對我國體育體制的經濟學分析

摘要：作為文化、休閑、娛樂業的重要組成部分——體育已經形成一種強大的產業，在強健人們身體和促進社會經濟發展方面發揮著巨大作用。長期以來，在我國實行的“舉國體制”曾經發揮了它的巨大作用，但隨著社會主義市場經濟和改革開放的不斷深入，其賴以生存的社會大環境發生了巨大變化，運行中存在的問題與缺陷也日益暴露出來，本文試圖從體育的本源，體育的原動力出發，用制度經濟學上的產權理論來分析我國現行的體育制度。

關鍵詞：體育 體制 經濟學

“體育”一詞的原意為“休閑娛樂”，在西方，體育已經形成一種強大的產業，在強健人們身體和促進社會經濟發展方面發揮著巨大作用。而在我國，長期以來，體育背負著超出自身內涵的意義和責任。體育賽場上，每場比賽的勝利和每塊金牌的獲得都被喻為國家強盛或制度勝利的象征。但隨著社會主義市場經濟和改革開放的不斷深入，“舉國體制”賴以生存的社會大環境發生了巨大變化，原有的“舉國體制”管理模式及運行機制越來越難以適應當前中國社會經濟的發展和競技體育自身孕育的改革需求。運行中存在的問題與缺陷也日益暴露出來，如資金來源高度依賴于政府財政投入與資金不足的矛盾日益突出；體育人才難以合理流動；許多體育項目后備力量嚴重不足；運動員退役和再就業問題難以解決等。實踐證明，隨著后奧運時代的到來和市場經濟體制的日臻完善，人們不得不用經濟學的眼光去審視我們現行的體育體制，以便消除原有體制所造成的“短板效應” 盡快地把我國由一個體育大國轉變為一個體育強國。

1 經濟上的追求是人們從事體育比賽的原動力

顧拜旦曾經提出奧林匹克的五大價值觀——自尊自律、尊重規則、尊重他人、公平競爭和通過參與運動獲得的自身滿足感。他的意思是通過公平的競爭而獲得自身的滿足感，當然，這種滿足感有物質的，也有精神的，其中物質上的滿足是基礎。

隨著人們收入的增加和生活水平的提高，對享受資料和發展資料的需求越來越大。據有關資料表明，當一個國家的人均收達到600美元時，人民就會產生對于體育健康的要求。[1]當人們在鍛煉身體的同時又能獲得豐厚物質利益的時候，就會有一些善舉，回饋社會。于是，運動員的“名星效應”就會顯現。2009年，世界著名財富媒體《福布斯》曾公布了2008年名人收入排行百強榜單，其中，中國球員姚明年收入高達5200萬美元，連續6年占據《福布斯》中國名人首位。火箭隊老板也從姚明身上獲得了巨額財富，從2002年姚明加入火箭隊到2009年，他的財富增加了近乎一倍，CCTV－5等體育節目的收視率也直線上升，廣告收入大幅增加。[2]姚明加入NBA也讓世界更多地了解中國籃球，也促使更多的人熱愛籃球，去從事這項事業。大衛·斯特恩曾預言“未來中國會出現500個姚明”。作為美國NBA的締造者，他深知“榜樣的力量是無窮的”人們對物質的追求是從事體育運動的原動力。所以，從經濟學的角度來看，“舉國體制”不符合可持續發展的思路，在今天的市場經濟條件下，這種“短板效應”已經突顯出來。

2 產權理論是構建體育發展平臺的理論基礎

1991年諾貝爾經濟學獎得主科斯是現代產權理論的奠基者和主要代表，他一生致力于經濟運行背后的財產權利結構的研究。他認為建立一種經濟制度比考察經濟運行過程本身更重要，建立一種產權明晰的經濟制度能夠有效地降低成本而使得利益最大化。而沒有產權的社會是一個效率絕對低下、資源配置絕對無效的社會。由此可以看出，科斯產權理論的核心是一切經濟交往活動的前提是制度安排，這種制度實質上是一種人們之間行使一定行為的權力。因此，經濟分析的首要任務是界定產權，然后通過權利的交易達到社會總產品的最大化。

而長期以來，我國的“舉國體制”是以世界大賽的冠軍為最高目標，統一動員和調配全國的有關力量，來奪取比賽運動的好成績。這種以各級政府下屬體育部門為架構的垂直型管理體制；以國家與省級兩級專業隊為中心，以市、縣兩級業余體校為基礎的“一條龍”訓練體制；以全運會為最高層次的競賽體制。構成了我國體育“舉國體制”的三大支柱和內在結構。”[3]在這種的體育體制下，國家體育行政部門集所有權利于一身，造成了管理上的“失位”“錯位”與“缺位”，容易形成什么事情都在管，什么事情都沒有做好的局面。[4]

這種高度集中的管理體制和以前我國的計劃經濟體制是相適應的，也符合廣大人民群眾要求迅速改變我國一窮二白的面貌，振奮民族精神的要求。但隨著社會主義市場經濟制度的確立和改革開放的繼續深入，體育還繼續依賴國家的大量投入已經不現實了。北京奧運會后，金牌成本之爭的熱門話題，就說明這種為了金牌而不計成本的做法必然無法持續長久。

近年來，我國體育界也進行了一些市場化的探索和運作，但除了籃球、乒乓球稍見雛形之外，其他項目均不見起色，特別是足球這個頗具觀賞性，又有國際成熟的市場化經驗的項目，卻因種種貪腐、假球、賭球現象的頻發而瀕臨毀滅的危險。所有這些，一個最根本的原因就是我們的體育體制沒有做到產權明晰。當然，不是所有的體育項目都可以走向市場，只有少數職業化程度高、商業化程度強的體育項目可以通過市場解決，大多數的其它體育項目，因商業性比賽根本沒人看，靠市場體制是不可能解決的經費問題的，最后還是要靠政府和企業的贊助和支持。

3 運動員的生存現狀是體育運動能否持續發展的關鍵

從事競技體育的運動員除了為國爭光的崇高理想外，他們最關心的莫過于他們的生存狀態和退役后的生活待遇。在國外，許多運動員，都是非職業的，象NBA這樣的職業球員，能夠有足夠的收入來保證自己退役后的生活衣食無憂。而在我國，運動員自入隊之日起即成為國家正式職工的“保底”做法，在實際運行中存在著巨大困難，許多運動員連九年的義務教育都未完成，一旦離開運動隊，很難容入社會。所以，我國競技體育的發展實際上是以大量運動員犧牲自己接受普通國民教育的權利換來的。隨著市場的轉軌，國家安置退役運動員的執行力度大打折扣，國人對奧運金牌的認識開始趨于理性，那種在“舉國體制”下采用人海戰術，以大量的人力資源成本打造競技體育塔尖的極少數精英運動員的做法，不符合“以人為本”的原則，也勢必動搖人們從事體育運動的熱情，許多運動項目因缺乏后備力量，面臨人才枯竭的尷尬境地。

綜上所述，我國高度集中的“舉國體制”是對體育精神的扭曲、對于國民運動資源的透支，違背了經濟規律，它不計代價調動一切資源，甚至不惜犧牲絕大多數運動員的受教育權和工作的權利來實現國家的“金牌戰略”，最終會因缺乏后備力量而與自己的初衷漸行漸遠。要使我國實現由體育大國到體育強國的轉變，首先要從產權入手進行制度的設計，使體育回歸它的本源，真正走向市場化、產業化的道路。

參考文獻：

[1]龔曉光.透視我國社會制度下的體育體制[J].價值工程，2010，（14）：250頁.

[2]杜江靜.美國NBA體育產業化給我國的啟示[J].經濟導刊，2009（10）：45頁.

[3]郝勤.論中國體育“舉國體制”的概念、特點與功能[J].成都體育學院學報，2004，(1):7-11.

[4]寧啟璜.論傳統行政文化對體育體制改革的影響[J].湖南第一師范學院學報2010，（2）：147-148頁

作者簡介：程帆男1986年1月出生，河南大學體育學院碩士研究生。