淺析水利工程的建設與管理

摘要：對于水利工程建設和管理上存在的一些問題，我們必須認真分析，找出原因，同時，有針對性的提出加強水利工程管理、建設的有效措施，讓水利工程發揮最大的作用，為水利行業做出貢獻，為人類和社會的發展做出貢獻，同時促進我國社會主義經濟和民主的建設。

關鍵詞：水利工程 建設 管理 運用

0 引言

水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，水利工程建設要求嚴格按建設程序進行。水利工程的建設與管理是保證工程順利運行的主要環節。水利工程建設規模大、投資多，且直接關系到民生發展，因此，建設人員必須保證每個建設環節都是符合規定，以免造成人力、物力、財力方面的浪費，影響到農業生產。文章主要從我國利工程建設、管理中存在的一些問題和不足進行分析，總結出搞好水利工程建設，加強其管理的對策，促使水利工程能更好的為人民服務，加快農業發展，為社會創造更多的財富。

1 水利工程的建管結合的必要性

1.1 資金流通

建設單位在建設前期階段、建設實施階段投入資金，而資金的收回以及發生經濟效益都是發生在工程建設的運行階段。因此，我們在進行可行性研究、施工設計、施工建設過程中，都應對工程進行運營方式、人員結構、資產配置、運行期投資等方面的管理。

1.2 工程是一個有機整體

每一個工程項目都是一個有機的整體，建設過程中有很多工作環節，各個工作環節多具有環環相扣，緊密相連的性質。工程項目施工的周期離不開每個階段周期的有效結合，工程的運行是施工之后的階段，但不能認為整個工程建設就此結束，所有的工程項目，尤其是水利工程，它們的經濟效益生成都是在運行階段，在工程項目生命周期的各個階段加強工程建設管理，這對穩定水利工程運行、提高社會效益和經濟效益都有積極作用。

1.3 運行管理工作

如果我們的水利工程建設管理沒有得到重視，那么它的功能和效益都無法正常發揮，水利工程建設的必要性也就不存在了，之前所進行的一系列工作都是白費，以此同時，項目建議書和項目可行性研究所論證的經濟效益和社會效益也都無從談起了。

2 加強水利工程施工管理的措施

2.1 基本措施

2.1.1 健全管理組織

完善施工單位內部管理，科學組織施工建設隊伍，要重視管理，并且落實管理。施工單位應根據工程的特點，為確保工程的進度、質量和安全，在工程中建立完善的現場施工組織機構—工程項目經理部，實行項目經理負責制。項目經理部的組成以具有豐富水利施工經驗和工程專業知識的技術人才為骨干，配備齊全各種專業人才。對于已經建成的工程，必須認真做好管理工作，與建設當地主管部門簽訂責任狀以確保工程能達到預期的建設水平。

2.1.2 制定管理細則

施工單位應制定相關的管理制度。建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制度。同時建立健全安全保證體系，制定和完善安全生產責任制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全措施計劃制度。讓施工管理人員有法可依，獎懲分明，全面調動管理人員的積極性，真正落實建設管理工作。

2.1.3 搞好宣傳工作

有些施工單位對水利工程建設管理不到位，沒有開展相應的宣傳工作，尤其是司法部分的宣傳工作。所以，這方面的工作一直不被重視，這對處理水利工程管理中的違法行為有滯后性，我們應該認真做好宣傳工作，將建設管理工作納法制軌道。

2.2 嚴格按照建設程序辦事

每項工程從立項到施工，都應有其既定程序，一直到施工竣工驗收，工程建設的各個程序都應該貫徹其中。施工階段作為重要的一環，施工中的每一道工序都有其法律、法規規范和約束，只有嚴格按照程序規定辦事，才能保證工程的規范化和專業化。認真完善工程程序規范的制定，嚴格按照建設程序的規定開展施工，讓水利工程建設走向正規。

2.3 加強水利施工前后管理

在水利工程開工前，施工單位應辦理好各項手續。對于所承包的水利工程項目要落實勘察工作其設計、施工、監理等單位也應具備合格條件。承包商與建設單位應敲定承包合同，合同的形式可以采用工商行政主管部門和水行政主管部門聯合制訂的示范文本。最后，在竣工驗收中，一定要保證工程驗收后能迅速的、成功的投入使用，可見，驗收是工程建設的最后一個關口。而準備接受工程的單位也要認真參與驗收，保證驗收質量，驗收人員在進行質量鑒定的同時，應該綜合考慮水利工程未來使用將會出現的問題，所以，對于驗收的每個環節都要認真把握。以便保證工程驗收的高質量，如果工程未經驗收，不得交付使用。

①首先，工程驗收部門應根據相關規定，讓有資格的監理單位進行質量評定；②階段驗收和單位工程驗收必須具備水利工程質量監督機構出示的工程質量評價意見和水利工程質量檢測單位出具的檢測結果；③驗收中，該工程應具備水利工程質量監督機構出具的工程質量評定報告。同時根據國家規定，建立檔案管理項目，在工程驗收后的30日內向水行政主管部門移交水利建設工程項目檔案。

2.4 加強廉政建設，確保工程建設干部安全

為了保證水利工程的高質量、穩定性以及安全性，我們的工程建設人員必須具備相應的建設管理意識。首先，不準工程管理人員本人或親屬直接參與工程承包等事宜，員工不得利用職務之便影響工程施工，更不能對施工單位賒賬或欠賬，不準參加施工隊伍宴請，不準收受業務單位和施工單位的禮品、禮金等組織守則，為了督促廉政建設，我們必須加強管理，積極做到以上一點，保證工程質量，提高社會效益。在工程開工前與監理單位、施工單位簽定廉政合同、廉正責任書，積極邀請紀委監察局、檢察院參與工程招標投標，在工程建設管理和驗收中，都應具備廉政的品質，全面保證工程建設的干部安全。

3 施工準備和工程技術管理

3.1 施工準備

我們常說的施工準備的內容主要有：①合理組織施工，主要包括項目法人的組織機構建立并開展工作、檢查監理、施工單位的組織機構和人員配備落實情況；②施工工藝和技術方面的準備，在施工前進行施工圖紙會審、技術交底、審查施工單位的施工組織設計等工作；③施工現場的合理準備，以及臨時施工現場的搭建、施工現場的安全管理、水土保持和環保措施等，除此之外，還包括了施工材料等物質準備；④工程施工之前，必須準備到辦理好各種手續，包括辦理工程質量監督手續、辦理施工安全監督手續、辦理工程開工報告批準手續；在工程建設中，項目法人的技術管理工作重點就是組織研究施工技術，處理經濟和管理問題；組織施工圖審查、優化和技術交底以及重大設計的變革等工作。

3.2 建設進度計劃管理

水利工程建設項目的進度要有規劃管理，首先是對水利工程建設的各階段工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系進行管理。為什么要進行進度管理，主要是為了在保證工程質量的條件下，縮短施工工期，提高投資收益。水利建設項目進度管理的總目標是建設總工期。①年度投資計劃的申請和下達；②年度工程投資計劃的管理，包括年度投資建設計劃的編制、上報和年度投資計劃的下達、調整和檢查監督；③有關地方配套資金的管理和籌劃；④計劃調整、動用預備費；⑤在工程實施階段就進行進度計劃管理。

4 結語

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。而一項水利工程質量的好壞主要取決于水利工程的建設管理，這是每個建設環節的管理，其中的重點在施工階段，是值得我們注意和重視的。水利工程具有投資大、工期長、影響大的特點，建設水利工程，是我國發展社會經濟、促進農村發展的大計。在水利工程的建設管理中，要把工程質量的管理工作放在首位，作為工作重點來抓。

參考文獻：

[1]敬正書主編.中國水利發展報告.北京:中國水利水電出版社，2004，7.

[2]水利部重點科研項目課題組.都江堰水利可持續發展戰略研究.北京:中國水利水電出版社，2003，5.

[3]水利部建管司.全國水利建設與管理工作會議文件.2003，12.

[4]國務院辦公廳.水利工程管理體制改革實施意見（國辦發[2002]45號），2002，9.