抓基層打基礎是一切工作的根本

◎文/為什么要反復強調抓基層打基礎？

古人云：欲求木之長者，必固其本；欲求水之遠者，必浚其源。現實生活中，我們不難明白，高樓大廈需要穩固的地基，一個家庭要想和睦幸福，也必須有穩固的感情基礎。大到一個政黨、國家，小到一個企業、個人，我們都能從其變化的軌跡中感受到穩固基礎與加快發展的辯證關系。

漯阜鐵路公司的前身，設施裝備陳舊老化，職工冗員過多，經濟效益低下，組織建設殘缺不全，有諸多遺留問題；干部職工懶洋洋地干，慢騰騰地熬，隨意作業更是一種常態。新的漯阜鐵路公司重組兩年來，雖有不同程度改變，但仔細看來，依然舊跡斑斑。要想舊貌換新顏，消除“老病根”，迫切需要我們做好抓基層打基礎的工作，此其一。

由地方鐵路轉變為由國鐵控股的合資鐵路后的領導體制，要求我們自我加壓，以良好的成績早日成為國鐵大家庭中合格的一員；當前，復線電氣化改造完成在即，管好用好發揮好全新高等級的裝備設施，要求我們一絲不茍，以良好精神狀態與技能水平與之匹配；公司重組后的現狀，與國鐵要求相比，在管理上仍有較大差距。要全面實現與國鐵接軌，我們必須一步一個腳印，扎扎實實夯實管理基礎。上述三種現狀表明，我們必需刻不容緩地做好抓基層打基礎的工作，此其二。

爭創“全國合資鐵路名牌企業”目標，是我們認真分析了漯阜鐵路具有的各種優勢和條件之后，慎重提出的戰略目標。我們必須認真做好添磚加瓦的工作，干部職工人人都要爭當高素質漯阜人，各個基層單位都要爭創漯阜發展杯，爭創名牌班組、名牌車間、名牌站段。只有這樣，才能層層筑起漯阜鐵路名牌企業的高樓大廈。這個過程中，離不開抓基層打基礎的工作，此其三。

要全面完成今年各項繁重任務，我們面對的情況更加復雜，形勢更加嚴峻。筆者認為可能會有三種結果：一是任務沒能圓滿完成；二是雖然完成了任務，但卻捅了婁子，發生了問題；三是不僅完成了各項任務，全面建設都很出色。全體漯阜人都愿意選擇后者，而不是前者。那么，要防止一邊出成績、一邊冒問題，還是離不開抓基層打基礎的工作。

通過抓基層要打牢哪些方面的基礎？

要打牢組織基礎。一要加強班子建設。班子是一個組織的龍頭，其決策能力、組織能力是一個組織戰斗能力的根本體現。班子成員要刻苦學習、多謀善思、科學統籌，要講政治、顧大局、守紀律，要轉變作風、拼命苦干，要清政廉潔、公正合理處理問題，要尊重同志、相互支持、維護集體權威。二要加強黨的組織建設。要加強黨群組織建設。公司黨委要嚴格按照“四強”要求，積極創建學習型組織，充分發揮戰斗堡壘作用；基層黨支部、黨小組要切實加強自身建設，組織黨員積極開展各項活動，充分發揮黨員先鋒模范作用；工會組織要發揮好橋梁紐帶作用，切實維護職工權益，組織發動群眾，全面推動各項工作任務的完成。團組織要積極開展豐富多彩、喜聞樂見的文體活動，緊緊圍繞中心工作，發揮好團員青年突擊隊作用。三要加強車間、班組建設。這是過去未曾引起我們高度重視的薄弱環節。抓基層打基礎，就要注重抓好基層的基層，打牢基礎的基礎。

要打牢思想基礎。共同的思想基礎，是每一個社會組織賴以生存和發展的根本前提。胡錦濤同志多次強調要建設“精神家園”，鞏固“精神支柱”，形成“共同理想信念”。當前，我們共同的理想就是要加快漯阜鐵路發展，盡快改變貧困落后面貌。如果沒有一個共同的理想信念作基礎，而各自強調個人和單位利益，別說完成調整任務，恐怕連穩定也難以保證。

要打牢安全基礎。當前，對鐵路安全問題，黨和國家領導、社會各界都十分關注。鐵路安全無小事，安全不穩地動山搖。各級領導對鐵路安全生產重要性的深刻論述，已經到了無已復加的程度。安全責任重于泰山，安全工作細節決定成敗，打牢安全基礎必須有這樣的精神狀態。人人都要把安全生產放在首位，切實采取有效措施，打牢安全基礎。確保施工安全、線路軌道安全、設備質量安全、道口管理安全、客貨車運行安全和操作使用新裝備安全。

要打牢人才基礎。人才資源已經成為第一資源，人才優勢已經成為推動發展最重要的競爭優勢。為此，我們必須加大人才建設力度。必須改變當前黨政領導干部中好人多，能人少；機關干部中掂掂跑跑的多，能扛大梁擔重任的少；職工隊伍中干體力勞動活的多，懂專業精技術的少的“三多三少”狀況。要通過各種措施，切實打牢公司發展所需要的人才基礎。

要打牢財力基礎。資金如同企業的血脈，有了財力，企業就有了發展后勁。要打牢財力基礎，一要增運增收，二要加強財務管理，三要勤儉治企。

要打牢管理基礎。管理貫穿和體現在完成各項任務和日常生活之中。現在我們在管理上層次太低，要切實在加強管理上下工夫。一是標準要高，二是責任要清，三是要求要嚴，四是權威性要大，五是貴在經常。

要打牢穩定基礎。穩定壓倒一切，穩定是企業良好發展的必備環境。要保持職工隊伍穩定，領導干部一是對職工的心腸要熱，二是待人處事要客觀公正，三是要學會借助法律。

怎樣才能卓有成效地抓基層打基礎？

抓基層打基礎，領導機關必須眼睛向下，始終把工作重心放在基層建設上。必須正確處理好對上負責與對下負責的關系。如果只求對上負責，整天揣摩領導心思，工作浮在面上，圖形式、走過場，基層建設根本就不可能搞上去。領導機關必須牢固樹立對下負責的思想，通過基層建設的全面加強和提高，實現對上負責的一致性。領導機關必須眼睛向下，始終把工作重心放在基層建設上，堅持心往基層想，勁往基層使，身往基層去，錢往基層花。

抓基層打基礎，各級干部必須轉變工作指導思想，自覺克服短期行為。抓基層打基礎是一項長期和復雜的基礎性工作，需要各級干部長期抓、經常抓、反復抓才能見到實效。在這個問題上，我們各級干部要處理好顯績與潛績的關系。我們有些同志由于考慮個人前途進步較多，心浮氣躁，往往注重形象工程、面子工程這些顯績，而不肯在時間長、見效慢、難度大的潛績上下工夫。這樣，可能也會取得一些成績，出名掛號，受到贊譽，但最終會因基層基礎薄弱，甚至潛藏著一些深層次危機，一旦出問題就可能是大事，最終還會掉下來。

抓基層打基礎，必須提高基層干部骨干抓好自身建設的能力。在這個問題上，方法有多種，以會代訓、請人授課、專題輔導、正反典型剖析、定期召開行政的黨務的例會、參觀見習、到國鐵掛職鍛煉、出題調研、集體探討等。至于如何提高各級干部的能力素質，主要有：把上級指示同本單位實際情況相結合抓工作落實的能力；抓班子、帶隊伍，形成和諧奮進的能力；一級抓一級，層層分工負責推進工作到位的能力；學會授權，能夠充分發揮車間主任、班組長骨干作用的能力；公平處事，平等待人，善于溝通，做深入細致思想政治工作的能力；敢于嚴格管理，扶正祛邪，獎優罰劣的能力。

抓基層打基礎，必須廣泛發動群眾，激發干部職工抓好基層建設的內在動力。我們只有深入挖掘和充分激勵、調動廣大職工加強基層建設的潛能、動力和積極性，抓基層打基礎才能廣泛、深入、持久，才有基礎、才能更加有效。

抓基層打基礎，必須切實提高員工素質。提高員工的專業技術，事關漯阜鐵路的發展，事關基層基礎的層次，事關各級干部的前途命運，要把基層建設建立在穩固可靠的基礎之上，必須下真工夫、苦工夫、實工夫來培訓員工、提高員工。

抓基層打基礎，必須促使各項規章制度落實到基層。再好的規章制度如果不落實，或者不認真落實，就等于沒有或者形同虛設。我們只有把各項規章制度真正落實到了基層，抓基層打基礎的工作才算有了可靠保證。

抓基層打基礎，必須切實推進三項工程建設，充分發揮基礎單位和技術骨干在基層建設中的基礎作用。首先，要完善優化站段管理結構；其次，狠抓車間、班組建設；再次，要加強主要行車工種隊伍建設。實現結構達標、素質達標、作業達標，只要把這三項工程建設搞好了，把這些“基礎”建設中用的沙、石、磚變成鋼筋混凝土了，基層建設也就穩固了。

抓基層打基礎，必須加強“三線”建設。大力加強生活線、文化線、衛生線“三線”建設，標準是十能：能吃飯、能喝水、能睡覺、能看電視、能看書、能看報、能打球、能娛樂、能看病、能進站（有進站道路）。這是抓基層打基礎的一個重要方面。

抓基層打基礎，必須抓典型推動，用榜樣力量提升基層建設整體水平。在抓基層打基礎過程中，各基層單位要形成百舸爭流的競爭態勢，把我們的基層建設好。

抓基層打基礎，必須改革評判標準，努力形成狠抓基層建設的強大合力。基層站段必須是全面發展、均衡發展、整體提高，在這個基礎上，有些工作形成了鮮明特色、優勢，這是好上加好。在抓基層打基礎過程中，我們必須黨委一條心、機關一盤棋、上下一股勁形成強大合力。

（作者系武漢鐵路局常務副局長，漯阜鐵路公司黨委書記、總經理）