事業單位財務管理的改革策略淺析

摘 要：隨著社會主義現代化進程的不斷推進和完善，事業單位財務管理改革的相關問題逐漸成為大家關注的焦點之一，事業單位財務管理改革勢在必行事業單位財務管理改革是一項重要系統課題。本文就事業單位財務管理的改革策略進行了探討，希望本文的研究能為事業單位的財務管理改革帶來一定的啟示。

關鍵詞：事業單位；財務管理；改革

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0118-01

近年來，部門預算、國庫集中收付制度、會計集中核算、政府采購制度等改革不斷深化，相比之下，我國事業單位的財務管理改革則相對滯后。為了更好地適應事業單位分類改革發展的趨勢，滿足今后財務管理的需要，提出以下適合事業單位財務管理發展的合理改革策略。

一、改變粗放型管理，樹立現代理財觀念

首先是要實現政府和事業單位在管理方式上的分離。在傳統意義上，政府總是將事業單位作為其下屬單位參與了過多的管理。這樣的話事業單位本身的財務管理必然會受到政府財務統一管理的影響，這種觀念上的障礙會嚴重束縛事業單位的發展。樹立現代的理財觀念，應該要求政府要遵照市場經濟的發展規律，從市場需求出發，從最廣大人民的根本利益出發可以對事業單位進行相關的政策上的幫助與扶植，不應還將相關的重點放在人員和機構方面的配置上。這些類似的歷史遺留問題應盡快解決，從而降低政府的相關管理成本和難度，同時在很大程度上也有利于促進事業單位的財務管理改革。同時又有部分事業單位隨著自身的發展，占地面積擴大，人員增多，但政府財政依然按照最初的定額補助，這既不科學又阻礙了事業單位的發展。事業單位的發展要以實際情況為基礎，從本單位的實際出發，以市場需求為導向和核心，按照現代管理的理念，提供相關的“產品”和“服務”，從而在激烈市場競爭中贏得一定優勢，創造相關的效益。

第二，應把觀念從原來的粗放型管理轉到適應公共財政的要求上來，對事業單位管理的重點應放在提高理財能力上，即運用科學的財政管理手段，按照事業單位保障完成事業任務的輕重類型，規范資金的運作，提高資金到位率和使用效益。

第三，要轉變相關財務管理工作者的工作思路。事業單位的相關財務管理工作者要以社會主義現代理財觀念為指導開展相關的工作。在事業單位的資金統籌、謀劃和安排上主義投資和產出效應、收入與成本效應，全面提高整個資金鏈條的完整度和舒適度。同時為了最大限度的發揮相關資金的效度，我們的財務工作者必須在工作中講資金的時間成本和時間價值作為工作中的重點之一。真正做到“好鋼要用在刀刃上”，這就要求我們財務工作者要善于對相關的選擇進行科學評價，從而提高資金利用效率。

二、強化預算管理，健全預算監督體系

對于事業單位來說要對預算管理要建立一個全新的認識，那種將預算與資金支付混淆在一起的觀念要逐步改變，要對資金支付的相關全過程進行全面的管理，這才是預算管理理念所強調的重點，同時我們還要對整個與預算管理的過程進行詳細的自我評價與分析，對相關資金的使用效果進行考量。健全預算監督體系實際上是要求我們一方面要做好相關監督體系制度方面的建設工作，就是通過流程梳理、現狀分析、風險控制等措施來發現過程中的風險點，建立相關的規定和章程，形成制度性的文件材料，從何完成制度體系的建設工作。另一方面是要求我們建立相關資金效率使用評價體系，對相關資金的使用、使用以后的效果進行全面、實際、客觀的評價。這里要注意是我們不能為了評價而評價，我們要根據相關資金效率使用評價結果對預算編制得整體情況進行從新的調整和安排，從而實現持續的改進和提高。

三、完善會計集中核算，正確處理好三大關系

（一）要正確處理好財務與會計的關系。財務管理是以價值形式，對單位的財務活動進行管理。會計核算是以貨幣為單位，對單位的資金全面監督的一項與經濟更為相關的管理活動。財務管理和會計核算職能的分離并不是意味著財務管理職能的削弱和消失，相反這種分離的意義正是對于財務管理職能的需要和加強。由此可見，對于財務與會計的關系的正確認識，對事業單位財務管理的改革實踐來說具有重要的現實意義，同時這也有利于我們進行相關的崗位設置與崗位職責的安排。只有這樣才能確保財務和會計各項相關職能的有利發揮。

（二）要正確地處理好監督與服務的關系。實行會計集中核算的目的是為了加強會計監督，防止財政資金被擠占、挪用、截留和浪費等違紀違法現象的發生。這種監督不是僅按制度、規定的監督，而是一種廣義的、更高層次的監督。

（三）妥善處理財務制度與實際支出之間的關系。目前實際的財務支出紛繁復雜，這與財務制度要求的統一有所差距，這就給從事會計工作人員的操作帶來了不必要麻煩。因此，需要很好的處理好實際財務支出與現行財務制度之間的關系，使財務支出標準與實際財務操作相一致，同時又符合我國的財務制度規定。

四、加入授權批準制的企業管理方式，加強單位的財務內部監督

企業的內部會計管理控制是一個完整的過程，需要納入相應的管理制度在這一過程中。企業可以采用授權批準制，明確授權于企業的財務會計工作，讓授權者可以在授權范圍內擔負起相應的責任，以此減少跨越權利進行審批的事項發生，經辦人具有拒絕辦理的權利，并可以報告授權人。同時，為了有效的推行企業內部會計制度很好的執行，而且運行效果良好，企業需要建立自我評估的內部控制制度，或者是內部審計制度，以此對企業的內部會計制度進行很好的控制與評估，及時發現財務工作中的隱患與缺陷，并且有針對性對企業財務工作中出現的問題進行及時糾正，及時修正內控中的薄弱環節，修改企業財務制度，與相關制度相適應，以提高企業的財務管理質量。此外，針對企業的固定資產的處理，重點投資項目的處理，重大資金的分配，以及企業重大財務事項的決策與執行等情況都應進行有效的監督與制約。

結束語：本文針對事業單位財務管理的改革策略進行了探討。文章以事業單位財務管理的現實情況為出發點，結合社會主義市場經濟發展的相關經驗，有針對性的提出了一些設想和措施，希望能夠為事業單位財務管理實踐提供一些思路和幫助。

作者單位：四川省商業服務學校

參考文獻：

[1]榮艷.淺議事業單位財務管理存在的問題及建議[J].北方經濟.2010，6.