淺析建設項目成本預算與控制

摘要：工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。建設項目的成本是建設項目管理的一級指標，建設項目預算是成本控制的前提，投資控制的基礎。

關鍵詞：建設 成本 預算 控制

建設項目管理的中心任務，是如何在完成一個建設項目過程中，對所發生的成本費支出，有組織、有系統的進行預測、規劃、核算、對比、分析、控制等一系列的科學管理工作，使建設項目在預定的時間、預定的質量的前提下，充分采用經濟、技術、組織措施，以盡可能少的勞動消耗，實現預定的目標成本，這是建設項目預算的重要任務，也是成本控制的有效手段。

1 建設項目預算在現代建設企業經營管理中的地位和作用

隨著建筑業生產技術和管理科學的發展和應用，建設項目預算工作越來越顯示出它的重要性。

1.1 現代化企業需要有科學的組織管理，而科學的組織管理，必須要有合理的經濟成本預算，這是重大經濟決策的依據。這首先表現在生產計劃上，制定生產計劃要有成本預算作基礎；其次，在完成計劃的過程中，材料、設備、機具的供應，以及人員配備、人機配合、機械與機械的配合和組織都需要有相應的成本預算作基礎。

1.2 提高勞動生產和經濟效益，是現代一切企業經營管理的核心。成本預算則是企業在生產過程中核定單位合格產品的資源消耗量和生產成本的標準，是考核企業經濟效益的度量衡。

1.3 建設項目預算是確定建設項目造價的經濟文件。對建設單位而言，它是控制和籌措建設資金、支付工程款和編制招投標底的依據；對于建筑企業而言，它是控制工程成本、參加工程投資競爭和核收工程款的基礎，也是工程進行過程中對成本進行動態管理的依據。

因此，建設項目的預算工作是建筑企業實現現代化管理的基礎工程之一。對于加強企業管理、制定計劃、組織生產、實行經濟核算、考核工程成本、貫徹按勞分配原則，乃至進行企業間的競爭，都有極其重要的作用。

2 預算與成本控制

什么是預算？預算就是把要花的費用進行估算和計劃。工程項目中有許多的估計，費用的估算是其中的一種。要實現成本控制，第一步就要做費用的估算。費用的估算就有多種。采用哪一種方法來估算成本，要根據需要和可能來決定。要進行準確的估算，主要的基礎是歷史資料，歷史的資料要按有邏輯的可確認的單位分別加以收集。有邏輯的意思是這些資料數據應在同一個基礎上，如果數據來自不同性質的項目，就沒有可比性。如有來自紡織廠、機械廠和化工廠的數據，這樣捏在一起就不合邏輯了。即使是同樣性質的工廠，吉林的石油化工項目和福建的石油化工項目也不一項目，這兩個地方氣候條件不一樣，成本也不會一樣。所以歷史資料的收集一定要有邏輯性。另外，總的數據還要進行合理地細分，細到可以確認的程度，例如，某一種材料，某一臺設備，很清楚，能夠加以確認。

估算成本的公式為：

估算成本=可確認單位的數量×歷史基礎成本×現在市場因素系數×將來的上升系數

公式中“可確認單位的數量”，例如土方工程的立方米和鋼材的噸等。“歷史基礎成本”就是基準年的成本。“現在市場因素系數”是因為從基準年到現在，市場有變化，通貨膨脹了，就要乘個系數把它折算到今天的成本。“將來的上升系數”是由于工程建成可能還要幾年，還有通貨膨脹，材料漲價等。

“可確認單位”是有制度的，如把成本分成哪些項目，或一個大工程項目分成哪些單位，叫“工作細分結構”。“工作細分結構”用于成本估算和控制，也同樣可以用于進度計劃的安排，即生產單位可以利用它安排任務。所以有了工作細分結構，就可以用它安排進度計劃，用它估算成本，控制成本和控制工作進度。

3 實施全面預算管理控制建設項目成本

目前，西方發達國家的企業已經普遍實行了全面預算管理，并且取得了良好的成效，在我國，企業也逐漸意識到了全面預算管理在企業管理中的重要性，全面預算管理這種現代化的管理模式也開始被越來越來的企業所接受，逐步實現了從傳統的計劃管理向預算管理的過渡，其實行的好處也就可見一斑了。作為企業日常經營運作的重要工具，全面預算管理是企業管理支持流程之一，與其它管理支持流程相互作用，共同支持企業的業務流程（營銷管理、計劃管理、采購與生產管理、庫存管理）；實行全面預算管理可以有效的加強內控，進一步規范企業財務管理行為，最終控制企業經營活動，能夠在最大程度的保證企業經濟效益最大化。

3.1 實施全面預算管理，能夠更好的協調各部門的工作，優化企業資源的配置，提高企業的整體效益。全面預算管理從企業整體的戰略目標出發，采用自下而上、自上而下、上下結合的編制方法，對企業各部門作出全方位的規劃把各責任中心，甚至各崗位聯系在一起，能夠達到將企業有限的人力、物力、財力有效的配置，使業務發展達到預期收益。同時，各部門明確的責任，可以避免部門之間發生由于責任不清而互相推諉的事情發生，有利于各部門的相互協調、配合，達到提高企業整體利益的目的。

3.2 實施全面預算管理，有利企業實施預先控制管理，提高抵御風險的能力。預先的控制管理，針對主要風險因素進入管理決策，制定風險標準及風險控制方法，使企業能夠從容應對外部環境的變化。利用預算管理的全過程管理和綜合性管理框架，融入風險管理理念和控制方法，通過交互式的有效溝通和預算管理的預測，協調和控制作用，使企業的預算管理目標更加明確，盡可能的預知和化解企業經營中的重大風險，避免和減少可能的損失，保證企業經營目標的順利實現。

3.3 實施全面預算管理，有利于企業文化建設，提高企業競爭力。將預算管理融入到企業文化中能夠將公司的戰略目標，核心價值轉化為企業必須遵守的共同行為規范，共同的價值觀和企業精神，使企業領導層和員工在企業經營目標上容易達成共識，在企業預算目標的指導下，凝聚成一股強大的企業競爭力，為企業達到經營目標，最終實現價值最大化奠定基礎。同時，在員工行為規范中引入內在約束和激勵機制，將預算管理的控制意識作為企業文化的一部份，對企業員工進行培訓，能行成低成本的競爭力，使企業能夠持續發展。

總之，隨著經濟全球化的發展和市場競爭的日趨激烈，企業對信息質和量的需求有更高更廣的需求。企業需要對市場有更準確和更深入的了解，同時市場的變化速度加快，也需要企業對市場有更深層次更快速的的了解和反應。市場調研和預測是企業贏得競爭的重要工作。通過系統地識別、收集、分析消費者、產品競爭者和市場營銷渠道上的信息，分析某一產品客戶購買、消費的行為、意見、動機，產品自身問題，如產品的質量、包裝、廣告、價格等，協助企業發現企業營銷的問題與需求，和企業的營銷方案研究，并且定期對企業產品（服務）的市場銷售總量，市場份額，產品需求結構，包括種類、規格、式樣等進行預測。這樣，企業對環境變化所帶來的風險，能及時做好抵御風險的工作，避免或降低因風險給企業帶來的損失。

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