施工企業預算管理存在的問題及對策

摘要：財務管理是企業管理中重中之重的一個部分，預算管理在財務管理中占據核心地位，是加強財務管理工作的一種有效方式。企業預算管理對企業建立現代企業制度、提高管理水平、增強競爭力有著十分重要的意義。

關鍵詞：施工企業 預算管理 存在問題 應對措施

施工企業預算的內容按其性質可分為業務預算、財務預算、資本預算、籌資預算四個方面。近年來，隨著國家經濟的大發展，建筑市場也愈來愈繁榮，競爭也越來越激烈。為了占領市場，一些施工企業往往開出較低的價格來獲取中標，然后在保質保量的前提下，盡量降低成本取得一定的經濟效益，這樣對于施工預算的管理就顯得尤為重要。本文分析了目前施工企業預算管理中存在的一些問題，并就這些問題提出改進施工企業預算管理的措施。

1 施工企業預算管理的現狀

1.1 對預算管理認識的不足 實行預算管理是為了完善現代企業管理制度，提高企業經營管理水平，預算管理水平關系到一個企業的未來發展。目前一些施工企業對于預算管理的職能認識仍然有所欠缺，在預算編制上，往往只包括財務在內的少數幾個部門參與，缺少全民參與的意識。在編制預算時，只注重數字計劃，沒有嚴格的執行制度。

1.2 預算編制缺乏足夠的依據 大部分施工企業沒有將預算管理與企業的管理有機結合起來。很多施工企業的預算是由財務部門編制的，而他們這種編制很大部分是依照國家會計制度來編制的，并沒有充分了解工程的項目信息，沒有充分知曉和掌握信息的動態發展，這種由于部門隔閡或者信息不對稱造成了全面預算的不科學性，而且執行起來缺乏實際依據。

1.3 缺乏全員參與、全程控制 預算管理涉及到施工企業生產經營活動的各部門和各個環節，需要全體員工的積極配合和參與，同時還要進行全程的控制。積極參與包括預算編制過程和預算執行過程兩個方面。目前，施工企業在預算編制過程中，主要依靠的是財務部門，設計部門、采購部門、施工部門等沒有參與進來，缺乏行之有效的溝通與交流，制定出來的預算有失實際。同時，施工企業是以項目為單位進行預算，各項目有所差異，且項目一直處于可動狀態，這為預算編制帶來了極大的困擾。

1.4 缺乏有效的執行 很大施工企業預算管理會出現這樣的情況：財務部門制定好預算之后就萬事大吉了，預算編制存放在財務部，預算的執行似乎變成了一件可有可無的事情。孰不知，企業預算的編制是以經營活動為控制內容的，預算執行要以過程控制為主，而不能只是財務部門執行預算的審批與控制。

1.5 責任預算體系不健全 大型建筑施工企業的組織結構通常包括企業集團、經營子公司和項目部。其中項目部是企業預算管理中的基本單位，因此，在建立和完善企業預算制度時，必須重視項目部責任預算機制的建立，加強項目部的預算管理工作。只有小處做好了，大局才有所保障。目前很多施工企業存在的問題是：做好了理論上的全面預算，忽視責任預算，從而出現全面預算不現實，責任預算又缺失的狀態，進一步加劇企業預算管理的偏失。責任預算的不健全，會大大減弱企業預算執行的力度，導致接下去的工作無法開展。

2 改進施工企業預算管理的措施

2.1 建立健全的責任預算體系 預算管理的目的是以預算為依據，以激勵為手段，促使各部門實現自主管理。施工企業是以項目經營為主體的，因此必須建立以項目為主體的責任預算體系。各項目應該以上級批準的責任預算為目標，在職權責任范圍內，組織生產經營活動。及時發現預算偏差，提出和落實解決方案，努力完成責任預算。

2.2 建立施工企業成本動因數據庫 成本動因是指引起成本發生的因素和方式，成本動因分為資源成本動因和作業成本動因。進行科學的成本動因分析，有助于施工企業有針對性地進行預算控制，從而實現控制成本的目標。現行的企業預算定額一般都是根據平均水平編制的，不能體現各施工企業的實際情況。而工程造價管理又是一項技術性、經濟性、政策性很強的工作，預算價格與市場實際情況有一定的出入。同時由于技術、工藝、材料和設備等更新速度很快，相對于這些新情況而言，施工預算就存在著一定的滯后性。另一方面，目前的工程造價是按政府有關部門規定的各種定額和單價計算的，而施工企業在實際施工過程中所需用的人力、物力又要面向市場，根據市場經濟的客觀要求辦事，因此施工企業的預算管理必須與動態市場掛鉤，緊密聯系。

2.3 加強預算編制的專業化 加強預算編制的專業化可以從以下幾個方面入手。一是改進預算方法，將成本與技術相結合，利用工程技術方法形成施工企業各生產環節的成本消耗定額，以此作為預算編制的基礎。二是采用ERP系統，預算體系必須適應數據庫管理的方式。基于ERP 系統的預算控制要求共享基礎數據及構建多維預算體系，深化了預算控制的作用，豐富了預算控制的特征。三是改進預算編制格式，形成分專業系統的全面預算評價機制。根據建筑施工企業的成本動因分析，將成本預算項目進行細分，如直接材料費、電費、水費、人工成本等。這樣分類有利于事前分析各種費用支出的構成及其合理性。

2.4 建立有效的動態運行機制 在企業內部，一般會設置兩類預算機構：預算管理機構和預算執行機構。作為預算管理機構，財務和審計部門應該加強對預算方案執行的跟蹤管理，嚴格執行預算政策和紀律。重點是要圍繞資金運用和成本管理，及時地掌握和監管預算執行的情況，控制預算超支。作為預算執行機構，項目部應該嚴格遵照企業預算的具體要求，以月度或者季度為周期，編制滾動的預算方案，并就每月、每季度的預算執行情況進行分析。同時，項目部也要與財務、審計部門進行及時的對接，通過資金集中調度等方式，解決預算執行過程中的出現的各種問題，確保生產經營活動正常進行。

2.5 建立科學的評估機制，落實預算執行 施工企業要根據企業的實際情況，制定恰當可行的施工預算評估機制，將施工預算貫徹落實。在進行評估時，將預算執行的結果和預算的目標進行對比，肯定取得的成績，同時也要找出其中的不足，并分析造成的原因，總結經驗教訓，避免再次發生。在評估的基礎上，進行獎懲分明的獎懲機制。重點圍繞著責任預算，對各層各級的責任人實行獎懲，充分調動員工的積極性和責任意識。在進行責任預算考核機制時，應當堅持以數據說話，全面反映各部門責任預算執行的結果。通過科學的評估機制，對各部門的管理活動和工作業績進行客觀的評價，從而不斷地提高部門的經營能力和管理水平。

3 結語

企業預算管理在企業管理中占有非常重要的地位，推行全面預算管理對于企業建立現代企業制度、提高管理水平、增強核心競爭力有著十分重要的意義。企業預算管理貫穿于企業生產經營活動的全過程當中，企業管理人員首先要在思想上充分重視和認識預算管理工作，使企業全體人員參與到預算管理中來，實行全過程的動態性、專業化管理，建立行之有效的預算編制制度、預算執行制度和獎懲機制。針對目前企業預算管理工作中存在的不足，分析原因，找出問題的關鍵，采取有效的解決措施。只有這樣，才能使企業更好更健康地發展。

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