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古代官員的政治余熱

2011-12-31 00:00:00夏炎
決策探索 2011年8期

當官不為民做主,不如回家賣紅薯。但歷史上有一些人,不當官了,卻還依舊為民請命,為國效忠。還有一些人,告老還鄉后的“余熱”、“余威”簡直要把鄉里鄉親烤焦。

古人把官員退休稱作“致仕”,一般來講,官員退下來后,其身份與在職時發生了巨大變化。通俗地講,就是退休后的官員是一個無職無權的自由人。但是,古代官員退休后的身份卻不可與沒做過官的老百姓同日而語。因為他曾經是官,便有了官的履歷、地位和社會影響力。因此,退下來的官回到地方,表面上看,他無職無權,卻是一個可以對中央及地方社會產生影響的人物。在古代,大部分官員退休后,一般都過著悠閑的生活。但是,還有一些官員雖然身退,卻依然心系國家和百姓,憑借著個人能力繼續發揮著自己的余熱。

一些功臣退休后,依然得到朝廷的重用

在官員退休的問題上,歷朝歷代有著不同的處理方式。對于一些年老的功臣,一般來說是不會輕易讓他退休的。如晉武帝司馬炎建立西晉后,曹魏老臣王祥、鄭沖屢次請求退休都得不到允許。司馬睿建立東晉之初,江東老臣紀瞻也多次提出退休申請,直到王敦之亂平定后,才批準回家養老。不讓老臣退休,一方面是當時皇權對世家大族的倚重,同時,也是朝廷希望以這些老臣作為百官表率、穩固政權的一種措施。

但是,從倫理道德上講,如果不讓一個年邁的人退休的話,似乎不符合“養老”的傳統美德。于是,歷朝便想出了一個既批準你退休,同時還能讓你繼續發揮余熱的辦法。

西漢初有一個人叫馮唐,曾任楚國的相,退休后一直賦閑在家。一天,他突然接到了剛剛即位的漢武帝的詔書,竟然是讓他回朝廷做官。當時馮唐已經90余歲,讓一個動都動不了的老人當官,真是可笑至極。這位馮老自然是婉言謝絕,但對皇帝的眷顧之情卻是十分感動。

類似的事例還有北宋真宗時的蘇冕,到了70歲的退休年齡便主動退休,到九華山當隱士去了。由于北宋官員的待遇非常高,許多該退休的人都賴著不走,從而導致官僚隊伍漸趨膨脹,行政效率低下,因此當時許多官員經常被列入勒令致仕的名單之中。但對于那些勛勞老臣,皇帝卻可以破例,絕對不舍得讓他們輕易退休。同時,北宋朝廷還出臺了一個名為“落致仕”的規定,即退休后還可以復出。這一規定對于那些渴望發揮余熱的退休官員來說,無疑是一個福音。蘇冕到了該退休的年齡便自覺退休,因而真宗大加贊賞。真宗欣喜之余,便賦予了蘇冕一個權力,即可以再次入仕。不過,蘇冕自覺年事已高,便謝絕了皇帝的美意。

馮唐、蘇冕雖有發揮余熱之心,卻已力不從心,都放棄了復出的機會。但是,還有一些退休老臣愿意繼續發揮余熱,再次復出。西晉的劉寔官高爵顯,惠帝末年以年老為由退休。但是,懷帝即位后,竟然讓劉寔再次出山,任太尉一職。已經90歲的劉寔上表推辭,皇帝沒有批準。就這樣,這位將近百歲的老人竟然每天上起班來。兩年后,懷帝才在大臣的勸說下,再次讓劉寔退休養老。還有一位劉毅,武帝時70歲退休,但不久又被任命為青州大中正,主持地方的選舉工作,不得不佩服這些老人的工作熱情。

唐代名將尉遲敬德50余歲便申請了退休,唐太宗挽留不住,便給了退休后的尉遲敬德一個“朝朔望”的禮遇。所謂“朝朔望”是指在每月的初一和十五都可以參加朝會,象征著國家不忘有功之臣。隨后,太宗又命人將尉遲敬德等二十四位功臣的畫像懸掛在凌煙閣,以示不忘舊臣。不過,唐太宗的這種“不忘舊臣”可并沒有停留在口頭上,而是付諸了行動。在征伐高麗的戰爭中,太宗竟然命已然退休的尉遲敬德再度出征。敬德也不辱使命,打了個痛快仗。班師回朝后,敬德再次退休。

唐代還有一位名將李靖,60多歲的時候以腳病為由要求退休,太宗深受感動,認為李靖不貪富貴,知足識大體,可以作為滿朝文武的楷模,于是便批準了他的退休請求。不過,為了優待老臣,太宗下旨:“如果腳病稍好一些,可每三天到中書門下一次平章政事。”實際上是允許李靖以退休官員的身份參與朝政。從此,“中書門下平章事”這一榮譽頭銜便成為唐代中后期宰相的加銜,被廣泛使用。然而,僅僅加一個榮譽銜還不夠,唐太宗還是舍不得李靖退休,便在此后對吐谷渾的戰爭中,再次起用了李靖為帥。李靖不辱使命,打了個大勝仗。

閑不住的海瑞

還有一類退休官員,他們并沒有接到中央請求復出以及作顧問的邀請,但是他們依然關心國計民生,繼續發揮著余熱,為國家、百姓做出了一些有益的事。

北宋仁宗慶歷年間,曾經出現過一個被時人稱之為“五老會”的團體,實際上就是五位退下來的老臣組成的聯誼會。這五個人分別是太子少師致仕杜衍、太子賓客致仕王煥、光祿卿致仕畢世長、兵部郎中分司朱實和尚書郎致仕馮平。這五位退休的老臣的年齡加起來有四百多歲,可謂高齡退休集團。但是,他們表面上經常飲酒吟詩作樂,實際上卻仍然密切注意著時局的進展。其實早在唐后期,便出現過以白居易為首的洛中九老會。宋初的李昉等九人退休后,也仿效白居易的做法,成立了九老會。神宗時,司馬光、文彥博等人退休后還曾經組成了一個十二老會。無論是何種形式的退休老人集會,實際上都是這些官員在退休后的一種政治訴求。

明初,有一些退休官員曾經自覺自愿為朝廷做事,如舒唐曾將從東南沿海各地招募的兩萬多名水夫送到京師。一些退休的武將們還曾經協助朝廷在廣東訓練邊防軍以防倭寇。劉基退休后,即使在病中仍然關心朝廷大事,囑咐其子在他死后將其秘密寫就的《天文書》進獻給皇帝,以便皇帝治國參閱。桂彥良退休后,也向朱元璋進獻了《太平治要》十二條。

明代最著名的閑不住的退休官員當屬海瑞。海瑞從應天巡撫卸任后,回到了老家瓊山,過起了退休生活。然而這位海剛峰就是閑不住,在退休的16年中,仍然心系國家和百姓,做出了一些大事。海瑞雖然當過幾任官,卻沒有留下什么積蓄,為了維持生計,他找到了一個替人撰寫文書的活兒。實際上,海瑞是想通過為別人寫文章來闡發自己的政治理想。因此,他從來不會寫那些浮夸務虛的文字,而是秉持實事求是的原則,如果一個官員真是為百姓做事,并得到百姓的擁護,他就會極力歌頌。如果是貪官污吏,他也會毫不留情地予以揭露和抨擊,海瑞在字里行間表達出自己對政治時局及百姓生計的關心。

海瑞退休期間,還曾經給當時的宰相寫信,發表自己對科舉考試的看法,抨擊舞弊行為。當海瑞得知首輔張居正的兒子要參加科舉考試時,竟然給張居正寫了封信,勸他不要以權謀私。當然,海瑞的信不僅起不到任何積極作用,反而為自己招來了一身禍事。但是,海瑞就是海瑞,即使身無一官半職,也要盡到一個愛國人士的政治責任。

此外,如果當地官員施行了不利于百姓的舉措,海瑞竟然會出面干預。在他退休期間,瓊州在全府進行了一次清丈土地活動。當時負責此事的官員叫唐敬亭,是個革新派,他并沒有按照傳統的以里甲為單位的方法進行土地清丈,而是別出心裁,改為以每里百姓的糧籍作為依據進行清丈。同時,唐敬亭還經常變動清丈土地的期限。這些新政策嚴重影響了當地百姓的正常生產生活。海瑞本人由于先前曾經負責過一些地區的土地清丈工作,認為清丈土地有利于減輕百姓負擔,對促進生產也大有益處。然而,當他聽說了唐敬亭的新政策后,覺得如果按照這樣的原則清丈土地,肯定會出問題。于是,海瑞以一介白身,找到了唐敬亭,勸說他不要這樣做。唐敬亭心想,你一個卸了任的官,竟然和在任官理論,簡直是無法無天。于是,他根本不聽海瑞的勸說。海瑞得知后,十分生氣,但是他沒有放棄。經過數次努力,這次土地清丈工作最終還是按照原定政策執行。

百姓承受不起的“余熱”

退休官員發揮余熱,為國家效力,為百姓謀福利,可以說是古代退休制度的衍生物。國家在一定程度上鼓勵這種余熱的發揮,然而古代還有一些退休后的官員回到故鄉后,倚仗勢力,壓迫百姓,對當地社會造成了不良影響,這種“余熱”是百姓們承受不起的。

寧成是西漢景帝時有名的酷吏,任濟南都尉時,人們把他治理百姓的行為比喻成惡狼牧羊,他任關都尉時,又流傳著“寧可遇到小老虎,也不要招惹寧成生氣”的俗語。可見寧成為官的酷暴。武帝即位后,寧成遭到排擠罷官,卸職回到了老家南陽。沒想到,寧成雖然退休,卻絲毫沒有改變酷吏的作風,揚言說:“一個人如果做不到二千石的官,賺不到千萬錢,就不要和別人比!”于是寧成繼續發揮退休后的“余熱”。他的辦法是借貸了千余頃田地,再租給數千家窮人耕種。幾年后,他竟然賺到了數千萬家產。他還雇傭了一批人暗中調查當地官員的作風,從而抓住他們的一些把柄,達到控制地方的目的。當地人都認為寧成雖然退休,什么官都不是,卻比郡守還要威風。這種“余熱”是人們承受不起的。當然,橫行霸道的寧成最終被新上任的南陽太守義縱所鏟除,落得個不得善終的下場。

明末首輔顧秉謙在黨爭中被迫退休后,在老家昆山欺壓百姓,無惡不作。當他失勢后,當地百姓數年的積怨瞬時爆發,竟然將顧秉謙的家搶掠并燒毀,顧秉謙倉皇出逃,這位退休官員的“余熱”最終將自己的家產葬身火海。

(作者系南開大學歷史學院副教授)

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