高速公路財務(wù)風(fēng)險的防范與評估

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，大量高速公路不斷在全國各地興建，現(xiàn)在高速公路已經(jīng)成為我國交通運(yùn)輸?shù)拇髣用}，與此同時，高速公路收費(fèi)站的財務(wù)管理也越來越為人們所重視和關(guān)注。但是由于受傳統(tǒng)意識的影響，我國高速公路財務(wù)管理的能力還相對薄弱，還存在較多問題。本文通過對高速公路的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析，提出了高速公路財務(wù)風(fēng)險的防范與評估策略。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)站；財務(wù)管理；財務(wù)風(fēng)險財務(wù)人員

中圖分類號：F540.58 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）12-0242-01

一、引言

從1988年我國第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車以來，我國高速公路經(jīng)過這些年的發(fā)展，取得了震驚世界的成績。尤其是自進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國高速公路的發(fā)展更是進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的階段。僅到2006年年底，我國高速公路通車?yán)锍叹统^了4.5萬公里，在2009年年底更是達(dá)到了6.51萬公里。

“貸款修路，收費(fèi)還貸”是在改開放后我國為了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而采取的一條新路子，這個辦法也被引用到了高速公路的建設(shè)中，推動了高速公路建設(shè)的快速發(fā)展。但是在高速公路快速發(fā)展的同時，高速公路的財務(wù)管理工作也越來越為人們所重視。財務(wù)管理工作在高速公路的經(jīng)營管理過程中所起的作用也越來越大。面對高速公路快速發(fā)展所帶來的機(jī)遇，如何提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，推進(jìn)高速公路的經(jīng)營管理向積極健康的方向發(fā)展，成為高速公路經(jīng)營管理中的一個重要問題。

二、高速公路財務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)

與其他行業(yè)不同，高速公路財務(wù)管理具有資產(chǎn)負(fù)債率高、投資回收期長、收入多為現(xiàn)金、應(yīng)收賬款少、變現(xiàn)能力強(qiáng)等特點，因此，其風(fēng)險評估指標(biāo)，也與其它行業(yè)并不相同。如果以杜幫財務(wù)分析體系為基點，我們可以選定財務(wù)效益狀況指標(biāo)、資產(chǎn)營運(yùn)狀況指標(biāo)、償債能力狀況指標(biāo)、發(fā)展能力狀況指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)、內(nèi)部控制能力指標(biāo)、財務(wù)管理水平指標(biāo)做為財務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)。

三、我國高速公路所面臨的財務(wù)風(fēng)險

（一）融資渠道狹窄，籌資任務(wù)重

由于高速公路的建設(shè)周期長、規(guī)模大、成本高，所以高速公路的建設(shè)都需要大量的資金。一般來說一條高速公路的投資都需要數(shù)十億，這樣巨大的成本資金，使得高速公路建設(shè)資金的籌集任務(wù)極為沉重。近年來，雖然我國高速公路建設(shè)融資方式已經(jīng)出現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，但依然是以政府投資和銀行貸款為主要融資方式，而其中，又以銀行貸款為主。以銀行貸款為主的融資方式造成企業(yè)負(fù)債率過高、財務(wù)壓力大的風(fēng)險，對公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不良影響。

（二）高速公路建設(shè)資金管理不嚴(yán)

由于高速公路在建設(shè)過程中，缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理配套措施，造成大量資源浪費(fèi)、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象。比如在高速公路建設(shè)的前期，沒有進(jìn)行項目可行性分析或者分析不全面，造成資源浪費(fèi)，或者出現(xiàn)資金挪用或變相挪用現(xiàn)象，隨意擴(kuò)大工程規(guī)模等。再加上高速公路的資產(chǎn)主要是高速公路和其附屬設(shè)施，價值巨大但回收期長，總資產(chǎn)中固定資產(chǎn)比重較大，又分布廣線路長，長期暴露于自然界之中，保管工作難度極大，很容易受到自然侵蝕和人為破壞，再加上其跨多個城市，收費(fèi)站點位置分散，在資金管理上很難有相應(yīng)的控制力度。

（三）高速公路現(xiàn)金管理難度大

由于高速公路的收入，主要來自于車輛通行費(fèi)，而這些費(fèi)用多為人工收費(fèi)，車輛駕駛者大多以現(xiàn)金形式繳納。在整個收費(fèi)系統(tǒng)中，大量的收費(fèi)站點、眾多的收費(fèi)人員，分散于各個地方，這種情況給高速公路經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)金管理帶來相當(dāng)大的難度。

（四）高速公路財務(wù)人員素質(zhì)普遍不高

高速公路是大規(guī)模投資的項目，技術(shù)含量高，償還時間長，現(xiàn)金管理難度大，這對財務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了較高的要求。不僅需要財務(wù)管理人員能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和管理手段處理好公司內(nèi)部的財務(wù)工作，還要能協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。但是與此相反，我國目前高速公路財務(wù)人員的素質(zhì)普遍偏低，大部分財務(wù)管理工作都以資金收支、記賬、報表為主，真正的成本核算、定額管理、盈虧分析這樣的財務(wù)管理工作則涉及較少，制約了高速公路的財務(wù)管理水平。

四、高速公路財務(wù)風(fēng)險的防范策略

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

高速公路的財務(wù)管理對財務(wù)人員提出了很高的要求，要滿足這一要求，除了聘用高素質(zhì)的財務(wù)管理人員之外，還應(yīng)當(dāng)從公司內(nèi)部出發(fā)，加強(qiáng)公司內(nèi)部財務(wù)人員的培養(yǎng)工作，以適應(yīng)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）拓展投資渠道，降低財務(wù)風(fēng)險

傳統(tǒng)的融資渠道太過狹窄，對高速公路經(jīng)營形成巨大的財務(wù)風(fēng)險，在融資渠道上，可以采用多元化的手段，采取比如股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)投資多元化多方式的融資途徑，來分散風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險。

（三）完善財務(wù)管理制度，推進(jìn)財務(wù)管理工作

財力管理制度，包括如財務(wù)人員崗位職責(zé)、費(fèi)用審批程序、基金管理、稽查制度、工作流程、現(xiàn)金控制等，這些方面都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的管理制度，從而在實際財務(wù)管理中減少人為因素，提高財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

五、小結(jié)

我國高速公路建設(shè)事業(yè)在近年來，取得了舉世震驚的成果，其巨大的資金投入量在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，在我國高速公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的同時，建立科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)管理體系，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，對我國高速公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。

作者單位：江西省贛粵高速昌泰信息中心

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