首屆海西投資者論壇“平潭機會”主題演講回顧

平潭發展規劃及產業發展愿景——平潭綜合實驗區管委會副主任 陳東榮

國家“十二五”規劃綱要、國務院近期批復的海峽西岸經濟區規劃以及近期已報請國務院研究審定的《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，都已充分表明了平潭綜合實驗區已上升為國家戰略。

實驗區開放開發的基本思路是：在指導思想上，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，進一步解放思想，大膽實驗，著力探索兩岸合作新模式，著力推動體制機制創新，著力推進全方位開放，著力實現經濟、社會、生態協調發展，努力把平潭建設成為兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園。

在發展目標上，到2015年，加快開發開放的基礎條件基本完備；高端產業發展邁出步伐，新興城市框架初步形成；開放開發體制機制基本建立，全方位開放格局初步形成；對臺經濟、文化、社會各領域的交流合作更加緊密，兩岸交流合作前沿平臺功能更加凸顯。

到2020年，特色產業體系基本形成，成為福建的新增長區域；與臺灣地區經濟全面對接、文化深度交流、社會融合發展基本實現，兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園初步建成。

平潭將重點發展電子信息產業、新材料產業、清潔能源產業為主的高新技術產業；發展以現代物流業、商貿流通業、金融業、文化創意產業、會展業為主的服務業；發展以精致農漁業、海產品加工、海洋生物為主的海洋產業；并大力發展以濱海度假、文化旅游、休閑養生為特色的旅游業。

當前，入島第一通道一一平潭海峽大橋和漁平高速公路已于2010年12月25日正式通車，徹底改變了平潭連接島外交通依靠輪渡的歷史。海峽大橋復橋從決策到開工比常規縮短了一半時間，也已于2010年9月28日正式動工，計劃兩年內建成。環島公路一期工程35.5公里已全線開工。另外，長樂至平潭高速公路、合肥至福州高速鐵路平潭上島延伸線已開工建設，建成后平潭將納入福州半小時經濟圈。澳前客滾碼頭正在加快建設，并已購置一艘快速客滾船舶，力爭今年9月開通至臺灣的海上快捷航線，屆時從平潭到臺灣的海上航行時間不到3個小時。

平潭綜合實驗區：海西建設的最亮點——福建省政府發展與研究中心副主任 黃端

2011年3月，根據《海峽西岸經濟區發展規劃》，設立了平潭綜合實驗區，開展兩岸區域合作綜合實驗，努力把平潭建設成為兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園。

平潭綜合實驗區是一個新型的綜合實驗區。首先，它的任務重要，作用特殊，肩負著實現祖國和平統一的中華民族最大任務。而且，平潭綜合實驗區既不是純粹的經濟特區，更不是一般意義上的經濟技術開發區，而是肩負著重大的歷史使命，在政治、經濟、文化和人員交流交往等方面實施全方位的先行先試對臺政策的特殊區域。在國內，平潭綜合實驗區是唯一以“綜合實驗區”命名的。

這就賦予平潭綜合實驗區有別于國內其他地區更加特殊的特殊政策。概括地講，是“自由港+對臺先行先試”，具體是“在部分自由港政策基礎上，再賦予對臺先行先試的相關特殊政策，使之疊加形成兩岸區域合作的新型實驗區。”由于完全的自由港是世界上自由開放度最高的海關特殊監管區，因此平潭綜合實驗區的特殊政策可以簡述為“部分自由港政策”。

其次，平潭還將在探索兩岸交流合作上邁出新步子。在總結兩岸交流合作基礎上，按照創新合作模式、深入推進交流合作的要求，積極探索更加開放的交流合作方式和領域，開展兩岸經濟、文化及社會等各領域交流合作綜合實驗，爭取率先突破，為兩岸交流合作開辟新路徑、拓展新空間、創造新機制。

再次，要構建兩岸經貿合作特殊區域。落實兩岸經濟合作框架協議，推進兩岸投資貿易便利化。積極承接臺灣產業轉移，高起點發展電子信息、海洋生物科技、物流、旅游等高新技術產業和現代服務業。發展低碳技術，建設兩岸合作的低碳科技示范區。加強兩岸旅游合作，開辟兩岸聯線旅游。對接臺灣文化創意產業，建設兩岸文化產業園。在設立海關特殊監管區域的基礎上，實行更加優惠的監管政策。

最終的目標是建設兩岸同胞的共同家園。暢通平潭島與陸地聯系的通道。適時開通平潭至臺灣的海上快捷客貨滾裝航線，構建兩岸直接往來的便捷通道。加快建設島內市政建設，加強生態環境保護和綜合防災體系建設，優化人居環境，建設現代化海島城市。創新社會管理新模式，積極探索臺胞參與社會事務管理的方式，把平潭打造成為交通便捷、配套設施先進、生態良好、生活舒適的“兩岸同胞的共同家園”、“適宜兩岸民眾居住的示范區”。

城市綜合體開發與平潭特區建設——世歐地產總經理 林峻嶺

城市發展與建設是一個大話題，政府將平潭綜合實驗區的發展定位為探索兩岸交流合作先行先試的示范區和海峽西岸經濟區科學發展的先行區，這一定位為平潭帶來了全新的發展機遇，也第一時間激活了海峽西岸經濟發展的前行力。通過積極承接臺灣產業轉移，建設先進制造業基地，構建生態園林城市等等目標的確定，平潭無疑將被建設成為現代化的生態海島城市。但有機遇，也就意味著有挑戰，我們都知道，過去平潭縣城的基礎設施建設相對滯后，現代社區和商業設施都較為缺乏，那么如何在這樣的機遇下，將平潭未來的發展落到實處，完成平潭從一個老城發展成為一個新城的完美跨越，是當務之急；房地產開發商是城市建設的中堅力量，政府的長遠規劃為開發平潭提供了機遇，世歐很愿意為平潭的開發貢獻力量。

世歐的建設理念與平潭特區的建設不謀而合，都力求改變城市面貌，推進城市化進程。在福州，世歐以一個城市運營商的姿態，不斷為城市注入新元素，加快推進城市化進程，先后開發了世歐彼岸城、世歐上江城、世歐瀾山、世歐王莊等項目。就拿我們現在正在進行的福州最大的舊城改造項目世歐王莊為例，隨著福州城市的擴容與升級，有著3c年歷史的王莊的老邁之態盡顯無遺；那么如何在這段有著無數人回憶的地方，重新規劃一座新的城市?我們必須讓大家明白，離開，是為了更好的回來。所以作為福州的一個大型舊城改造項目，我們需要有超前的規劃理念，對王莊加以建設改造，城市綜合體開發的模式將很適合未來的王莊，當然，王莊將建成的城市綜合體不同于福州目前現有的單一形式的城市綜合體，它將更為豐富，這是將居住、商務、出行、購物、文化娛樂、社交、游憩等城市功能空間進行融合，形成一個高度集約的時尚街區建筑群體，改變人們對福州的傳統認識，福州也將是時尚的、國際的。

無論是王莊的改造還是平潭島特區的建設，從理念上都是相互融合的，都是城市進程不斷提升進而提出的更高要求。平潭島可通過進一步加強對島內的產業結構進行調整，實行島內產業結構的優化升級，促進城市化進程的加速；進一步完善島內的功能分區，實現區區優勢互補，以及區區集群效益，為平潭島的城市建設助力；進一步完善交通基礎設施建設，加大對公共配套等基礎設施等建設；不斷落實政府的優惠的政策，以政策吸引外商，以政策引導島內企業的良性健康發展，實現社會、自然、與人三者的和諧可持續發展。

隨著平潭大橋的完工與海西的建設的推進，平潭有足夠能力進行特區城市建設，而作為城市化進程的推動者世歐地產，將攜其豐富的理念與經驗技術，為平潭特區建設獻策，為海西樹城市風范。

讓平潭成為海峽航運中心的核心載體——福建省船東協會秘書長 鄭鏘

《海峽西岸經濟區發展規劃》提出，通過推行各項先行先試舉措，構筑兩岸交流合作的前沿綜合樞紐，推動以平潭綜合實驗區為核心載體的海峽航運中心建設，將為兩岸港航交流合作提供了難得的歷史機遇，對兩岸經貿發展、祖國和平統一具有重要意義。

構建海峽航運中心，就是以臺灣海峽為紐帶，以臺灣海峽西岸福建省沿海大型深水泊位岸線資源和港口群為依托，將東南沿海地區港口群的概念，擴展為臺灣海峽兩岸港口群，將海峽東岸港口群作為重要組成部門，一端連著福建，進而延伸內陸腹地，一端連著臺灣，以平潭綜合實驗區為核心載體，以海峽(兩岸)經濟區域為特征的海峽區域性航運中心。

平潭是全省海運第一大縣，全縣擁有海運公司130多家，經營幾乎遍布全國沿海各大港口。從上世紀八十年代中后期開始，海運業發展迅猛，2003年以來，平潭海運業運力每年平均以120萬噸的速度遞增。根據不完全統計，截至2010年，平潭船東經營的運輸船總載重噸已超過1200萬噸。業內將平潭比作中國的“希臘”，平潭也完全有可能成為做強做大福建海運的發源地，平潭綜合實驗區也擁有構建海峽航運中心核心載體實力。

現在，中央給予福建新一輪改革發展含金量最高的政策支持，更有助于平潭成為海峽航運中心的核心載體。國務院出臺的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》和《海西規劃》，使平潭綜合實驗區從區域戰略上升為國家發展戰略，凸顯了平潭作為兩岸合作交流方面先行先試的重要地位。用足用活先行先試政策，是《海西規劃》最核心的內容，在爭取政策、利用政策上找優勢，推動全方位、寬領域、超常規地制定比其他省份更為優惠的海運業稅收政策的出臺，使《海西規劃》賦予福建的一系列有利政策實現對平潭海運和福建海運發展效應最大化，實現外掛船舶回歸，打造平潭乃至福建大海運，為構建海峽航運中心提供保障。

平潭將力爭成為福建省會城市、福建省北部區域及中西部地區通往臺灣的主要海運滾裝通道。她的通航不僅將帶來巨大的人流、物流、資金流和信息流，對平潭開放開發將起到以點帶面的推動作用，還將推動兩岸海運合作向縱深發展。目前，平潭已建成的海峽大橋和在建的復橋、鐵路三橋與“三縱八橫”為主骨架的高速公路網，和以“三縱六橫九環”海峽鐵路網對接，可以促進浙江溫州、廣東汕頭、江西等周邊地區成為東南沿海地區港口群的縱深腹地。兩岸經濟關系隨著“大三通”逐步一體化，生產、經濟要素在兩岸之間更加便捷、高效地流動，實現有效的合理配置。兩岸“三通”的全面啟動也直接促進閩臺形成了配套完善的海、陸、空立體綜合交通網絡。兩岸直航和“小三通”航線成為密切聯系海峽兩岸的黃金通道，成為促進兩岸經濟發展重要一環。以上種種，為構建海峽航運中心打下堅實的基礎。

用風險資本撬動平潭的創意產業發展——諾亞(中國)財富管理中心首席研究官 連凱

為什么在平潭的產業發展中要運用風險資本的力量?因為風險資本可以起到這樣的作用：在融資階段解決“錢從哪兒來”的問題，即解決投資者和管理人(風險投資家)的權利義務及利益分配關系安排；投資階段解決“錢往哪兒去”的問題，把風險資本投向那些具有巨大增長潛力的創業企業；管理階段解決“價值增值”的問題，風險投資機構主要通過監管和服務實現價值增值，這是區別于其他投資的重要方面。

平潭島是中國第五大島、福建第一大島，距臺灣新竹僅68海里，具有對臺合作的獨特區位優勢。良好的自然條件和滯后的發展現狀，反而使得平潭具備了潛在的后發優勢。目前島內現有主導產業為海水養殖、遠洋捕撈、船舶修造業和以旅游、商貿為主體的現代服務業；島外產業以海洋運輸業、隧道工程業為主。但是，正在起步的創意產業可能成為風險資本青睞的對象。

平潭的創意產業有這樣兩個特點。首先，海島文化是平潭最大的特色文化，海洋成為平潭最大的資源優勢。根據這個特色和優勢，平潭應充分地利用，形成自己的創意產業。其次，平潭具有良好的自然環境、氣候條件、自然資源，有得天獨厚的自然景觀和人文景觀。從1991年開始，平潭縣政府即將旅游作為支柱產業之一。活動旅游可能成為拉動平潭創意產業的重要力量。

創意產業，又叫創造性產業。指那些從個人的創造力、技能和天份中獲取發展動力的企業，以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動。平潭的創意產業應該從打造海洋文化創意產業園入手。做“海”的文章，建立海洋主題公園，建立海上游樂園，建立海上競技區，建立沙雕藝術園，建立沙畫演藝園等；在大練島附近設立水下博物館，并結合開發大練島海洋考古文化創意島加以綜合開發。此外，還可以引進國內知名動畫公司的動漫與文化產業合作項目；加大與國內知名動畫公司的跟蹤聯系力度，著手打造平潭動漫文化產業城，爭取合作成立原創動漫公司；成立平潭文化產業開發公司，通過系統規劃后在平潭逐步開發文化創意產業園、主題歡樂島、主題名人園、兒童動漫館、度假小鎮等項目。

風險資本能為平潭的創意產業帶來什么呢?首先是非同一般的錢，它提供的資金是股權資金，可以降低負債率；它大大降低財務費用，可以提高當期利潤；不特別要求分紅，是長期資金。其次，風險資本是一個良好的合作伙伴，它以中立而又是自己人的角度提出企業發展的意見；通過各種資源，整合人脈、上下游和同業資源；它將成功的經驗嫁接到企業上，提升社會各界對創意產業的信心。

金融創新的模式——福州大學金融研究所所長 黃志剛

平潭建設新特區，金融業發展尤為重要。海西建設有兩大使命：一是正如國家發改委公布的海西發展規劃闡述的，成為中國經濟發展的增長極之一；二是成為海峽兩岸融通的橋梁。為了完成這兩個使命，光喊口號和光有資金是不行的，關鍵在于要有個抓手，最終平潭成為這個抓手。

平潭島不僅僅是海峽西岸經濟區的平潭，而應該是中國的平潭。平潭的發展需要有國家層面的大手筆，與之類似的是深圳。在改革開放之初，我國開放了四大經濟特區：深圳、珠海、廈門與汕頭，目前深圳的GDP與財政收入比另外三個的總和還要多。這對于現在“一天一個億、一天一個樣”的平潭有什么重要啟示呢?國家大力發展深圳，將它打造成重要的金融中心，成立了深圳證券交易所，這背后隱含著國家給予的重要資源，因為深圳肩負著香港、澳門回歸的重任。

此外，平潭的發展應該大資金投入，大手筆發展金融業，擴展融資渠道，進行金融創新。金融創新首先要擴大融資渠道。如果僅僅用傳統模式的資金運作，平潭的發展很難跳出窠臼；其次要提高資金的使用效率，將資金花在刀刃上的，同時將資金的使用成本降到最低；第三是在金融創新過程中應該注意規避金融風險；第四是大力發展金融，將對經濟發展模式和方向起著重大影響。

在金融創新的思路方面，平潭應著眼于突破金融架構和完善創新元素的問題。應該站在全國的高度定位平潭金融，打造區域金融中心的架構，應很好利用先行先試的政策，可嘗試建設人民幣離岸中心，讓境外的人民幣有投資、交易的場所。在金融創新方面應該有開先河之舉。設想可以在平潭設立上海證券交易所的分部。只要在平潭，臺灣同胞就可以買到A股的股票。甚至可以在平潭打造一條金融街，吸引臺灣和大陸的投資銀行、商業銀行入駐。

此外，平潭發展應當采用“低碳金融”，可以在金融政策上，向低碳行業傾斜，為一些高新行業、低碳行業量身訂制一些金融創新產品。目前很多銀行開設了低碳金融項目，只要是低碳行業，就可以申請為之量身定制的貸款。此外需要引入項目管理。以北京地鐵4號線為例，由于引入了特許經營的PPP模式，實現了政府和投資人的雙贏。