完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

摘要：本文圍繞完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提出了樹(shù)立以人為本價(jià)值理念，完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，建立內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)等五個(gè)方面的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策建議

1 樹(shù)立以人為本的價(jià)值理財(cái)觀(guān)念，建立多元化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

1.1 樹(shù)立以人為本的價(jià)值理財(cái)觀(guān)念 企業(yè)的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是由人發(fā)起、操作和管理的，重視人的發(fā)展與管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本趨勢(shì)和客觀(guān)要求。我們應(yīng)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式與理論，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人本化理財(cái)?shù)囊螅瑓f(xié)調(diào)好利益相關(guān)者之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

1.2 建立多元化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo) 按照“利益相關(guān)者合作”產(chǎn)權(quán)理論，企業(yè)的理財(cái)主體應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分和多元化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人力資本將成為決定企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。財(cái)務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財(cái)務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化、政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大化、社會(huì)公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效最優(yōu)化，更要考慮人力資本所有者（知識(shí)和技能員工）的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤(rùn)分配的財(cái)務(wù)要求。把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任納入財(cái)務(wù)目標(biāo)體系是“利益相關(guān)者合作”邏輯下的必然選擇。企業(yè)對(duì)知識(shí)的要求和應(yīng)用將以取決于社會(huì)對(duì)知識(shí)的形成和發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，企業(yè)必須履行社會(huì)責(zé)任。這樣，既有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也有助于其在社會(huì)大眾中樹(shù)立良好的形象，更有助于其自身和社會(huì)的發(fā)展。

2 完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

2.1 完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制 在出資人財(cái)務(wù)管理體制上，要進(jìn)一步完備國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，使國(guó)有資本出資者職能更加完善，國(guó)有資本所有者更準(zhǔn)確的到位，通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值、增值；在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制上，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)理財(cái)?shù)淖饔茫衷O(shè)財(cái)務(wù)部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)，區(qū)分財(cái)務(wù)管理體系與會(huì)計(jì)核算體系，使財(cái)務(wù)部門(mén)和會(huì)計(jì)部門(mén)各司其職，相互配合，會(huì)計(jì)部門(mén)為財(cái)務(wù)部門(mén)提供理財(cái)及決策的會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)部門(mén)控制管理企業(yè)理財(cái)過(guò)程，做到從體制上強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

2.2 實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新 為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)從融資內(nèi)容、資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)分析、成果分配方式方面進(jìn)行創(chuàng)新。融資管理的創(chuàng)新是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下企業(yè)融資重點(diǎn)由金融資本轉(zhuǎn)向知識(shí)資本，知識(shí)資本逐漸成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)發(fā)展的核心資本；資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識(shí)資本在企業(yè)中的地位上升，科學(xué)地確立傳統(tǒng)金融資本與知識(shí)資本的比例關(guān)系、期限結(jié)構(gòu)，使國(guó)有企業(yè)各類(lèi)資本形式動(dòng)態(tài)組合達(dá)到最好收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)占有和使用量最大化；財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的創(chuàng)新是建立全面、周密的財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與影響因素的分析，及時(shí)揭露問(wèn)題，采取控制措施，保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)成果分配方式的創(chuàng)新是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下知識(shí)資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富分配的軸心，知識(shí)資本成為企業(yè)財(cái)務(wù)成果分配中的重要因素，知識(shí)職員在總體上分享更多的企業(yè)財(cái)富。

3 建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，把財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于企業(yè)管理活動(dòng)的始終

3.1 建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的首要基本內(nèi)控目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)須通過(guò)制度設(shè)計(jì)將企業(yè)經(jīng)理及其以下基層管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)及人員的內(nèi)控權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)、范圍、履行方法等各項(xiàng)內(nèi)部控制要素以科學(xué)合理的制度形式固定下來(lái)。通過(guò)內(nèi)部控制程序的約束，實(shí)現(xiàn)國(guó)企財(cái)務(wù)計(jì)劃（目標(biāo)），杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失和扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象。

3.2 建立健全企業(yè)從上到下的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，把財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的始終 企業(yè)管理的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)監(jiān)督，必須要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。一是建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家頌布的財(cái)經(jīng)法規(guī)認(rèn)真審查財(cái)務(wù)收支的合法性、合規(guī)性，審核和鑒證企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及其會(huì)計(jì)報(bào)表，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，使企業(yè)形成依法理財(cái)，依法治企的局面；二是委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行日常性財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)獎(jiǎng)金運(yùn)行啟動(dòng)前的規(guī)范性、安全性、合理性進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保被監(jiān)督主體的資金運(yùn)行朝良性循環(huán)方向發(fā)展。通過(guò)建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督，可以有效地揭露和減少違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生，對(duì)于維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保證企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的完整有著不可低估的控制監(jiān)督作用。

4 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防指標(biāo)體系

4.1 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 首先應(yīng)建立和不斷完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。面對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，企業(yè)應(yīng)設(shè)置高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要使財(cái)務(wù)管理人員明白，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次要提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化水平，防止因決策失誤而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，作到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，要明確各部門(mén)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位、作用、責(zé)任和權(quán)力，真正作到權(quán)責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)，并對(duì)企業(yè)的每一項(xiàng)重大的籌資、投資活動(dòng)以及現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行不間斷的跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)了解和掌握。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者要給予相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，真正作到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使企業(yè)內(nèi)部各種財(cái)務(wù)關(guān)系清晰明了。

4.2 建立短長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)防體系 為企業(yè)提供短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，可通過(guò)編制企業(yè)現(xiàn)金流量預(yù)算來(lái)解決，使經(jīng)營(yíng)者能夠及早采取措施。為準(zhǔn)確編制現(xiàn)金流量預(yù)算，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該將各具體目標(biāo)加以匯總，并將預(yù)期未來(lái)收益、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況及投資計(jì)劃以數(shù)量化形式加以表達(dá)，以周、月、季、半年及一年為期，建立企業(yè)全面預(yù)算，預(yù)測(cè)未來(lái)現(xiàn)金收支，形成滾動(dòng)式現(xiàn)金流量預(yù)算，提示和防范短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；為做到長(zhǎng)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，可通過(guò)確立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系來(lái)解決。

5 提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)外部環(huán)境的能力

5.1 財(cái)務(wù)人員要盡快實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變 一是在知識(shí)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由“窄淺型”向“廣深型”的轉(zhuǎn)變。隨著改革的不斷深入，要求每個(gè)財(cái)務(wù)人員拓寬知識(shí)面，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)之外的相鄰知識(shí)和各類(lèi)新興的邊緣知識(shí)，掌握現(xiàn)代科學(xué)管理方法，以適應(yīng)會(huì)計(jì)改革發(fā)展的需要；二是在業(yè)務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)由“單一型”向“多能型”的轉(zhuǎn)變。要求財(cái)會(huì)人員必須掌握管理學(xué)的基本原理，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代管理的知識(shí)、方法和手段，解決財(cái)務(wù)工作中的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)每個(gè)財(cái)務(wù)人員在任在職工作的同時(shí)，向多能型方向發(fā)展；三是日常工作實(shí)現(xiàn)由“繁瑣型”向“科學(xué)型”的轉(zhuǎn)變。要求財(cái)會(huì)人員必須掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，學(xué)會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理財(cái)會(huì)工作，把財(cái)會(huì)工作從繁瑣的事務(wù)工作中解脫出來(lái)；四是工作職能上實(shí)現(xiàn)由“反映型”向“決策型”的轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息反饋的依賴(lài)性越來(lái)越大。財(cái)會(huì)人員單純算賬、報(bào)賬、記賬已滿(mǎn)足不了會(huì)計(jì)改革工作的需要。國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)人員必須以高度的責(zé)任感和使命感，積極利用會(huì)計(jì)信息，為企業(yè)決策層制定經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的依據(jù)和保證。

5.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì) 財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)有企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，作為財(cái)務(wù)人員不僅要具有一般的會(huì)計(jì)核算能力，還要具備財(cái)務(wù)分析、資金規(guī)劃，會(huì)計(jì)控制能力。不但能核算事后可以計(jì)量的會(huì)計(jì)要素，而且還能夠預(yù)計(jì)事前發(fā)生不確定性的財(cái)務(wù)要素和事中的財(cái)務(wù)控制能力，利用經(jīng)營(yíng)成果分析為企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)提供決策參考；隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)正朝著國(guó)際一體化、信息化、金融化的趨勢(shì)發(fā)展，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)掀起電子商務(wù)的浪潮，金融創(chuàng)新衍生工具層出不窮，這些都對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)提出了更高要求，企業(yè)在適當(dāng)引進(jìn)高素質(zhì)管理人才的同時(shí)，還需要通過(guò)培訓(xùn)等后續(xù)教育方式提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。