張慶黎:“治邊大吏”的新使命

此次河北與西藏之間的省部級(jí)官員互調(diào)，是中共十八大前夕重要的地方人事調(diào)整之一，也是2008年藏區(qū)騷亂之后西藏自治區(qū)黨委書記首次換帥。

據(jù)新華網(wǎng)8月28日?qǐng)?bào)道，日前，中共中央決定：張慶黎任河北省委委員、常委、書記，張?jiān)拼ú辉贀?dān)任河北省委書記、常委、委員職務(wù)。此前的8月25日，原河北省省長(zhǎng)陳全國已接替張慶黎出任西藏自治區(qū)黨委書記。

此次河北與西藏之間的省部級(jí)官員互調(diào)是中共十八大前夕重要的地方人事調(diào)整之一，也是2008年藏區(qū)騷亂之后西藏自治區(qū)黨委書記首次換帥。

出生于1951年1月的張慶黎，自2005年11月主政西藏以來，已有近6年時(shí)間。其間，經(jīng)歷中共十七大、北京奧運(yùn)會(huì)、建國60周年、建黨90周年，西藏方面，包括青藏鐵路通車、拉薩“3·14”事件、西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年。既有西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，也出現(xiàn)了“藏獨(dú)”勢(shì)力搗亂破壞甚至釀成重大事件舉世皆驚，可謂悲喜交加。

中央對(duì)張慶黎在西藏期間的工作給予了充分肯定，稱其“為維護(hù)西藏發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血”。而在轉(zhuǎn)戰(zhàn)京畿要地之后，當(dāng)值“十二五”開局之年，推動(dòng)京津冀一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海城市群的發(fā)展，河北的地位和戰(zhàn)略要義明顯。張慶黎無疑將被寄予厚望。

西藏或迎新局

張慶黎治藏素以態(tài)度強(qiáng)硬著稱。“黨中央才是老百姓的活菩薩!”這句話，是他最為人所道的名言，不僅被官方媒體作為大字標(biāo)題，而且在西藏爆發(fā)騷亂后，也成為西方英文媒體上的醒目標(biāo)題。他更在2008年3月18日處置拉薩“3·14”事件時(shí)，公開指責(zé)達(dá)賴?yán)锸恰芭卖牡牟蚶恰⑷嗣娅F心的惡魔”。

隨著陳全國的接任，外界有分析稱，挑選經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的省長(zhǎng)升任西藏書記，顯示北京迫切希望加速經(jīng)濟(jì)落后、動(dòng)亂頻繁的少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。

現(xiàn)年56歲的陳全國畢業(yè)于河南鄭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，獲武漢汽車工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，長(zhǎng)期在河南省擔(dān)任基層縣市的黨務(wù)工作，1998年起先后擔(dān)任河南省副省長(zhǎng)、省委副書記，后任河北省代省長(zhǎng)，去年才正式接任河北省省長(zhǎng)。有報(bào)道指出，現(xiàn)任中央政治局常委李克強(qiáng)1998年從共青團(tuán)中央第一書記轉(zhuǎn)任河南省省長(zhǎng)時(shí)，陳已是副省長(zhǎng)，因二人同齡。陳作為本地官員，在五年中對(duì)李助益頗大。今次出任治藏大吏，顯示他頗受高層信任。

官媒中新網(wǎng)亦指，陳全國從政的經(jīng)濟(jì)背景契合中央第三、第四和第五次西藏工作座談會(huì)以來盡快推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的重要部署。中央第五次西藏工作座淡會(huì)將民生改善列為西藏工作首位，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，仰賴西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而快速改善民生，也是鞏同中共在藏執(zhí)政基礎(chǔ)、夯實(shí)民心的重要舉措，對(duì)于“后達(dá)賴時(shí)期”涉藏斗爭(zhēng)的人心向背，具有根本性作用。

《中國新聞周刊》文章稱，有資料顯示，古往今來，尤其是近代以來，中央對(duì)疆、藏的治理體現(xiàn)為兩種方式，一種是所謂的鐵腕為主，打擊恐怖分裂勢(shì)力；另一種則是懷柔，采取溫和措施緩解社會(huì)矛盾，改善民眾生存狀況，給當(dāng)?shù)匕傩找愿嘧灾鳈?quán)，減少中央與地方的隔閡，縮小當(dāng)?shù)嘏c內(nèi)地的差距。后者在歷史上取得的正面效果比較明顯，長(zhǎng)治久安的后續(xù)效果也比較持久。從目前陳全國赴藏后的親民舉動(dòng)來看，與早前調(diào)任新疆自治區(qū)黨委書記的張春賢類似，其“柔治”西藏的方向可見一斑。但西藏的維穩(wěn)任務(wù)仍不輕，其面臨的挑戰(zhàn)也是存在的。

而美聯(lián)社報(bào)道則稱，強(qiáng)勢(shì)的張慶黎被調(diào)離，代之以沒有在少數(shù)民族地區(qū)任職經(jīng)驗(yàn)的陳全國，并不預(yù)示著西藏政策將有任何重大的改變，因?yàn)橹袊奈鞑卣撸怯杀本┳罡邔哟_定的。

團(tuán)中央出身的高官

出生于山東東平縣一個(gè)農(nóng)民家庭的張慶黎，20歲高中畢業(yè)時(shí)進(jìn)入家鄉(xiāng)的東平化肥廠，當(dāng)了一名鍋爐工。很快便以其勤奮肯干，一路升至車間主任兼黨支部書記、廠黨委副書記。“文革”結(jié)束前，他被提拔為東平縣委常委兼工交辦副主任；半年多后，1976年11月，出任東平縣委副書記。

時(shí)逢團(tuán)中央籌備恢復(fù)，從各地抽調(diào)有發(fā)展前途的青年干部，張慶黎被選中，從1978年6月開始借調(diào)到團(tuán)中央工作，后先后任團(tuán)中央青農(nóng)處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，工農(nóng)青年部副部長(zhǎng)。

1980年8月至1981年2月，他在北京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)了半年，1983年9月至1985年7月，又去中央黨校進(jìn)修部大專班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年。去的時(shí)候，是王兆國當(dāng)團(tuán)中央第一書記，回來時(shí)，已經(jīng)過了胡錦濤時(shí)代，時(shí)任團(tuán)中央第一書記為宋德福。

1986年3月，張慶黎結(jié)束了自己在團(tuán)中央的8年生涯，回到山東，從東營市副市長(zhǎng)干起，此后將近十年的時(shí)間里，他都任職于這座黃河金三角上著名的石油城市。

1995年1月，張慶黎由東營市市長(zhǎng)調(diào)任泰安市委書記。當(dāng)時(shí)的泰安剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)官場(chǎng)地震，原市委書記胡建學(xué)受賄系列案案發(fā)，包括市委書記、副書記、副市長(zhǎng)等在內(nèi)的7名廳級(jí)官員落馬。張慶黎可謂臨危受命。1997年12月，他到了省城濟(jì)南，出任山東省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)，3個(gè)月后，轉(zhuǎn)任省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)。

在“干部大省”山東，張慶黎始終龜行蝸步，12年之久尚在省委下面一個(gè)部門擔(dān)任副職，直到1998年之后才開始了仕途飛升。當(dāng)年8月，他調(diào)任甘肅省委常委、宣傳部長(zhǎng)；半年后，接任蘭州市委書記、市人大常委會(huì)主任；僅僅8個(gè)月后，1999年10月，調(diào)任新疆自治區(qū)黨委常委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司令員、黨委副書記——這是一個(gè)正省級(jí)的職位。2002年中共十六大上，張慶黎理所當(dāng)然地進(jìn)入中央委員會(huì)。此時(shí)距他離開山東僅僅4年。

不過，也有人對(duì)張慶黎離魯后“一步登天”的說法不以為然：其1993年任東營市市長(zhǎng)，就是正局級(jí)，到1998年任甘肅省委常委，為副部級(jí)，花了5年時(shí)間，從干部提拔制度來講并不算出格。且從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省山東到相對(duì)落后的省份甘肅，提拔一級(jí)也是正常的。

走遍“新西蘭”

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是個(gè)黨政軍企合一的龐大組織，計(jì)劃單列，與新疆自治區(qū)是平級(jí)機(jī)構(gòu)，下面的師就是行政市。現(xiàn)有14個(gè)師，2009年兵團(tuán)總?cè)丝?57萬余人。屯墾戍邊，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定，是它的使命。在那里，張慶黎成了“世界上唯一沒有軍銜的司令員”，統(tǒng)帥著這支“世界上唯一沒有軍費(fèi)的部隊(duì)”。

就在赴任新疆時(shí)，張慶黎還曾開過玩笑說，西部其他省份以前都走遍了，就差“新西蘭”(新疆、西藏、甘肅蘭州)：蘭州已經(jīng)去過了，沒準(zhǔn)下一站就是西藏。孰料，此話果然應(yīng)驗(yàn)。

在結(jié)束新疆的6年任職之后，2005年11月，張慶黎被中央任命為西藏自治區(qū)黨委常務(wù)副書記、代理書記，次年5月正式擔(dān)任黨委書記。其接替的楊傳堂亦是山東人，同樣出身共青團(tuán)，曾任共青團(tuán)山東省委書記，2006年6月任國家民族事務(wù)委員會(huì)副主任(正部長(zhǎng)級(jí))，日前剛剛由國家民委黨組書記、副主任調(diào)任中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任。

在西藏上任不到三年半的時(shí)間里，張慶黎就走訪了全區(qū)7個(gè)地區(qū)73個(gè)縣中的51個(gè)。因?yàn)轭l繁赴基層調(diào)研，他甚至被同事形容為“苦行僧”。

就在8月25日西藏自治區(qū)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，張慶黎一連說了五個(gè)“難以忘懷”，向工作6年的西藏告別。他說，他難以忘懷“十一五”期間西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性突破；難以忘懷在同達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)、特別是依法堅(jiān)決果斷處置拉薩“3·14”事件；難以忘懷西藏各族人民堅(jiān)定地跟隨中共建設(shè)西藏；難以忘懷在西藏受到特殊的鍛煉、磨練和考驗(yàn)；難以忘懷“老西藏精神”。

相比他類似表態(tài)中留給外界頗顯強(qiáng)硬的語言以及“鐵腕”形象，或許近日新華社旗下《財(cái)經(jīng)國家周刊》對(duì)張慶黎的專訪內(nèi)容更能全面體現(xiàn)其曾經(jīng)的治藏方略——他在專訪中強(qiáng)調(diào)，“跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安”是西藏不可偏廢的兩大主題。

從西藏入冀

張慶黎從西藏入冀，正值京津冀一體化進(jìn)程發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。河北一直未能解決的就是融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈的問題。而張?jiān)谏綎|長(zhǎng)期經(jīng)營東營，東營以石油起家，但通過發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)并融入環(huán)渤海和黃海經(jīng)濟(jì)圈，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元，石油占比由初期的70％下降至30％，臨港產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)等均可圈可點(diǎn)。這對(duì)于河北有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》文章稱，未來，河北的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)，亦存在兩大增量，其一是曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)等，有望成為河北新的增長(zhǎng)極。曹妃甸新區(qū)規(guī)劃面積相當(dāng)于兩個(gè)香港或三個(gè)新加坡，7年來累計(jì)投資近3000億元，目前已成為河北的石油之城，首鋼亦落戶于此，其重化工業(yè)、大工業(yè)項(xiàng)目值得期待，有望成為拉動(dòng)環(huán)渤海發(fā)展的新引擎。渤海新區(qū)地處環(huán)渤海中心地帶，是河北省“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略中的橋頭堡。其二是冀中南的崛起。彌補(bǔ)京津冀缺少第三極的短板。

張慶黎帶給河北的期待，在于整合資源，實(shí)現(xiàn)兩大融合。

第一個(gè)融合，是河北省內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合。未來，自曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)崛起之后，河北的沿海經(jīng)濟(jì)潛力被挖掘出來，而東部與中南部的聯(lián)動(dòng)，某種意義上體現(xiàn)為陸海聯(lián)動(dòng)。如渤海新區(qū)的黃驊港，可以輻射石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州6個(gè)市，而在如此廣闊的腹地中，聚集了河北省主要的化工、鋼鐵、機(jī)械、制造、紡織醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量占到全省的65％以上。曹妃甸高鐵建成后，還將形成京津唐半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

第二個(gè)融合，則是河北與京津的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。河北東部已與北京、天津關(guān)系密切，但中南腹地則幾乎沒有受到北京輻射。一直以來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有如愿發(fā)生，這與京津本身的城市結(jié)構(gòu)也有很大關(guān)系。特別是北京，市區(qū)發(fā)達(dá)，郊區(qū)荒蕪，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多是市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，尚來不及轉(zhuǎn)移到河北。相反，京津?qū)τ诤颖杯h(huán)京津區(qū)域的很多地方，造成了巨大吸附作用，掏空了河北的家底。

報(bào)道表示，以張慶黎在東營的經(jīng)歷，對(duì)于曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)幫助尤其巨大。而東營融入環(huán)渤海和黃海經(jīng)濟(jì)圈的“雙頭鷹戰(zhàn)略”，亦對(duì)河北有所借鑒。

此外，有“航天少帥”之稱的原中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記張慶偉已于8月24日被任命為河北省委副書記，并在8月27日出任河北省代省長(zhǎng)，成為張慶黎的左膀右臂。外界相信，張慶偉將帶給河北在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以巨大希望。而在河北以及其省會(huì)石家莊的未來規(guī)劃中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都被寄予了厚望。