淺談天津城市水資源

1、前言

隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城區(qū)版圖擴張、人口激增、產業(yè)升級，水資源短缺已經嚴重地制約了城市的生存與發(fā)展。城市與水的相互影響在經濟快速增長的大背景下日益凸顯。下面，我以天津為例，在水資源利用的角度和城市公共管理的角度談談幾個城市與水的話題。

2、城市規(guī)模與水

經過長時間的實踐經驗總結，中國古代在城市的選址問題上是有著成熟的理論的。水對于一個城市的生存與發(fā)展是至關重要的。

首先，城市居民的飲用水要保證。在近代之前的城市飲水來源主要是江、河、湖等地表水和大口井開采的地下水。在當時的自然條件下，城市周邊水系的自然水量、水質可以滿足城市居民的飲用水和生產、生活用水需求。天津的城市規(guī)模在我國的城市中是比較大的。而今，天津市常住人口1228萬（其中本市戶籍968.87萬）的人口規(guī)模對現有的供水體系無論如何都是沉重的負荷。天津位于海河流域下游，是海河五大之流南運河、北運河、子牙河、大清河、永定河、的匯合處和入海口，素有“九河下梢”、“河海要沖”之稱。1983年9月引灤入津工程竣工通水，28年來，累計向天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)安全供水200億立方米。2000年以來，先后實施4次引黃濟津應急調水，緩解了天津城市用水的燃眉之急。

其次，城市的排水要解決。現在在污水處理技術方面已經有了比較成熟的技術手段與運營模式。城市中的污水處理廠強化了水自然的凈化環(huán)節(jié)后，城市的環(huán)境容量得到了很大提升，但城市規(guī)模的激增幾乎在壓迫著城市污水處理能力的發(fā)展。

城市對水的依存度是比較高的。上游城市的排水直接排入天然河道，或經污水處理廠處理后排入天然河邊進一步凈化， 成為下游城市的水源。對于己經超負荷運轉的城市而言，在城市間設置足夠的距離作為城市水安全的阻斷器似乎愈發(fā)成為一種必要手段。我們應該以城市群為對象的區(qū)域來整體考量水資源的均衡分配，協調發(fā)展，避免上游城市的用水規(guī)劃不盡合理對下游城市安全形成隱患。

我國正在實施的城市化建設，不僅僅表現在居民人口數量的增加，更重要的在于居民的生活方式、生產方式的變化。人們由于生活、生產方式的改變，對于水，需求的數最和質量都有所提高。城市化也使得居民生產、生活的固體廢棄物、污廢水、廢氣的總量迅速增長。在城市的供水、排水管網和污水處理能力處于“被增長”的同時，水源保護問題也日趨嚴峻起來。城市群的城市間以地表水為主要水源的城市如何避免上游城市對水源的污染，這己經不僅僅是一個飲水安全的問題了。

3、城市安全與水

城市供水不足威脅城市安全；水質污染威脅城市安全，排水不暢威脅城市安全，城市污水處理能力不足威脅城市安全。城市的規(guī)模日益擴大，城市人口密度的日趨增高，城市抵御天災人禍的能力卻在減弱。

因此，從國家安全與城市安全的角度考慮，在城市規(guī)劃中，要把水資源的狀況、城市供水能力、城市雨、污水管網、污水處理能力、環(huán)境容量、節(jié)水技術采用狀況的動態(tài)信息作為城市用水規(guī)劃的依據。在水資源與環(huán)境容量的利用上要保有一定的余量。城市規(guī)模要以本地水系支撐為主，不要一昧的以調水提高供水能力來無休止地滿足城市規(guī)模、產業(yè)規(guī)模的擴張。在城市規(guī)劃中，應該以水資源等有限供給的資源為城 市規(guī)模的控制要素。在適度控制城市規(guī)模的同時，可以加大投入進行城市市政綜合管網建設，將城市供水、電力、熱力、信息、排水等城市管網綜合到一起。以遠期規(guī)劃為依托，按照較大的重現期設計建造。

4、城市的環(huán)境生態(tài)治理與水

城市的氣候和水的關系緊密。作為地表與大氣的熱交換的主要渠道之一。水循環(huán)不但承擔著傳熱的作用而且在大氣中通 過成云調節(jié)地球接受太陽輻照的強度。

這里著重談一下城市沙塵天氣的問題。天津春季的沙塵暴在近年來已經成為人們廣泛關注的話題之一。根治沙塵暴天氣就必須從源頭上治理沙源地土地的沙漠化。在這里我提出以海水為依托，在堅持我國防沙治沙的基本方針的前提下，營造海水人工水體。以海水為水源，減少大風挾沙量，抑制流沙移動，以海水固沙為主，以耐鹽堿植被固沙為輔助。

植物治理鹽堿化土地已經有比較成熟的經驗可以借鑒。過去我們治理沙漠化土地主要的瓶頸是水，注重選擇耐早植物，靠植物固沙。現在引海水，首先解決了水的問題，可以在海水固沙的基礎上種植適應本地區(qū)氣候條件的耐鹽堿植物，逐步完成對鹽堿沙地的改良。

營造人工水體，一方面增加本區(qū)域地表蒸發(fā)量，可以增加降水；另一方面，依托規(guī)模海水淡化，可以在有計劃地減少地下水開采的同時，補充地下水，逐步恢復地下水水位。最終實現地表水與地下水在自然狀態(tài)下的互相補給平衡。

人工水體的存續(xù)使對海水進行合理適度的開發(fā)，建立以海水淡化為核心的鹽化工相關產業(yè)鏈成為可能。在打造特色區(qū)域 經濟的同時，增加地方財政收入，減輕中央財政資金投入壓力，可以使沙漠環(huán)境治理獲得可持續(xù)性的發(fā)展。

在堅持輸水治理，輸水發(fā)展的前提下， 對本區(qū)域的原有生態(tài)系統進行恢復性建設。在舊有生態(tài)體系得到恢復以后，逐步減少輸水量，直至停止輸水。在河流上游環(huán)境治理成果的基礎上，逐步恢復河流的徑流量，更好地服務于其下游沿流域各城市。

5、結語

城市與水的關系涉及到方方面面，從衣食住行到國家發(fā)展無所不包。科學地理解城市與水的關系，處理好人類社會發(fā)展與保護自然環(huán)境間的矛盾，是我們面臨的重要課題。我們對水的了解還很不夠。如何用科技的力最將城市建設與自然更好地融合，實現城市水資源的可持續(xù)發(fā)展是我們努力的方向。