國有企業黨風廉政建設淺談

摘 要：企業黨風廉政建設，在整個黨風廉政建設中占有舉足輕重的位置，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進和諧社會的有力保證，它對于社會風氣和黨政機關的黨風建設，對于企業穩定和發展都有著密切的關系。近年來，隨著企業體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業正逐步向現代企業體制轉化，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的經濟主體。在深化國有企業改革的過程中，大力加強國有企業黨風廉政建設，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是現在擺在我們面前最緊要以及艱巨的任務。在這種形式下，我們只有在實踐中緊跟時代的腳步，不斷的探索新思路、新辦法并不斷求新，企業黨風廉政建設工作才富有朝氣、新意，富有成效。

關鍵詞：國有企業；黨風建設；廉政；體制改革；監督體制

中圖分類號：D264 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0162-01

一、當前企業體制改革中廉政方面存在的問題

（一）認識不到位。一些企業的領導大多對抓好黨風廉政建設和反腐敗這一重要任務不夠重視，而單單只著重把精力放在經濟建設上。而且還有一些企業負責人往往認為，經濟發展與企業黨風廉政建設沒有相互關聯制約，反而一直過多的強調黨風廉政建設會給經濟發展造成一定的影響，而且還任務廉政建設會影響投資環境，加強黨風建設會對經濟發展有一定的滯待，造成了經濟工作和廉政建設“兩張皮”與“長短腿”。

（二）監督機制不健全。在一些企業中，企業的監督機制體系不健全，有的企業的監督部門處在可有可無的尷尬位置，導致監督相關工作難以開展，或監督工作只是一個流程形式，避實就虛，不能使監督職能作用得到真正的發揮，對監督工作不重視，使紀檢監察部門的工作孤立無援。

（三）宣傳教育缺乏有效性。在黨風廉政教育上個別單位只注重表現形式，忽視了實際效果。有的不管教育對象是誰，主次不分，一樣對待。有的形式單一、內容枯燥，雷聲大雨點小，表面上很有聲勢，實際效果有限，起不到警示的作用。

（四）工作力度不夠。個別企業在處理本企業腐敗案件的時候，往往會以維護企業的穩定和保護犯錯誤的人為借口，采取大事化小，小事化了的方法，處理起來避重就輕，內部處理完事。

二、擺正位置，堅持經營廉政兩手抓

經營管理與廉政建設是個有機的統一體。經營管理是企業的中心，黨風廉政建設也要圍繞經營管理開展，背離了這個原則就背離了中心。紀檢監察工作不能與經營工作爭時間、爭人力、爭位置。廉政建設多是通過加強管理、落實制度實現的，從一定意義上講，搞廉政就是抓管理。如果離開經營管理，企業沒有效益，沒有利潤，紀檢監察工作就會成為無源之水、無本之木，搞得再紅火也是敗筆。經營工作雖然處于中心位置，但它又離不開紀檢監察工作，尤其在市場經濟條件下，只有加強監督，才能保障各項經濟法規的實施，防止企業國有資產的流失。企業領導者應統一思想，形成共識，把廉政建設融入經營管理，齊心協力，齊抓共管。經營者既要在經營管理上放開手腳，全身心投入，又要關心、支持廉政建設，按照黨風廉政建設責任制的分工，抓好主管范圍的廉政工作，做到“兩手抓，兩手硬”。紀檢監察部門要全力支持經營工作，在健全完善管理制度方面多出主意，多提建議。遇有復雜情況，只要合規合法，紀檢部門就應參考眾議，設法維護領導者的經營權、管理權。把握政策，保護改革者，改革有風險，風險最大的承受者是企業領導人員。領導者面前有兩條路：一是堅持改革，企業獲得發展，但堅持改革可能會得罪人，丟選票；另一條是不搞改革，按部就班吃大鍋飯，雖然效益不好，但可以不丟選票。紀檢監察工作應鼓勵前者，保護改革。把握好政策界限是保護改革者的前提條件。為此，紀檢監察部門在實際工作中，應嚴格區分四個界限，一是嚴格區分改革中領導者一般缺點錯誤與違規違紀的界限。對在改革中，由于方法簡單，思想工作不到位而引起群眾上訪告狀的，要進行幫助和疏導，不能求全責備。二是嚴格區分經營工作中正當的應酬和交往與請客送禮、大吃大喝搞不正之風的界限，要給經營者一定的空間。三是嚴格區分違反道德常規與違反紀律的界限。四是嚴格區分違規違紀與違法的界限。通過四個嚴格區分，使改革者消除顧慮，輕裝上陣。

三、強化職工監督意識，完善民主監督體系，形成立體監督網絡

一是充分發揮企業黨組織的政治核心作用。要圍繞企業改革和生產經營開展黨的活動，發揮政治核心作用，保證和監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行。二是充分發揮紀檢監察部門職能作用。要積極探索新形勢下企業紀檢監察部門監督的有效途徑，把重點放在機制制度上，從中找到最佳結合點。三是充分發揮工會組織等群眾監督力量。職工代表大會是發揮群眾監督的最佳方式，要積極探索工會與現代企業制度結合的有效方式，堅持職代會審議企業“三重一大”制度、民主評議領導干部、企務公開制度。四是從嚴治企、嚴格管理。利用現代信息技術嚴密地加強管理，堅持將黨風廉政建設的要求貫穿于企業各項管理制度中，使企業黨風廉政建設真正融入企業經營管理全過程，保證企業經營管理活動擴展到哪里、企業領導職權行使到哪里，紀檢監察部門的監督就延伸到哪里。五事嚴格責任追究，確保責任落實。落實黨風建設廉政責任制，關鍵在于抓責任追究，要按照“一崗雙責”的原則，正確、科學的界定每個領導責任內容，真正落實相關領導負責人的具體工作職責，確保責任制能夠得到有效的落實。

總而言之，黨風廉政建設是一項長期和持久的工作，在深化國企改革和社會主義市場經濟建立的新形勢下，反腐敗是擺在企業黨政領導和紀檢監察干部面前嚴峻而又十分重要的任務。企業廣大黨員干部要堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照標本兼治、重在治本的方針，充分認識黨風廉政建設工作的重要性，增強信心，確立正確的指導思想，工作思路和工作方法，始終把企業黨風廉政建設放在重要位置，堅持常抓不懈，擺正位置，真抓實干、鍥而不舍，努力建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的新機制，在深化改革的新時期充分發揮紀檢監察工作的整體效能，才能提高企業的管理水平，促進企業科學發展，為改革開放和社會主義市場經濟體制的建立保駕護航。

作者單位：河南睢縣供電有限責任公司