丹東市山洪災(zāi)害環(huán)境影響分析及防治對(duì)策

摘要：本文通過(guò)對(duì)山洪災(zāi)害影響進(jìn)行分析，結(jié)合丹東市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，提出了適合本地區(qū)的山洪災(zāi)害防治對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害 環(huán)境影響 防治對(duì)策

山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)所帶來(lái)的危害，主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。其特點(diǎn)是來(lái)勢(shì)猛、毀滅性強(qiáng)，恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害的發(fā)生屬于自然災(zāi)害，在一定程度上受客觀環(huán)境、氣候、地質(zhì)、天然植被等因素影響。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人為活動(dòng)對(duì)自然界的破壞也是影響山洪災(zāi)害發(fā)生的重要因素。

1、丹東市山洪災(zāi)害區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)

丹東市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)受自然地理、人類活動(dòng)及歷史綜合因素影響，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有較大差異，依據(jù)其特點(diǎn)，可劃分為二個(gè)生態(tài)環(huán)境區(qū)。

1.1 丹東市北部地區(qū)山地丘陵生態(tài)環(huán)境區(qū)

丹東市寬甸縣、鳳城市主要集中在北部地區(qū)，位處長(zhǎng)白山余脈的延伸部分。地勢(shì)較陡峻，最高海拔在1336.1m。區(qū)內(nèi)大小河流800余條，屬鴨綠江水系，集流快、流量豐富。

區(qū)內(nèi)山地多，耕地少，主要分布在坡麓和山谷。由于開發(fā)與保護(hù)失衡，水土流失較為嚴(yán)重。

該區(qū)域是主要林木分布區(qū)和木材生產(chǎn)基地。由于管理和保護(hù)意識(shí)缺乏，森林破壞較為嚴(yán)重。

由于過(guò)度采伐，樹種單一、結(jié)構(gòu)失調(diào)，使天然次生林質(zhì)量不斷下降，外加毀林開荒，礦山開采和不利自然因素的作用，使生態(tài)環(huán)境功能不斷下降。

1.2 丹東市東部生態(tài)環(huán)境區(qū)

本區(qū)地勢(shì)由南向北呈下降趨勢(shì)，直至鴨綠江沿岸。區(qū)內(nèi)土地面積較大，地勢(shì)低洼，海拔高度僅為5—7米，本區(qū)山植被覆蓋少，涵養(yǎng)水源和生態(tài)調(diào)節(jié)功能很低，每遇降水便迅速?gòu)牡乇砹魇В叵滤Y源補(bǔ)給功能差。該區(qū)內(nèi)島嶼及臨江土地面積較大，由于近幾年過(guò)度開發(fā)加之保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致河道及生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞，水土流失較重。

2、山洪災(zāi)害影響分析

由于各區(qū)生態(tài)環(huán)境的不同特點(diǎn)，在山洪災(zāi)害的影響上也呈現(xiàn)出程度上和后果上的不同。

從丹東北部山地丘陵生態(tài)環(huán)境區(qū)看，山體相對(duì)坡度較大，該區(qū)又是省內(nèi)大到暴雨中心，幾乎每年都發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害。坡度大，重力加大，加之水流短促，加重了水土流失，極易造成泥石流和山體崩塌。近年來(lái)，較大規(guī)模的水土流失和泥石流約60%發(fā)生在該區(qū)。

丹東東部地區(qū)臨鴨綠江，地勢(shì)低洼，植被條件較差，現(xiàn)有的防洪體系年久失修，侵占河道大搞開發(fā)之風(fēng)預(yù)演欲烈，加之挖沙和取土等人為破壞活動(dòng)日益加劇，使得洪澇災(zāi)害越發(fā)突出。

客觀分析，出現(xiàn)持續(xù)性特大暴雨、短時(shí)降雨強(qiáng)度過(guò)大，是造成洪澇災(zāi)害的直接原因。深入分析，這些災(zāi)害還受生態(tài)環(huán)境等多種因素影響，森林植被結(jié)構(gòu)不盡合理，水土流失沒(méi)有從根本上得到治理，在一定程度上削弱了防災(zāi)減災(zāi)能力，從而使特大暴雨產(chǎn)生了巨大的破壞力。

近年來(lái)，我市林地面積和森林覆蓋率雖然保持著增長(zhǎng)勢(shì)頭，但森林質(zhì)量卻沒(méi)有達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)要求。一是天然混交林逐漸減少。據(jù)有關(guān)資料分析，結(jié)構(gòu)較好的原生森林樹冠能截承降雨量的15％～40％，能夠降低降雨強(qiáng)度，削弱雨滴對(duì)土壤的侵蝕，而天然林地表枯枝落葉形成的腐殖質(zhì)豐富，土壤疏松、孔隙多，降雨容易被吸收和滲透，使地表徑流大部分轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵聫搅鳌５捎跒E砍亂伐闊葉樹木，破壞了林層結(jié)構(gòu)，使森林保持水土、涵養(yǎng)水源的能力弱化。二是人工林增加。這類林絕大部分是單純的針葉樹種，針闊混交林少。這種單層林，林冠下少有灌木、草本植物和地被物，截滯降雨能力低。再則未成林減少地表徑流的作用一般較弱，保持水土的能力不強(qiáng)。三是薪炭林破壞嚴(yán)重。人們過(guò)量砍伐薪炭林，把草本植物都割去當(dāng)燃料，這加劇了森林植被的破壞，造成了嚴(yán)重的水土流失，降低了森林蓄水保土能力。

現(xiàn)階段人們?cè)谶M(jìn)行各類社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中往往忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)水土資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。一是導(dǎo)致山體滑坡、泥石流暴發(fā)。由于水土流失區(qū)域沒(méi)有林冠承雨功能，沒(méi)有水保工程措施攔蓄降雨，雨滴直接擊濺地表，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，使土壤松散，隨降雨迅速形成坡面泥沙徑流。因而每遇特大暴雨，就出現(xiàn)山洪暴發(fā)、山體滑坡等災(zāi)害，甚至形成泥石流。二是破壞水利，妨礙航運(yùn)。由于上游泥沙沖擊下來(lái)，淤積河道，河床逐年抬高，洪水水位也相應(yīng)漲高，使歲修任務(wù)逐年加重，同時(shí)使航運(yùn)受到影響。三是危及到農(nóng)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水土流失的同時(shí)土壤中的有機(jī)質(zhì)也隨之流失，植物的立地條件將隨之惡化。

綜上分析，山洪災(zāi)害的主要環(huán)境影響有，沖壓植被，改變野生動(dòng)物的棲息環(huán)境和生存條件；影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；淤塞河流，毀壞橋梁，中斷交通和通訊；威脅人畜生命安全，引發(fā)疫病流行；破壞基礎(chǔ)設(shè)施和原有地貌，引起自然景觀變化。

山洪災(zāi)害的發(fā)生，由于其強(qiáng)度不同，對(duì)自然植被的破壞影響也不同。程度較輕的山洪僅對(duì)草本植被及灌木影響較大，洪水及泥石流會(huì)沖刷和淤覆原有草木，造成植被的沖移和掩埋。而較大的山洪災(zāi)害則對(duì)所有植被構(gòu)成嚴(yán)重威脅，特別是山洪引發(fā)山嘯、山體滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害情況下，灌木、喬木等山地植被均會(huì)蕩然無(wú)存，造成野生動(dòng)物的死亡，嚴(yán)重時(shí)可能改變野生動(dòng)物的棲息生存環(huán)境。

山洪災(zāi)害一般會(huì)致使農(nóng)田被淹被毀，淤塞溝渠，改變河道，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)措施，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成作物減產(chǎn)甚至絕收，對(duì)災(zāi)區(qū)的人民生活和社會(huì)治安構(gòu)成威脅。嚴(yán)重的山洪會(huì)徹底改變?cè)械孛玻淖兺恋氐纳a(chǎn)質(zhì)量和利用條件甚至改變其使用性質(zhì)，也會(huì)帶來(lái)人畜死亡，特別是由于房屋倒塌，水源被毀，食物來(lái)源中斷，生活條件急劇改變，會(huì)引發(fā)疫病流行，影響人群健康。

3、山洪災(zāi)害的防治對(duì)策和措施

山洪造成的危害是多方面的，關(guān)鍵是要通過(guò)切實(shí)的防治對(duì)策和措施：

3.1 提高全社會(huì)對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府要從穩(wěn)定和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)山洪災(zāi)害，通過(guò)各種媒介和手段對(duì)群眾進(jìn)行防御山洪災(zāi)害教育，提高全社會(huì)對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。

3.2 加強(qiáng)防御山洪的工程建設(shè)

全面開展退耕還林、還草，強(qiáng)化水土保持和山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)河道管理，提高河道行洪能力，并按河道管理要求，規(guī)范河道采砂行為，并對(duì)河道內(nèi)的各類行洪障礙物堅(jiān)決清除；加大防御山洪災(zāi)害的工程建設(shè)力度，加固堤防、疏浚河道，增強(qiáng)防洪能力，集中對(duì)影響防洪安全各類水庫(kù)的樞紐進(jìn)行除險(xiǎn)保安。

3.3 重視落實(shí)防御山洪災(zāi)害的非工程措施

建立強(qiáng)有力的防御山洪災(zāi)害指揮體系。提高防治山洪災(zāi)害的整體水平；要對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行全面普查，確定山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和山體滑坡、泥石流的重點(diǎn)地段，調(diào)整這些區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)避災(zāi)措施；建立災(zāi)害易發(fā)區(qū)科學(xué)的防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案，并要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案。

3.4 加大對(duì)山洪災(zāi)害防治的研究

一是要建立比較完備的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和減災(zāi)措施的研究系統(tǒng)。山洪災(zāi)害的防治涉及多學(xué)科、多部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該作為一項(xiàng)專門的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)進(jìn)行研究，提出適合我市市情的防治對(duì)策，提供強(qiáng)有力的決策支持。

二是解決好當(dāng)前急需研究解決的突出問(wèn)題。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾安全避險(xiǎn)問(wèn)題突出。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)往往在偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾居住分散，加上山高坡陡，交通不暢，通信落后，難以用現(xiàn)代化的工具和方式救人，而山洪暴發(fā)往往猝不及防，組織群眾轉(zhuǎn)移十分困難，人員傷亡問(wèn)題難以從根本上得到解決；群眾生活、生產(chǎn)條件與減災(zāi)避災(zāi)的措施之間矛盾突出。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)山洪災(zāi)害非工程減災(zāi)措施的研究。目前，非工程性措施僅僅停留在編制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、建立預(yù)警系統(tǒng)、宣傳教育等較低層面上，除了這些技術(shù)措施以外，還要開展涉及政策、法令、行政管理、經(jīng)濟(jì)等多層面的研究工作，研究制定相關(guān)的政策、法規(guī)，尤其是增加對(duì)山洪災(zāi)害防御的工程性和非工程性措施的投入。