淺議企業(yè)民主管理工作在創(chuàng)建和諧企業(yè)中的作用

摘 要：本文從當(dāng)前企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀分析入手，歸納總結(jié)了企業(yè)民主管理的基本形式，指出了企業(yè)民主管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合這些問(wèn)題闡述了企業(yè)民主管理工作在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要性和必要性，圍繞民主管理工作在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中如何發(fā)揮作用進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

關(guān)鍵詞：民主管理；勞動(dòng)關(guān)系；和諧企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）12-0085-02

現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行民主管理，是企業(yè)職工參與企業(yè)管理、體現(xiàn)主人翁地位、維護(hù)其自身權(quán)益的主要途徑。在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中，民主管理工作發(fā)揮著重要的作用。如何發(fā)揮企業(yè)民主管理工作在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中的作用，必須充分分析當(dāng)前企業(yè)民主管理現(xiàn)狀和民主管理工作中出現(xiàn)的新動(dòng)向，進(jìn)一步深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的民主管理工作，從而不斷推動(dòng)企業(yè)民主管理工作在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮更加強(qiáng)大的力量。

一、當(dāng)前企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀主要可以歸納為三種形式。一是以職代會(huì)為基本形式的民主管理；二是日常民主管理；三是以企務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理。以中平能化集團(tuán)基層單位為例，具體來(lái)分析如下：

（一）以職代會(huì)為基本形式的民主管理。在中國(guó)平煤神馬集團(tuán)各基層工會(huì)組織中已經(jīng)建立起了完善的職工代表大會(huì)制度。特別近幾年，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)開(kāi)展了“星級(jí)職工代表大會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了職工代表大會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)了職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮了職代會(huì)在企業(yè)民主管理中的推動(dòng)作用。

在具體操作上，以職代會(huì)為基本形式的民主管理體現(xiàn)為聽(tīng)取和審議《行政工作報(bào)告》、《財(cái)務(wù)工作報(bào)告》等有關(guān)重大事項(xiàng)、通過(guò)職工代表提議案和“五個(gè)平等協(xié)商簽訂”上。另外，如果企業(yè)有重大改革方案或者政策出臺(tái)，必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。在職代會(huì)閉會(huì)期間，凡是企業(yè)有關(guān)改革發(fā)展重大舉措和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，需提交職代會(huì)聯(lián)席會(huì)討論、審議。

（二）日常民主管理。目前，中平能化集團(tuán)日常民主管理的狀況是：集團(tuán)級(jí)民主管理達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化；礦（廠(chǎng)、處、公司）級(jí)民主管理按照集團(tuán)要求建立各項(xiàng)規(guī)章制度，已經(jīng)達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化；區(qū)隊(duì)（分廠(chǎng)、車(chē)間）級(jí)民主管理基本上達(dá)到了要求，但發(fā)展不平衡。總體上講已經(jīng)建立起了三級(jí)日常民主管理體制。

（三）以企務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理。企務(wù)公開(kāi)工作要隨著時(shí)間的推移不斷深化。通過(guò)調(diào)研，集團(tuán)各礦（廠(chǎng)、處、公司）建立了企務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、檢查制度，按規(guī)定的內(nèi)容、程序、時(shí)間規(guī)范運(yùn)作。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、紀(jì)委、工會(huì)監(jiān)督、群眾參與的工作格局。同時(shí)，企務(wù)公開(kāi)工作也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：在公開(kāi)內(nèi)容上，從浮淺向深層次拓展；在公開(kāi)的步驟上，從本級(jí)公開(kāi)向上下級(jí)單位相互公開(kāi)拓展；在公開(kāi)的程度上從局部向全面公開(kāi)拓展。企務(wù)公開(kāi)在形式主要有三種：1、以會(huì)議為形式的企務(wù)公開(kāi)；2、以企務(wù)公開(kāi)欄為形式的企務(wù)公開(kāi)；3、以設(shè)立企務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱為形式的企務(wù)公開(kāi)。

二、民主管理工作中存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)基層單位在民主管理工作方面都取得了一定的成績(jī)，已經(jīng)做到了管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。特別是在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中的當(dāng)下，發(fā)揮了重要作用。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，基層單位民主管理工作任存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（一）有的單位圖形式，走過(guò)場(chǎng)；（二）有的單位不按規(guī)定要求召開(kāi)職代會(huì)；（三）有的單位企務(wù)公開(kāi)停留在形式上，有的甚至中止了企務(wù)公開(kāi)。

三、民主管理工作在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中如何發(fā)揮作用

面對(duì)企業(yè)民主管理工作中出現(xiàn)的形式化和表面化等問(wèn)題，如何有效地加強(qiáng)民主管理工作，使其在創(chuàng)建勞動(dòng)和諧企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？已經(jīng)擺在了我們廣大工會(huì)工作者的面前，破解這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題對(duì)當(dāng)前工作有著重要的意義。

（一）發(fā)揮企業(yè)民主管理工作的作用，必須加強(qiáng)對(duì)基層民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照全總和省市工會(huì)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的工作要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，各基層企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，形成黨政工齊抓共建、合力推進(jìn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)有效、廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在實(shí)際工作中，一方面要依據(jù)黨的政策和現(xiàn)有的法律規(guī)定，從面上積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)行民主管理；另一方面，工會(huì)組織積極與企業(yè)溝通，正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主管理工作的必要性，使企業(yè)建立和諧的勞資關(guān)系，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，達(dá)到勞資雙雙共贏的目的。

（二）發(fā)揮企業(yè)民主管理工作的作用，必須經(jīng)常性地開(kāi)展民主管理工作的宣傳工作。各基層單位的工會(huì)加強(qiáng)民主管理工作的宣傳工作，著力營(yíng)造濃厚的民主管理氛圍，暢通民主管理渠道，讓職工群眾能夠感受到在企業(yè)中的主人翁地位和權(quán)力。目前，有些職工群眾對(duì)工會(huì)的民主管理工作認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)識(shí)不高，有的職工對(duì)目前的民主管理尚不認(rèn)可，認(rèn)為企業(yè)的職工代表大會(huì)是擺“花架子”、“走過(guò)場(chǎng)”；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識(shí)，對(duì)職工所提的提案和意見(jiàn)“大而化小、小而化了”。這些問(wèn)題都是意識(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題，直接或間接地弱化了民主管理工作，影響了企業(yè)民主管理制度的落實(shí)。因此，我們只有經(jīng)常性地開(kāi)展民主管理工作的宣傳，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的民主管理意識(shí)和法制意識(shí)，才能不斷加強(qiáng)和深化企業(yè)的民主管理工作。同時(shí)，在宣傳教育過(guò)程中，工會(huì)組織要注意將實(shí)踐中新鮮的經(jīng)驗(yàn)加以概括、總結(jié)、提煉、推廣，擴(kuò)大影響，探討形成地方性、行業(yè)性的指導(dǎo)性文件，為國(guó)家立法提供新鮮的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。

（三）發(fā)揮企業(yè)民主管理工作的作用，必須要加強(qiáng)民主管理機(jī)制建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)民主管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層的民主管理工作制度、辦法、措施，充分保證職工在企業(yè)中的主人翁地位。實(shí)踐證明，職代會(huì)制度是一個(gè)比較成熟的制度，已經(jīng)為各級(jí)黨政和社會(huì)所熟悉和認(rèn)可，而且不少單位在實(shí)施中摸索出了很好的經(jīng)驗(yàn)。目前，集團(tuán)各單位開(kāi)展的創(chuàng)建星級(jí)職代會(huì)活動(dòng)就探索出了很好的經(jīng)驗(yàn)。在提倡把職代會(huì)作為基本形式的時(shí)候，我們不要排除和否定其它形式，讓各種民主管理的辦法能夠互為補(bǔ)充、相互融合、彼此促進(jìn)。

（四）發(fā)揮企業(yè)民主管理工作的作用，必須提高工會(huì)干部和職工代表的素質(zhì)。當(dāng)前，部分基層單位的工會(huì)干部和職工代表還存在素質(zhì)低，缺乏參政議政主動(dòng)性的問(wèn)題；部分工會(huì)干部存有患得患失的思想，特別是基層區(qū)隊(duì)的工會(huì)主席有許多是兼職的，難免會(huì)顧此失彼，工會(huì)主席的職權(quán)履行不很充分。在一些基層單位，有些職代會(huì)職工代表在審議和表決企業(yè)重大決策時(shí)，提不出什么具體方案和建議性意見(jiàn)。反之，我們也有許多單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)強(qiáng)，工會(huì)干部和職工代表的素質(zhì)高，民主管理工作搞的有聲有色，職工氣順勁足，企業(yè)的凝聚力和向心力比較強(qiáng)。由此可見(jiàn)，培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)和參政議政水平工會(huì)干部和職工代表隊(duì)伍，是當(dāng)前加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作必須解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。提高工會(huì)干部素質(zhì)的方法和途徑很多。首先選拔工會(huì)干部要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒏矣谪?fù)責(zé)、不計(jì)名利”的原則，把熱心工會(huì)工作的同志選拔到各級(jí)工會(huì)工作崗位上來(lái)。其次是加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)。工會(huì)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)，不斷優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展知識(shí)視野，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)能力，從而增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和依法維權(quán)的能力。最后，要強(qiáng)化培訓(xùn)。經(jīng)常性地、有針對(duì)性地舉辦一些短期培訓(xùn)班，系統(tǒng)地對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之能勝任自己的工作；對(duì)職工代表進(jìn)行思想修養(yǎng)和工作方法的培訓(xùn)教育，使之能履行好自己的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好職工代表的作用。

結(jié)束語(yǔ)：總之，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)綜合載體，我們必須結(jié)合當(dāng)前企業(yè)民主管理現(xiàn)狀和民主管理工作中出現(xiàn)的新動(dòng)向，基層工會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的民主管理工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，從而不斷推動(dòng)企業(yè)民主管理工作在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮更加強(qiáng)大的力量，為企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

作者單位：中國(guó)平煤神馬集團(tuán)電務(wù)廠(chǎng)工會(huì)

作者簡(jiǎn)介：朱玉，女，大學(xué)本科畢業(yè)，政工師，1990年7月參加工作，現(xiàn)任中國(guó)平煤神馬集團(tuán)電務(wù)廠(chǎng)工會(huì)副主席；2010年4月榮獲“河南省煤炭系統(tǒng)先進(jìn)女職工工作者”稱(chēng)號(hào)。