關于西南地區支線機場運行保障研究

摘 要：近年來隨著我國航空事業飛速發展，支線機場的運行條件也在不斷的發展，同時不斷強化安全基礎管理和基礎的綜合保障。確保支線機場的運行保障體系能跟上時代的發展，由于運行控制涉及生產運營保障的各個環節，直接影響機場運行的安全生產和效益，是機場運營的核心，因此建立現代化的運行控制保障系統，成為支線機場實現“安全、質量、效益先進，職業道德文明”企業目標的重要舉措。所以，本文通過對西南地區支線機場的現狀分析來提出針對西南地區支線的特點提出建設性的運行保障建議。

關鍵詞：支線機場；運行保障；效率。

[中圖分類號]：F560.81 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-17-0246-02

1、西南支線機場運行保障現狀

盡管運行保障在航空領域保障航空安全和順利運行有著十分重要的作用，但我國西南支線機場的運行保障體系仍然存在著不足之處，其主要表現在以下幾個方面：1.支線機場運行保障機構不健全，保障人員不足；2.支線機場的保障設施不完備或老化；3.支線機場應急救護規程及規章制度不健全；4.應急救護預案與實際工作脫節；5.航空醫學保障處于空白；6.通信導航設施不夠健全，運行保障水平不高；尤其在機場屬地化管理改革后，支線機場安全工作的重心主要集中在空防安全和地面交通安全，一些領導對支線機場安全管理不夠重視，對支線機場運行機制[1]飛行安全、空防安全、地面交通安全問題仍然是支線機場安全保障工作的重點、難點。保障方面具有的大體特點如下：

安全保障條件與機場高速發展不相適應；

安全保障能力薄弱；

安全意識差、安全文化素質低，重視度和認識度不夠；

2、運行保障對支線機場的重大意義

合理的運行保障體系無論是對樞紐機場還是支線機場都起著重要的作用，在確保安全的前提下，提高了運行的效率[3]和經濟性。

首先，完整的支線機場運行保障體系，是保證航班安全的前提；

第二，良好的支線機場運行保障體系也是為支線機場向更有發展潛力的機場打下良好的基礎；

第三，沒有完善的機場運行作保障，是沒有市場的；

第四，只有支線機場的運行保障得以完善，才能吸引更多的航空公司來投資，給支線機場帶來經濟效益的同時也給航空公司開辟支線航空市場提供了有利條件，最終達到支線機場和航空公司共同的發展的美好前景。

3、建設性的意見

我國西南地區多為山區高原，所以根據以下幾個特殊支線機場（表1所示），建立針對性的運行保障體系，可以更好的發揮保障的力度。支線機場屬于城市基礎設施，具有收益性和公益性特征[4]，我國西南地區大多數支線機場目前還不具備商業化經營的條件，不具備自我發展的能力，處于虧損經營狀態。近年來盡管支線航空發展很快，但地面保障不力對支線運行的威脅，有時甚至超過機械故障。再加上小機場維修力量薄弱，安全保障系統缺乏統一標準，一些小問題難以及時發現。下面提出一些保障性的管理建議。

表1 幾個特殊支線機場

3.1開拓思路，建立和完善支線機場安全運行管理機制

落實安全生產責任制是支線機場保障安全管理的基本保證。

提高對保障安全管理重要性的認識。

強化監督考核，落實安全責任追究制度。

重視安全投資效益和安全成本，適應機場發展的需要。

完善支線機場保障交流機制。

加強支線機場保障管理班組建設，夯實安全基礎。

3．2運行設備保障

首先，抓好設備管理，消除設備本身缺陷。支線機場技術和設備保障部門應完善設備、設施的安全防護裝置，加強設備、設施的安全檢查、維護管理，對新購置設備安全防護裝置的質量要嚴格把關，提高設備本質安全化水平。

其次，認真排查安全隱患。支線機場保障部門應完善安全隱患排查整改制度，開展隱患評估，對缺乏備件的設備應制定相應的處置預案，同時可以成立相應的攻關小組，做好技術攻關工作。

3.3機場專業人員保障

我國西南支線機場，員工技能水平和定期的崗位工作培訓或多或少都存在著一定的不足，加上支線機場專業人員稀缺和運轉資金不足，這對保障支線機場的作業安全有效運行存在著一定的隱患，所以為了給支線機場的運行有可靠的保障環境。下圖是對兩種不同的工作人員的統計圖，從圖1中可以清楚地看到缺乏專業知識，工作的積極性不高，是支線機場工作人員的最大缺陷。而圖2中，有良好的協作精神再加上扎實的專業知識和工作經驗，支線機場的運行保障工作能夠得到很高的改善和提高。

圖1人為因素對工作的影響

圖2工作積極性、專業知識、工作經驗對運行保障的影響

3.4特殊天氣下的支線機場運行保障

我國西南地區經常會遇到雷雨，大霧雷暴，冰雹，雨雪及其低能見度等特殊天氣，當天氣標準等于或低于規定的機場運行最低天氣標準時，機場運行將受到限制。而機場運行指揮部門指揮各保障單位迅速，有效，統一地實施保障工作，同時匯總上報工作，為保障特殊天氣下的正常運行，機場從本場飛行區場道的物理特性，實際運行情況，特殊天氣復雜程度和影響范圍制定相應的處置方案。

3.5航班保障和指揮協調管理

機場運行指揮管理的核心任務是盡最大努力保障在機場運行的所有航班的正常準時，使旅客能夠按照航班時刻進出港，使貨物能夠準確及時地送達到客戶的手中，而航班的安排，航空器的停機位的確定保障，旅客上下飛機的地點，貨物的裝卸，特殊航班的保障等，都需要機場運行指揮部門根據航班時刻編排的規則[6]。

3.6機坪運行管理

隨著我國民航業的高速發展，支線機場的規模和業務量也日益擴大，交通流量不斷增長，運行秩序日趨復雜，如何確保飛行區航空器車輛人員的運行有序，保障作業的安全，正常，高效，是支線機場正常運行的重要問題。因此對機坪內航空器，車輛，人員的運行及生產保障，要制定相關的規定并加以規范，以確保機坪運行和管理更加科學合理。

3.7機場應急救援的目的和意義

應急救援必須貫徹以人為本的理念，應急救援的目的是保障航空安全和處置緊急事件，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障生命財產安全。建立一套完善的應急救援管理體系[7]，可以使應急救援工作規范化，提高應急反應能力，整合，發揮各管理部門的合力作用，減少人員傷亡及財產損失，發生各種緊急事件時，能迅速，有效，協調統一開展救援，減少損失而迅速恢復正常狀態。

3.8對支線機場管理提出的建議

一是支線機場管理機構應積極尋求各方面的政策支持，保證安全投入建設；二是軍民合用機場應從協議上完善軍民航安全管理職責，變日常協調為制度化管理；三是機場應充分利用當地社會公共資源，落實各專業應急隊伍建設；四是強化機場專業人員的培訓及儲備，合理規劃專業人才人力資源；五是深化機場安全管理體系建設，以安全審計為契機，不斷提高機場安全管理水平。通過調研和管理建設，進一步掌握支線機場安全管理和運行保障現狀，了解和發現了一些運行保障工作中存在的突出矛盾、問題和現實困難，評估安全管理優勢和不足，為下一步有計劃、有措施、有步驟、有針對性的對支線機場進行扎實有效的行業管理奠定基礎，加強支線安全保障文化的建設。

4、總結

機場的運行主要包括：航班信息資源，機位資源，登機口資源，行李轉盤資源，機坪資源，機場運行指揮部門對各種運行資源進行合理的利用與分配，確保運行資源利用率的最大化和運行過程得以有效的保障，同時對各種運行資源進行監控管理，實時進行保障資源的調整和力度，保證資源及設備利用的合理化。而支線機場保障部門作為運行的重要保障力量，在支線機場保障過程中發揮重大作用、在未來空管實行一體管理構想的進程中，如何加強支線機場安全管理，確保安全保障工作步入良性循環的軌道，促進地方經濟的發展，實現安全管理，建立和完善一套適應未來支線機場發展要求的安全保障管理模式，需要各級管理者不斷的探索、思考、研究，各個保障單位機構共同協調。

參考文獻:

[1]諾曼.阿什費德， H.P. 馬丁斯坦頓，高金華譯 機場運行 中國民航出版社 (2006)

[2]亞歷山大 T.韋爾斯. 趙洪元譯.機場規劃與管理 中國民航出版社 (2004)

[3]楊太東.張積洪.機場運行指揮 中國民航出版社 (2008)

[4]Ashford. Ong， N.， and P.H. Wright . Airport Engineering，3rd edition ，New York(1992)

[5]馬蘇德 巴扎爾甘著.邵龍 王美佳譯 航空公司運營規劃與管理 中國民航出版社 (2006)

[6]沃納 德夫曼.赫伯特 鮑姆等.于劍等譯 航空公司戰略管理 中國民航出版社 (2008)

[7]馮自立等.機場勤務 中國民航飛行學院