局長臥底打工引農(nóng)民“出山”

農(nóng)民工就業(yè)一直是個社會難題。云南省曲靖市沾益縣因為地理位置特殊地貧人多，所以勞務(wù)輸出便成了這里的主要產(chǎn)業(yè)。然而，讓該縣人力資源和社會保障局副局長陳家順頭疼不已的是，縣里多次隆重送行出去的一批又一批農(nóng)民工很快就打道回府，寧愿在家務(wù)農(nóng)過著清貧的日子。陳家順幾經(jīng)調(diào)查得知，并不是鄉(xiāng)親們吃不了這份苦，而是很多企業(yè)實際實行的工資制度和工作環(huán)境與之前的承諾大相徑庭，這讓農(nóng)民工很受傷。找到了癥結(jié)所在后，陳家順靈光一閃，何不自己先“潛伏”于企業(yè)打工，再篩選出誠實的企業(yè)介紹給鄉(xiāng)親們。就這樣，陳家順先后臥底于各種大大小小的工廠、養(yǎng)殖場，四年里，他成功引出沾益縣一萬多名農(nóng)民“出山”打工，每年給縣里帶回四億多元的收入……

引農(nóng)民“出山”受阻

陳家順今年43歲，曾經(jīng)是云南省沾益縣的一名教師。也許是因為這份為人師表的工作，讓他更加多了一份耐心和細致。2004年，沾益縣把農(nóng)村勞動力輸出確定為七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，陳家順被借調(diào)到勞動局出任就業(yè)中心副主任，開始從事與勞動就業(yè)相關(guān)的工作。

新官上任三把火。陳家順剛開始接手勞務(wù)輸出工作時，也是信心滿滿。因為陳家順所管轄的沾益縣，有著相當豐富的勞務(wù)資源，而當時沿海地區(qū)用工量需求很大，他想到既然供需市場都很旺盛，做起這份工作來自然會得心應(yīng)手。2004年5月，陳家順開始組織鄉(xiāng)親們到廣東、浙江等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份打工。

當時陳家順所在勞動局的勞務(wù)輸出采用的是行政命令式，由縣政府下命令到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)把任務(wù)分到村委會，由上至下傳達。很快，一批多達100人的農(nóng)民工隊伍組成了。剛開始，為了讓農(nóng)民工盡快就業(yè)，陳家順通過跟中介機構(gòu)聯(lián)手，費了很多精力終于將第一批農(nóng)民工安排到深圳市松崗鎮(zhèn)的一家企業(yè)打工。為開個好頭，陳家順和幾位領(lǐng)導(dǎo)還專門去了趟深圳，考察了接納企業(yè)的規(guī)模，直到安排好鄉(xiāng)親們的食宿后，陳家順等人才放心地回到云南。但讓陳家順意外的是，當他剛回到沾益縣時，便聽說有幾名農(nóng)民工也回來了。

陳家順想了想也沒在意，畢竟在家務(wù)農(nóng)過的是閑散的日子，不排除有一些農(nóng)民過不慣打工那種集體生活。不久，陳家順又組織了第二批農(nóng)民工來到惠州。這次，陳家順沒有通過中介機構(gòu)聯(lián)系企業(yè)，而是自己亮明身份，親自和用工企業(yè)談判。最終，雙方都比較滿意，陳家順也為自己能為農(nóng)民工安排到好工作而感到開心。交接完成后，陳家順順便去看了第一批打工的農(nóng)民工。這一看不打緊，留下來的農(nóng)民工只剩下了不到一半，大多已經(jīng)返回沾益縣了。

沒過多久，陳家順發(fā)現(xiàn)他組織出去的第二批農(nóng)民工，許多也回來了。這讓他大惑不解，自己明明去企業(yè)親自考察過，那些企業(yè)開出的條件也不差，為什么又有那么多農(nóng)民工放著高薪不要，寧愿回家過清貧的日子呢?難道是因為他們都好逸惡勞、嫌工作太累太苦嗎?

隨后，陳家順又陸續(xù)組織了幾批農(nóng)民工外出就業(yè)，但返回率都高達60％，隨著返鄉(xiāng)的農(nóng)民工越來越多，村民們都說外面的錢不好掙，有人甚至說政府在騙人，有時候—個很大的行政村甚至找不到一個愿意出去打工的農(nóng)民。

在勞務(wù)輸出工作越來越嚴峻的形勢下，陳家順先后升任為沾益縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦副主任、沾益縣人力資源和社會保障局副局長等職務(wù)。不能辜負了沾益縣鄉(xiāng)親們的期望呀!陳家順坐不住了。2007年春節(jié)過后，陳家順和縣里的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門到長三角考察勞務(wù)市場。經(jīng)考察組分析，義烏的企業(yè)多達3萬多家，企業(yè)對員工素質(zhì)、年齡都沒什么限制，這很適合沾益縣的農(nóng)民工。于是，縣里決定在義烏設(shè)立勞務(wù)工作站，專門負責勞務(wù)輸出工作，并由陳家順擔任站長，主要負責考察核實用工信息、組織護送務(wù)工人員、跟蹤服務(wù)維權(quán)等。

然而，雖然轉(zhuǎn)戰(zhàn)義烏，且由陳家順親自考察并推薦用工企業(yè)，但老鄉(xiāng)們依然不滿意，返鄉(xiāng)率居高不下。

“你的身份是局長，考察時企業(yè)方面肯定會把自己相對優(yōu)越的條件展現(xiàn)出來。而我們實實在在去打工，面臨的問題就多了許多!”一次，一名文化稍高的農(nóng)民向陳家順抱怨。隨后，陳家順親自找到那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工了解情況，才得知事情遠遠沒有他想象的那樣簡單，那些農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因并非是吃不了苦。

原來，陳家順只能看到企業(yè)單方面提供的資料，而帶人去企業(yè)實地考察也只是走馬觀花地看一下硬件設(shè)施，對于軟件設(shè)施，還有企業(yè)的真實情況究竟如何，陳家順根本沒辦法了解，只有去企業(yè)實地打工的人才深有體會和感觸，而許多真實的情況，卻遠遠沒有企業(yè)介紹的那樣動聽。比如有些企業(yè)給陳家順提供的招工簡章中的待遇問題，工資寫的是1500N3000元之間。可這中間工資差了一倍，于是許多農(nóng)民工看到3000元，感覺很誘人，可是實際情況卻都只能拿到1500元。還有些企業(yè)承諾工作時間不超過10小時，可是每天都在加班加點，一天工作平均12個小時，承諾的工資也因各種苛刻罰款扣得所剩無幾。還有伙食太差、住宿環(huán)境太差等各種各樣的問題，層出不窮。

鄉(xiāng)親們的訴苦讓陳家順心里很難受，看著那些老實本分的村民，因為對自己的信任，而幾經(jīng)折騰去外地打工，到最后卻只收獲了不少委屈和被騙的感覺。陳家順明白，這樣下去會影響農(nóng)民工對政府的信任，可是那些農(nóng)民工所遇到的情況，考察時再嚴謹也沒辦法分辨清楚，必須像其他農(nóng)民工兄弟一樣深入進去，才能有所了解和體會。為了不讓鄉(xiāng)親們失望，給他們提供一個良好的就業(yè)環(huán)境，陳家順考慮良久，決定自己當一回臥底，深入企業(yè)內(nèi)部打探情況。

副局長玩“潛伏”，為農(nóng)民工把關(guān)

做好了臥底打算后，陳家順卻為該去什么樣的企業(yè)，怎樣進行臥底而犯愁了，畢竟臥底時間較短就是免費給企業(yè)打工。可臥底時間又不能太長，如果到時候?qū)ζ髽I(yè)環(huán)境不滿意，將耽誤很多人就業(yè)。而家人也很擔心這個以前一直坐在辦公室，手無縛雞之力的局長，是否真的能和其他農(nóng)民工一樣從事繁重的體力工作。

2007年夏天，陳家順開始了他的臥底生涯。陳家順經(jīng)過多次篩選，最終決定臥底于義烏一家規(guī)模較大的食品廠。然而，陳家順的應(yīng)聘過程卻并沒有他想象的那樣順利。

“你以前從事過搬運工嗎?做這份工作可以沒文化，但一定要有力氣!”人力資源部的工作人員一眼就看出陳家順不是那塊料，勸他到其他工廠看看。最后在陳家順的好說歹說下，對方才勉強答應(yīng)讓他試做一個月。

陳家順進入食品廠工作后，發(fā)現(xiàn)每天雖然只上班8個小時，但期間幾乎沒有歇息的時間，要來回不停地將貨物從倉庫搬上車，而這對于一個長期從事文職的人來說光有毅力還遠遠不夠。上班的第一天，陳家順就累得直不起腰來，下班后迫不及待地躺在了宿舍的床上，全身疼得動彈不得。當在沾益縣教書的妻子得知陳家順第一天臥底的情況后，心疼不已，讓他不要再去當臥底了，做好領(lǐng)導(dǎo)交待的工作就好了，畢竟他不是干體力活的那塊料。

然而，對于陳家順來說，才上一天班并不能了解到這家食品廠的真實情況，他覺得自己必須堅持下去才能發(fā)現(xiàn)問題，為成千上萬的農(nóng)民工把好關(guān)。就這樣，陳家順第二天和其他工友一樣，按時進廠上班。可讓陳家順失望的是，他好不容易在食品廠里堅持了一個月后，卻發(fā)現(xiàn)食品廠存在不少問題。工廠規(guī)定員工不許遲到，遲到5分鐘就要扣5元錢，遲到15分鐘算曠工，當天的工資全部扣完。而且勞動強度過高，每天必須按管理人員的分配份額搬完大量貨物，如果搬不完必須加班搬完，否則就被罰款。管理人員過于嚴格，沒有人情味，陳家順覺得這樣的工作絕對不能介紹給鄉(xiāng)親們。因此，這整整一個月的苦他算是白吃了。

此后，陳家順又繼續(xù)在不同的企業(yè)臥底打工。選擇臥底的企業(yè)，都是需要勞動力，符合務(wù)工人員要求的工作。問題明顯的，陳家順可能干上幾天就會選擇放棄，而有的企業(yè)有拖欠工資等問題，陳家順就得至少干完一個月才能發(fā)現(xiàn)問題。當陳家順工作一段時間后，如果覺得各方面條件還可以，再將企業(yè)納入自己勞務(wù)工作站的選擇范圍。而對于陳家順來說，許多企業(yè)的工作環(huán)境都比較惡劣，為此他也沒少嘗苦頭。有些單位，假借各種理由克扣農(nóng)民工的工資；有些企業(yè)工作環(huán)境不安全，對農(nóng)民工的生命健康沒有保障；還有些單位，農(nóng)民工辛辛苦苦干完一個月，老板卻不肯支付工資。這對于農(nóng)民工來說，辛苦付出的汗水，卻換來一場空，所以陳家順對于工資的支付問題最為重視。

經(jīng)過幾次失敗的臥底后，陳家順終于相中了一家食品廠。陳家順在這家食品廠臥底一個月，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)不但管理相對寬松，加班時間也不多。于是，他便回沾益縣組織了22名老鄉(xiāng)過來打工。結(jié)果如他所料，中途沒有人再當逃兵。

陳家順在各種不同環(huán)境的企業(yè)里都待過，當他經(jīng)過自己先期臥底之后，如果感覺工作環(huán)境還不錯，再組織農(nóng)民工前往打工，這樣他就放心多了。為了保障農(nóng)民工的利益，他要求合作的企業(yè)必須要和農(nóng)民工簽訂勞動合同。遇到對工資有保障，住宿、伙食條件較好的單位，他會趕快與企業(yè)達成合作意向，好為沾益縣的農(nóng)民工提供較好的工作機會。而作為副局長的陳家順，甚至還在養(yǎng)殖場臥底當過豬倌兒。

2008年9月，沾益縣有一批50歲左右的農(nóng)民工想到義烏打工。這些農(nóng)民忙完了地里的活，甚至賣了耕牛，就想走出大山，看看外面的世界。可由于年紀較大，一般的重體力活對他們來說有些吃不消，動作慢且不會技術(shù)，陳家順決定將他們安排到一些種植、養(yǎng)殖方面的企業(yè)工作。

此時，陳家順了解到義烏華通養(yǎng)殖場正在進行大規(guī)模招人，而且對方提出的招工待遇還不錯，陳家順一聽到消息，開心不已。可是當他以局長的身份要求考察養(yǎng)殖場的工作環(huán)境時，對方拒絕了。雖然華通養(yǎng)殖場在義烏同行中算得上龍頭企業(yè)了，但陳家順還是害怕出現(xiàn)企業(yè)坑人的情況，于是他決定再次臥底養(yǎng)豬場，身先士卒。

為了不被華通養(yǎng)殖場的老板認出來，陳家順取下了近視眼鏡，脫下平時整潔的裝束，穿上粗糙破舊的衣服，再次返回華通養(yǎng)殖場應(yīng)聘飼養(yǎng)員。盡管如此偽裝，但對方還是嫌他長得太自凈，不像干粗活的人。就在養(yǎng)殖場的老板有些猶豫時，陳家順急了，為了能順利臥底養(yǎng)殖場，他當場表示如果做得不好，自己不領(lǐng)工資。在他的決心和誠意下，養(yǎng)殖場的老板終于同意招他進場。

如陳家順所料，要做一名合格的養(yǎng)豬飼養(yǎng)員是件很難的事。那段時間，是陳家順最艱難的時候，養(yǎng)殖場內(nèi)每天都有刺鼻的異味，而且很臟，好不容易熬到下班，他卻惡心得吃不下飯。陳家順在硬著頭皮堅持了半個月后，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場的工作還是很適合大齡農(nóng)民工的，因為時間比較自由，工作輕松，至于臟和異味對于農(nóng)民工倒不算問題。就這樣，陳家順在這家養(yǎng)殖場摸清了真實情況后，便和這家企業(yè)進行談判，而這時養(yǎng)殖場的老板才知道，在自己手下打工了半個月的陳家順竟然是一名堂堂的副局長，并當即表示，只要是陳家順介紹來的農(nóng)民工，一律可以進養(yǎng)殖場。幾天后，沾益縣的11名大齡農(nóng)民工被順利安排到養(yǎng)殖場工作。

使小縣年增收超4億

陳家順除了為農(nóng)民工把好就職對象企業(yè)的關(guān)卡，還貼心地為農(nóng)民工解決就業(yè)中遇到的各種問題。一次，一個叫陳林的農(nóng)民工給陳家順打來電話反映情況，稱他在揚州的一家單位做倉庫管理員，之前和老板約定每個月結(jié)一次工資，可是當他辛辛苦苦干完了一個月后，老板卻沒有發(fā)工資，總是一拖再拖，不是說單位虧了錢，就是找借口讓他再等等。陳家順聽后，馬上帶著一名同事趕往揚州事發(fā)單位與老板談判。由于陳家順親自出馬，陳林苦求不來的工資很快就落實到位，還得到了單位的相應(yīng)賠償。數(shù)著那些血汗錢，陳林握著陳家順的手，激動得哭了起來，他沒想到堂堂局長會為了他一個人的事而操心奔波。

陳家順很理解農(nóng)民工這個弱勢群體，他認為既然自己管理這項工作，就應(yīng)該全心全意對那些農(nóng)民工負責，真誠地為他們做事。平時農(nóng)民工遇到各種各樣的麻煩和困難，也會第一個想到陳家順。也有些農(nóng)民工因為初次出門打工，在打工過程中遇到許多不順心和不適應(yīng)的情況，也會打電話和陳家順訴說，而陳家順也總會耐心地幫對方出謀劃策。

2009年初，在一家電子廠打工的李強，因為初次出遠門，工作才半個月就吃不消了，感覺太累，不想做了。陳家順接到電話后，開始和李強講道理，告訴他年輕人應(yīng)該能吃苦耐勞，不能只是因為累而放棄工作，在漫長的人生道路上，多學習、多賺錢才是生活之本。本來想打道回府的李強，在聽了陳家順意味深長的勸導(dǎo)后，最終繼續(xù)留在了那家電子廠工作。讓陳家順欣慰的還不僅如此，李強在工作一年后，竟然升為了主管，工資也從當初的1200元漲到了3500元。

陳家順盡心盡力地為農(nóng)民工著想，遇到春節(jié)沒錢回家的農(nóng)民工，他甚至會毫不猶豫地自掏腰包，給對方墊付車費。由于陳家順的認真負責，鄉(xiāng)親們越來越信任他，每當農(nóng)閑的時候，總會有不少村民主動跑來找到陳家順，希望他能提供工作。縣里許多以前不愿走出大山的農(nóng)民，也都想借助陳家順的幫助，到外面去闖一闖。

2010年春季，由于云南遭遇大旱，很多莊稼顆粒無收，外出務(wù)工便成了很多家庭的經(jīng)濟來源。很快，一批多達120余人的務(wù)工隊伍浩浩蕩蕩找到陳家順，希望他能介紹份穩(wěn)定的工作。這讓陳家順犯難了，以前都是自己通過臥底選好企業(yè)再介紹給鄉(xiāng)親們，這次的突然任務(wù)讓他有些措手不及。

陳家順不得不硬著頭皮到揚州勞務(wù)市場尋找工作機會，很快他便和一家皮鞋廠洽談成功。然而，雖然為鄉(xiāng)親們敲定了工作，但陳家順還是有些不放心，畢竟這家工廠他還沒有進行臥底。為了不出什么意外，陳家順硬是在皮鞋廠和老鄉(xiāng)們一起工作了一個月，直到120多名農(nóng)民工都領(lǐng)到了工資后，他才安心地離開工廠。

2010年底，陳家順算算這一年來總共回家的時間還不到兩個月。后來，勞務(wù)工作站里需要一名女工作人員，在家鄉(xiāng)教書的妻子李鳳仙便被派過來協(xié)助他工作。

對于陳家順來說，通過這幾年的臥底以及和農(nóng)民工打交道的經(jīng)歷，他也悟出了農(nóng)民工在打工中的需要，看重的除了經(jīng)濟收入外，對于精神上的也不能忽視。許多企業(yè)給農(nóng)民工提供了優(yōu)良的住宿環(huán)境和合理的工作時間及工資，但卻忽略了農(nóng)民工最基本的心靈上的需求。陳家順得知有位40歲的打工大姐，四年都沒有回過一次家，而她的丈夫好不容易來看望一次妻子，卻因為沒錢住招待所，只得住進男工友宿舍，兩人竟不能團聚。如果企業(yè)能夠安排夫妻房，這一定會讓農(nóng)民工感到貼心，也更能留住農(nóng)民工的心。陳家順提出來的切實為農(nóng)民工夫妻著想的夫妻房問題，也得到了一些企業(yè)的支持。而農(nóng)民工兄弟也把陳家順稱為農(nóng)民工司令。

2011年春節(jié)，當大家正在享受著全家團圓的幸福時刻，陳家順卻趁機下鄉(xiāng)尋找可以外出打工的剩余勞動力了。3月7日，由陳家順組織的60多名農(nóng)民工來到揚州寶億制鞋廠報到，工廠為此還舉行了一個隆重的新員工歡迎儀式。為了讓農(nóng)民工吃顆定心丸，不愛拋頭露面的陳家順主動上臺向鄉(xiāng)親們揮手致意：“我叫陳家順，是曲靖市的勞動就業(yè)局副局長，去年曾在寶億制鞋廠打工一個月，工廠的制度和工資結(jié)算問題請各位工友們放心……”陳家順的話讓工廠里不少老員工吃驚不已，沒想到這個以前與自己同吃同住的農(nóng)民工兄弟竟然是個局長!

如今，四年的時間里，陳家順“潛伏”過的企業(yè)不計其數(shù)，直接從大山里帶出來的農(nóng)民工就多達萬人，每年僅勞務(wù)輸出這一項，就給沾益縣增加4億多元的收入，成為該縣投資少、效益最明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。陳家順對于他的工作也有著長期的規(guī)劃，那就是立足義烏，拓展揚州，輻射長三角。不僅如此，陳家順還做了一個初步的“產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計劃”，讓年輕一代的農(nóng)民工從體力勞動慢慢轉(zhuǎn)換為技術(shù)工人。

責編：衛(wèi)紅