道，且人數有限，調配到保衛隊伍的也是“少至有少”。

隨著社會進步和形勢的發展，人民銀行的安全保衛工作已不是只要會打槍和守好庫就行了，也迫切需要熟悉電腦的人才，因此，在人員調配上，應該給予保衛部門適當的“關照”，在條件許可的情況下，可考慮將高層次的大學生分配到保衛崗位，或是讓他們在保衛崗位進行一定時間的鍛煉，以改變目前保衛隊伍老化、知識層次偏低的狀況。另外，要加強保衛人員同業務人員之間的人員交流，不斷優化年齡結構和知識結構，又使保衛干部有機會學習到更多的業務知識，適應業務崗位的工作，使現職的保衛干部看到崗位流動的希望，避免保衛干部形成“一潭死水”的觀念。

（2）加強思想教育，強化學習培訓。受各種因素制約，保衛干部隊伍現階段的種種弊端不可能在短期內得到根本的改觀，因此，立足實際進行自我提高就成為較為有效的途徑。目前，保衛干部幾年甚至十幾年的守庫值班工作，個別人已經形成了惰性思想，只滿足于完成本職守庫值班任務，不注重學習和提高業務素質，自然而然，就難以適應新形勢的需要。

為此，一方面要加強思想政治工作，使保衛人員牢固樹立愛崗敬業意識，增強責任感和緊迫感，培養他們積極向上的作風。另一方面，要結合新的、先進的監控設備、武器裝備的使用，經常開展各種形式的學習、培訓活動，不斷提高他們的工作能力和業務水平，確保安全保衛工作任務的圓滿完成。同時，要加強央行其它業務知識的學習和培訓，幫助保衛干部掌握多項業務技能，努力使他們成為一專多能的人才。

（3）改善工作條件，提高福利待遇。近年來，上級行黨委不斷致力于安全保衛硬件設施的建設，投入了大量的財力、物力，保衛人員的工作條件及福利待遇得到了一定的改善，但由于原來的基礎較差、起點低，致使目前的現狀還不是很理想。工作條件方面，主要是防電視監控設備輻射和噪聲、值班室通風、采光等問題。福利待遇方面，現行的值班費標準是每人每班10元，這同保衛干部的付出明顯不相稱。建議在不違反值班室封閉式管理制度的情況下，加大投入，改善守庫值班人員工作環境狀況，為守庫值班人員創造健康、良好的工作環境；同時提高值班費標準，以充分調動守庫值班人員的工作積極性。

作者簡介：王波(1973-)，男，漢族，甘肅省環縣人，中國人民銀行慶陽市中心支行保衛科，研究方向：安全保衛。