關于電視媒體辦好民生節目的幾點思考

摘 要：本文主要探析在當今我國建設社會主義和諧社會的過程，電視媒體所發揮的作用以及諸多民生節目背后所映射的當今政府公共政策的不足，并提出新的建議，以促進我國經濟社會的協調發展，促進我國社會主義和諧社會的最終實現。

關鍵詞：電視傳媒；民生節目；公共政策

中圖分類號：G222 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0363-01

作為政策代理人之一的電視媒體，在地方治理的過程中，在社會主義和諧社會建設的過程中起著不可忽視的作用。電視媒體的這種作用既有積極的一面，又有消極的一面，在促進我國社會實現法治的過程中，應著重發揮以政府為代表的行政部門的引導作用，使得電視媒體的積極建設功能充分發揮出來的同時，盡量遏制其消極功能的發揮。

探析地方電視媒體在地方治理中的地、位，就是要明確其作為政策代理人在公共政策的制定、實施、評估、反饋過程中的地位。在現代社會中，大眾媒體是政策問題的報道者、政策問題的分析者、解決問題的建議者。正如地方電視臺積極推出的民生節目一樣，它在幫助人們解決日常生活中難以解決的問題的同時，其實就映射出了現有公共政策在制定和實施過程中的不足，以此為鑒，通過他們的節目向以政府為主導的公共政策制定者發出呼喚，讓政策制定者意識到現實社會中存在的種種問題，從而將問題提上政府議程，通過進一步的分析探索，制定新的適應社會需要的公共政策，這樣不僅完善了公共政策體系，而且還從另一方面增強了政府的合法性。反之，如果政府不能及時地將電視媒體所報道的消極社會問題提上議事日程，或者說不能及時制定積極的公共政策，也許地方媒體會發揮我們所稱之的消極作用，從而也許會夸大政府在公共政策制定、實施等方面的不足，嚴重的話會引起民眾對政府的不滿，這樣就會導致政府的公信度下降，從而也在很大程度上削弱了政府的合法性，這樣就不利于我國經濟社會的和諧發展，更不利于社會主義和諧社會的實現。

在肯定媒體在影響政府公共政策制定以及實施過程中所發揮的積極作用的同時，也要看到其消極的作用。在當今社會的社會治理中，應該積極發揮其對社會和公眾有利的作用，這樣才能夠使新時代的公共管理向善治的方向順利發展。不難看出，通過分析，以地方電視臺的民生節目為例，地方電視媒體在地方治理的過程中，不僅是公共政策的宣傳者，還是公共政策的有力影響者。地方電視臺民生節目是最貼近人們生活的一檔欄目，它能夠及時地將各級政府最新的公共政策以解決實事的方式向人們傳達，使人們認識到政府最新公共政策的歸宿點是廣大人民群眾的利益，這便體現了地方電視媒體的積極宣傳作用。在有些情況下，有的地方電視媒體為了提高所謂的收視率，增進自身的盈利，從而不顧國家和人們的利益，扭曲黨和政府的政策，用極端的方式抨擊政府，使有些人在一定程度上無視政府和法律部門，而是積極向一些所謂的“為人們服務”的地方媒體靠攏，這種情況雖然很少存在，但是不容忽視。這在一定程度上必須引起政府和法律部門的重視，及時屏蔽那些極為消極的地方節目，制定良好的公共政策，為各級地方大眾媒體發揮積極作用提供一個良好的政策環境。針對地方電視臺中的一系列民生節目，我們在從公共政策視角探析其地位和作用的同時，必須從另一方面認識到當今我國社會公共政策體系的不足之處，找到完善我國公共政策體系的出發點和立足點，及時全方位地完善我國的公共政策體系。這樣不僅能夠取得人民群眾包括大眾媒體對政府政策的認可，增強政府的合法性，而且還能夠增強我國社會資本的存量，從而能夠更好地促進我國社會主義和諧社會的建設與實現。

第一，為地方電視媒體積極作用的發揮提供一個良好的政策環境。政府應該從不同程度上將地方電視媒體中所映射出的公民社會中的問題予以一定的關注與重視，從而在制定出良好合適的公共政策的同時，積極發揮政府的引導作用，通過一定的政策引導將地方媒體的積極宣傳等作用發揮出來。

第二，重新審視公共政策的價值屬性：公共性。公共政策的公共性主要體現在三個方面，即政策問題取向的公共性，政策目標取向的公共性以及政策問題范圍取向的公共性。以政府為主導的公共政策的制定者和實施者必須從這三個方面出發，確保政策問題是大部分人民群眾所共識的，確保公共政策是服務于人民群眾最根本利益的。同時還要堅持公共政策信息的公開性以及程序的透明性，接受當地人民群眾、非政府組織以及當地媒體的監督，以便防止公共政策的偏離化或者被某些利益群體扭曲，真正從最大的范圍可能性下實現其公共性。

第三，加強公民的參與力度，完善政策制定與執行程序。公共政策只有得到公民的認可才具有真正意義上的合法性。公共政策的利益取向就是服務于廣大人民群眾，為人民群眾謀取利益。隨著現代民主法制的進一步完善，公民意識得到了進一步的增強；同時，民主話語的空間也隨著民主的發展得到了進一步的擴充。在這種條件下，公民的參與意識逐漸強烈，因此，在公共政策的制定與執行過程中，必須重視廣大人民群眾的參與。可以通過民意調查、信息提供與資訊、召開聽證會等一系列的方法來調動公民參與公共政策制定與執行以及反饋的積極性。

第四，充分發揮政策主體、地方媒體和廣大人民群眾的互動作用，促進和諧社會的建設與發展。只有實現政策主體、地方媒體和廣大人民群眾的互動，才能夠使公共政策的制定與執行不會偏離善治以及新時期我國建設社會主義和諧社會的主題，才能夠使電視媒體的積極宣傳作用與引導實踐的作用發揮的淋漓盡致，從而增強人們對國家和政府的認可，最終還是在很大程度上增強政府的合法性，促進社會主義和諧社會的建設與發展。

綜上，深入探索地方電視臺中越來越多的民生節目，會發現許多公共政策方面的問題。我國建設社會主義和諧社會的本質是以人為本，實質是實現經濟社會又快又好的發展。只有重新塑造公共政策的公共性本質靈魂、加大廣大人民群眾的參與力度、充分發揮社會各層的互動作用以及各級地方媒體的積極宣傳與引導作用，才能夠使得我國社會朝著和諧的方向順利發展，才能在新時期的公共管理浪潮中實現善治，實現我國建設社會主義和諧社會的最終目標。

作者單位：白山電視臺

參考文獻：

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