公正、廉潔、為民的核心價值觀,是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現,是人民法院廣大干警共同的理想信念和價值追求,是推進人民司法事業不斷前進的強大精神動力。它內容明確具體,結構嚴謹,層次清晰,三者是相互聯系、相互支撐的,有機的、系統的整體。它總結了成功經驗,又有新的提升概括;既反映了現實的迫切需要,又可以最大限度地促進和形成全體人民法官的共識。
一、公正司法是法官的本質特征和生命線
公正,法者,平之如水。具體到公正司法主要包含兩方面的含義:一是實體公正與程序公正并重。這要求法官不僅要通過對案件的審判制裁違法行為,保護公民的人身權、財產權和其他合法權益不受侵犯,而且法官行使審判職權過程中必須遵守法定的訴訟程序,保護所有當事人在訴訟過程中的合法權利。實體公正是程序公正的目的,程序公正是實體公正的保障。隨著法治原則的發展,程序公正的獨立價值也日益顯現。二是實際公正和形象公正并重。法官追求公正的結果,遵循公正的程序,這些直接影響當事人權利義務的公正要求,稱為“實際公正”。同時,法官還應當表現出形象上的公正,避免公眾對司法公正產生合理的懷疑。因此,法官除了約束自己的職權行為之外,對于與職權無關的行為,也要受到職業道德規范的約束。
法官審理案件應當保持中立,這一要求主要是確保法官始終處于中立裁判者的地位,而不偏向任何一方當事人。同時,法官在宣判前,不得通過言語、表情或者行為流露自己對裁判結果的觀點或者態度。堅持公開審判原則,自覺接受公眾監督。但是,法律規定不公開或者不宜公開審理的案件除外。
二、廉潔司法是維護法律尊嚴和公信力的基本要求
人民法官是法律的使者,承載著斷是非、化糾紛的重任,要嚴格遵守“五個嚴禁”等審判紀律和廉政規定,不為金錢所誘,不為人情所惑,不為關系所擾,不為權勢所迫,堂堂正正辦案,干干凈凈做人,以清正廉潔取信于民。要廉潔司法就必須從“三不一保”做起。
不接受訴訟當事人的錢物和其他利益。法官在履行職責時,不得直接或者間接地利用職務和地位謀取任何不正當利益。法官不得接受當事人及其代理人、辯護人的款待、財物和其他利益。
不參與工商業活動。法官經商不僅會分散法官的工作精力,有違勤勉敬業之要求,而且因為介入經濟關系而不可避免地與其他工商業者發生經濟往來,不僅可能影響法官公正司法,還會導致公眾對法官的清廉產生合理懷疑。
不以尊取優。法官應當妥善處理個人事務,不能為了獲得特殊照顧而有意披露自己的法官身份;不能利用法官的聲譽和影響為自己、親屬或者他人謀取私人利益。
保持正常的生活方式。我國法官的收入現階段尚不算很高,因此,法官的日常生活消費應當保持與自己的收入基本相符。一旦出現法官生活奢華的情況,都會引起公眾對其收入來源的合理懷疑,從而可能影響司法公正的形象。
三、為民司法是社會主義法治的根本目的
司法為民是“三個代表”重要思想在司法工作的具體要求,是執政為民在司法工作中的具體表現,是“三個至上”指導思想的自然延伸,也是人民群眾對法院工作的新期待。
司法為民理念要貫穿審判活動的全過程,在審判活動的每個環節中要彰顯司法親民理念。人民法院要不斷完善司法便民措施,不斷規范立案程序,積極推行導訴、預約立案、巡回審判、預約接訪、電話查詢等便民措施,切實做到依法、及時、高效、便捷,使符合受理條件的案件都能及時立案。在立案大廳設立導訴臺和當事人休息區,為當事人提供最便捷的指導和服務,實行“一站式”服務,為人民群眾訴訟提供便利。通過多項手段和措施,切實維護社會穩定、訴訟秩序及當事人的合法權益。
司法為民要立足審判工作本職。首先,法官必須牢記“三個至上”的指導思想,扎扎實實辦好每件案件,案件的審理過程中要體現陽光審判,嚴格落實公開審判制度,以公開促公正,以公正促形象。在形象上,要遵守司法禮儀,規范自己的言行;在司法活動中要努力做到親民、便民和利民,積極落實司法為民的各項措施,通過推行司法救助等方式,解決“告狀難”、“執行難”等問題。真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,在對待當事人的態度問題上,要做到耐心、和氣,牢記“人民”二字,帶著深厚的感情為群眾辦事,為人民定紛止爭,為社會化解糾紛。其次,要通過開展多種形式的警示教育活動,宣傳廉潔自律、潔身自好,教育干警兩袖清風,干干凈凈為人民辦事。
“公正、廉潔、為民”三者相輔相成、相互交融,共同構成了人民法官核心價值觀。公正是靈魂,廉潔是基本,為民是目的,反映了人民法官與黨、人民的關系最基本、最核心的價值觀念,體現了人民司法的優良傳統、時代發展的要求和人民法官價值追求的統一。只有大力弘揚人民法官核心價值觀,使核心價值觀成為法院統一思想、凝聚人心、弘揚正氣、昂揚斗志的鮮明旗幟,才能使司法職業心態建設向深層次發展,邁上一個新的臺階。
(作者系漯河市召陵區人民法院院長)