大學(xué)生志愿服務(wù)的問題及對策

《高校社會共攜手打造常態(tài)志愿機(jī)制》調(diào)研課題為2011年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題（課題批準(zhǔn)號：201101380，一般課題）

摘 要：當(dāng)今，大學(xué)生志愿服務(wù)活動開展得如火如荼，但是其中也存在著不少的問題，比如，宣傳不到位，形式單一，缺乏激勵和保障機(jī)制等等。針對這些問題，本文提出了相應(yīng)的對策，希望能促使志愿活動健康持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；問題；對策

[中圖分類號]：C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-17-0193-01

一直以來，大學(xué)生志愿者是志愿服務(wù)體系中的中堅(jiān)力量，志愿服務(wù)活動在當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育中也起到了重要作用。大學(xué)生在服務(wù)他人的過程中，深刻體會到了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

一、志愿服務(wù)的內(nèi)涵及發(fā)展

“志愿者”一詞來源于西方國家，英文表達(dá)是“volunteer”。前聯(lián)合國秘書長科菲·安南曾說，志愿者是在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會而提供服務(wù)，貢獻(xiàn)個人的時間和精力的人和人群。[1]P4而志愿服務(wù)則是“利用自己的時間、自己的技能、自己的資源、自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會提供非營利、非職業(yè)化援助的行為。”[1]P4志愿服務(wù)在推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。

志愿服務(wù)起源于歐洲國家，在美國得到了迅速發(fā)展。直到20世紀(jì)90年代，中國才興起了志愿服務(wù)活動。當(dāng)時，我國第一個志愿服務(wù)團(tuán)體——深圳市義務(wù)工作者聯(lián)合會在深圳誕生。從此，我國掀起了大規(guī)模的志愿服務(wù)活動。

在汶川地震中，在北京奧運(yùn)會上，在上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大事件中，志愿者們用自己積極的行動很好地詮釋了志愿精神。而在志愿者群體中，大學(xué)生是主體和中堅(jiān)力量。他們無私的奉獻(xiàn)，在一系列重大活動中揮灑青春，展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采。不過，盡管大學(xué)生志愿活動開展得如火如荼，其中仍然存在著許多問題，限制了它的發(fā)展。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)活動中存在的問題

當(dāng)代大學(xué)生的志愿服務(wù)活動正在不斷發(fā)展，逐步成熟。無論是在社區(qū)服務(wù)、扶貧開發(fā)，還是在大型活動中，大學(xué)生志愿者都發(fā)揮了重要的作用。但是大學(xué)生志愿活動也存在問題和不足。

1．服務(wù)活動形式單一，不夠吸引力。當(dāng)前我國高校的大學(xué)生志愿服務(wù)活動多是集中在社區(qū)服務(wù)、照顧孤寡老人、公益捐款等方面，形式比較單一，不能滿足志愿者的需求。而且這些志愿活動大多都是基本的社會服務(wù)，不能體現(xiàn)出大學(xué)生的知識和技能，沒有和大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)相結(jié)合，所以缺乏吸引力。以至于新生入學(xué)時對志愿活動熱情高漲，而升入高年級后紛紛退出活動。

2．缺乏激勵和保障機(jī)制。高校的志愿活動多是由學(xué)校或?qū)W院自發(fā)組織，學(xué)生自愿參加，憑著一腔熱情服務(wù)社會。高校并沒有相應(yīng)的管理制度，對在志愿服務(wù)活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生缺乏一定的精神或物質(zhì)獎勵，影響了他們的積極性，不能激勵更多的學(xué)生投身志愿活動。而且大學(xué)生志愿者對志愿服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)是模糊的。組織者很少為志愿者提供相應(yīng)的人身保障，比如醫(yī)療保險(xiǎn)。大學(xué)生沒有處理風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力，在活動中一旦發(fā)生意外，無法可依，自身權(quán)益得不到保護(hù)。

3．資金匱乏，經(jīng)費(fèi)不足。高校的志愿者組織均是非營利性組織，沒有資金來源，這就造成了志愿者活動經(jīng)費(fèi)缺乏。由于經(jīng)費(fèi)有限，大學(xué)生志愿活動不能提高層次，不能開展對社會更有影響力的活動，這就阻礙了志愿組織的后續(xù)發(fā)展。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)的對策研究

大學(xué)生志愿服務(wù)存在著這樣那樣的問題，阻礙了它的長足發(fā)展。這不僅僅是志愿組織的問題，也是社會、國家要面對的一個重大課題。這就需要加強(qiáng)對志愿者及組織的管理，制定相關(guān)的法律制度，以此來推進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展。

1．拓寬志愿服務(wù)內(nèi)容。大學(xué)生志愿服務(wù)活動形式單一，多集中在社區(qū)服務(wù)或是敬老院獻(xiàn)愛心，對志愿者沒有吸引力。而國外的志愿活動已擴(kuò)展到多個領(lǐng)域，比如學(xué)齡前兒童日托、婦女保護(hù)、難民安置、民權(quán)維護(hù)，以及文教、衛(wèi)生領(lǐng)域。高校志愿組織應(yīng)主動聯(lián)系民政部門、社區(qū)居委會等，組織多種多樣的服務(wù)活動，比如免費(fèi)的英語學(xué)習(xí)班，到老年大學(xué)免費(fèi)任教等。豐富多彩的活動形式才能保持志愿組織的活力，吸引更多的志愿者。[2]

2．建立志愿服務(wù)的激勵機(jī)制。中國高校的志愿服務(wù)缺乏對志愿者的精神或物質(zhì)方面的獎勵。在國外，比如蘇格蘭，大學(xué)生為無家可歸的人提供服務(wù)，就可以得到30英鎊的零用錢；在美國，參加“為美國服務(wù)的志愿者”為期滿一年后，可以得到兩個學(xué)期的獎學(xué)金，并且選擇聯(lián)邦制也時可免除考試；在泰國，政府規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生在貧困地區(qū)做一年的志愿者，就可以得到一份好工作。[3]我國的高校志愿組織應(yīng)加強(qiáng)激勵機(jī)制，給予志愿者相應(yīng)的獎勵，以提高他們的積極性。比如，在志愿服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者，可優(yōu)先考慮入黨。志愿服務(wù)可以和優(yōu)秀班干部、先進(jìn)積極分子和獎學(xué)金的評選掛鉤，甚至在保研、考公務(wù)員、推薦工作等方面，優(yōu)秀志愿者也可享有優(yōu)先權(quán)。

3．建立志愿服務(wù)的保障機(jī)制。大學(xué)生志愿者在參加活動時，絕大多數(shù)沒有和相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂過協(xié)議，權(quán)利和義務(wù)不明確。國家沒有相關(guān)的法律，而志愿組織也沒有相應(yīng)的政策，志愿者的合法權(quán)益、人身安全得不到保障。國家應(yīng)盡快出臺有關(guān)志愿服務(wù)的法律規(guī)定，這既是對志愿者的保護(hù)，也是對志愿服務(wù)活動的推進(jìn)。法律內(nèi)容需要解決這樣一些問題：（1）明確規(guī)定志愿者和有關(guān)服務(wù)單位所享有的權(quán)利和義務(wù)。（2）維護(hù)志愿者的權(quán)益，涉及志愿者的學(xué)習(xí)、生活、工作、勞動保護(hù)、人身保險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)保障。[4]

4．加強(qiáng)志愿服務(wù)的資金投入。資金問題是限制高校志愿服務(wù)發(fā)展的重要因素。政府部門應(yīng)把志愿服務(wù)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中去，對志愿組織有一定的撥款。此外，還可通過企業(yè)贊助、個人捐助等形式來籌集資金。這樣，志愿服務(wù)活動才能穩(wěn)步發(fā)展。

大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)活動中起著不可或缺的作用。雖然大學(xué)生志愿活動還存在著許多問題和不足，但是只要社會和高校聯(lián)手，共同努力，大學(xué)生志愿服務(wù)活動一定能健康持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]共青團(tuán)北京市委員會，北京青年研究會.志愿者形象及其社會影響[M].人民出版社，2009。

[2]王海娟，蔡麗梅.當(dāng)前我國高校青年志愿者活動的問題及對策探析[J].東北電力大學(xué)學(xué)報(bào).2010(12).第30卷第6期。

[3]楊云涵.論志愿精神與我國青年志愿者的激勵方式[J].南方論刊.2011(2)。

[4]宗平，葛敏.構(gòu)建高校青年志愿者工作長效機(jī)制探析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào).2011(2).第13卷第2期。