希望工程對民族地區義務教育的影響研究

摘要：民族地區義務教育面臨起步晚、基礎差、經濟薄弱的發展困境，近20年來，在希望工程的鼎力相助下，取得了一定的發展。希望工程對民族地區的義務教育發展有著一定的積極影響，本文以貴州黔西縣為例，進行相關分析。

關鍵詞：希望工程 民族地區 民族教育

改革開放30年以來，我國的經濟建設事業取得了長足的發展，但從總體來看仍存在地區教育發展的不平衡，特別是民族貧困地區的基礎教育投入相對不足，辦學條件還存在相當的困難，而希望工程的開展，為民族地區義務教育事業的發展提供了必要的補充，為民族地區“普九”工作的順利完成起到了積極的助推作用。

一、希望工程及其在黔西縣的開展情況簡介

希望工程是1989年10月，在團中央中國青少年發展基金會的發起倡導下，組織實施的以資助貧困地區失學兒童重返校園，建設希望小學，改善農村辦學條件為宗旨的一個社會公益事業。希望工程在20多年的實施過程中，為進一步改變失學兒童的命運，改善貧困地區的辦學條件起到了積極的推動作用，同時也喚起全社會的教育意識，促進了民族貧困地區義務教育的快速發展。民族教育作為國家教育體系的一個主要組成部分，事關整個國家和各民族的發展問題，而貧困問題卻始終困擾著民族地區的教育發展。其中，以位于貴州省畢節地區的黔西縣為例。黔西縣轄區內居住有漢、苗、布依等18個民族，全縣總人口有82.91萬人，全縣有小學289所，初級中學34所，完全中學11所，九年制學校13所，其中小學在校生95925人，初中在校生44792人3。這其中，除了國家和地方政府在當地的九年義務教育階段投入了大量的資金支持和政策扶持之外，希望工程也借助多方力量，為該地區的一些中小學的發展提供了大量的資金、物資或是師資培訓等方面的資助活動，為民族貧困地區的義務教育的進一步發展起到了積極的補充和助推作用。

二、希望工程對民族地區教育的影響

1、對教學物資提供有效的補充

近年來隨著經濟社會的全面發展，國家對教育的物資投入也越來越大，但相對于發展較快地區來說，貧困的民族地區由于教育起基礎差、經濟發展相對遲緩，政府在教育上的投資并不能完全解決貧困地區民族教育中存在的問題，且在具體運作中有一些政府部門沒有察覺或是無暇顧及的問題，因而，希望工程的介入無疑為民族貧困地區教育事業的發展帶來了及時的物資補充，并為民族教育中政府部門無暇顧及的這些盲點問題進行了及時的填補。據統計在20多年的時間里，希望工程已集資建設希望小學達15000多所，捐贈希望工程圖書室1．4萬冊之多，其中，僅在貴州省就建有希望小學1881所，希望工程資助款項達5.9億，資助家庭困難的大中小學生27萬余名。此外，希望工程還開展了廣泛的如捐贈愛心建材、愛心圖書、愛心文具等活動，為民族地區義務教育事業發展的一些死角”提供了必要的填補覆蓋。

2、對教學工作的開展提供必要的智力支持

通過對當地教師的培訓，以及組織青年志愿者到民族地區進行支教等活動，希望工程為民族地區教師隊伍的建設起到了積極的促進作用，為當地義務教育教學質量的提高提供了智力保障。據統計在近20年的時間里，希望工程已經組織培訓鄉村教師5．6萬余名，其中，僅貴州省就培訓希望小學教師3200多名，這其中不乏有來自民族地區的服務于民族教育的民族教師。此外，據統計，從2003年至今，團省委、省志愿者協會，通過希望工程，累計派遣了來自北京等地的17000余名西部計劃、“三支一扶”計劃、研究生支教團的青年志愿者在貴州省全省88個縣(市、區)的900多個鄉鎮從事著支教、支農等方面的志愿服務，為師資匱乏的民族地區輸送了大量的教育工作者，實現了在短時期內為民族地區提供及時的師資輸送，同時也為民族地區的教育事業注入了新鮮的血液，刺激了民族地區教育的發展。

3、對民族地區教育的宣傳力度給予補足，加大社會關注度

通過希望工程的開展讓更多的人了解民族教育事業，關注民族教育事業，看到民族教育事業與民族地區經濟發展的相輔關系，通過各方社會力量的幫助，為民族教育事業帶來更多的發展機遇，為民族地區的經濟騰飛提供基礎支持。20年來，希望工程的功績已經不能以簡單的經濟價值來加以衡量了，它不僅僅是簡單的慈善行為，而是一種以社會化動員方式，使每個公民意識到，在政府之外還可以有多種力量推動國家教育事業的正常運轉，甚至還可以在某些方面代替政府解決社會矛盾和危機。

三、希望工程的發展及其為民族地區教育革新帶來的幾點啟示

1、 將市場化操作與教育的行政化管理相糅合

民族地區教育存在著教育發展滯后，競爭力不強，教學成果不理想、教育創新自主性程度不高等問題。而希望工程成功的將市場化操作與行政化管理相結合，合理的運用了行政資源，而又擺脫了行政體制的束縛，同時也克服了市場化運作的無序，因此借鑒希望工程的發展模式，我們的教育發展中可將市場的靈活運作手段和人性化的發展機制與行政的硬性指標結合起來，這樣將更加有利于發現并淘汰教育中的薄弱環節，以及整個民族地區教育體系的延續和發展。

2、政府資源與民間資源的合理整合

希望工程將豐富的、流動性很強的民間資源與持續的、穩固性很強的政府資源進行了有效的整合，這種運作模式也為我們教育革新帶來了積極的啟示。也就是說我們的教育資源應該尋求資源的多樣性，適當的給予教育主體一定的自主性，使社會各方力量能在相對寬泛的空間內積極的參與到教育事業的發展中來，這樣有利于教育體系運作的靈活性和發展的多面性。特別是民族地區的教育發展要學習靈活地將本地區內的政府資源以及潛在的民間資源進行最大限度的擴充以及合理的整合，為本地區民族教育提供可供前進的發展內動力。

3、整體性治理與針對性扶持治理相結合

我國由于各地區各民族發展情況的不同，教育情況也存在明顯的不同，這就要求我們在政府層面的宏觀整體把握基礎上，還要根據不同的情況加以具體的分析，以此來作為針對性治理的基礎。民族地區作為一個發展相對滯后，教育起步相對較晚，教育發展程度相對較低的特殊區域，注定了其教育事業的特殊性，因此，在對國家宏觀政策的貫徹的同時，要針對性的就本地區出現的民族教育問題，有目的、有計劃的進行一對一的具體解決，運用靈活的方式展示自己的特色，有效利用國家相關的優惠扶持政策來彌補自身的不足。