中國海外利益研究現(xiàn)狀

針對中國加速融入世界，絕大多數(shù)國外學(xué)者認(rèn)為這是一個不可避免的過程

在各國利益分布日益全球化的條件下，如何保障一國利益在國際競爭中生存并不斷發(fā)展，是大國所面臨的緊迫任務(wù)。

30年來，中國快速發(fā)展并融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，使得中國的國家利益迅速跨越了地域限制。隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)與世界相互依賴的程度越來越高，取得了重大成就，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也存在著明顯問題。表現(xiàn)在“發(fā)展所需資源和產(chǎn)品所需市場”兩頭均在外，這使得中國經(jīng)濟(jì)的敏感性和脆弱性凸顯，中國國家利益的實(shí)現(xiàn)也越來越受到外部環(huán)境因素制約，因此維護(hù)海外利益成為當(dāng)前中國面臨的重大課題。

一方面，中國經(jīng)濟(jì)在對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷增大的同時，對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用也大幅增強(qiáng)。1978年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為2.3%，到2007年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已上升到19.2%，超過世界所有國家。比美國高3.5個百分點(diǎn)，比歐元區(qū)高6.3個百分點(diǎn)，比日本高11.7個百分點(diǎn)。

另一方面，發(fā)生在中國人身上的海外安全事件明顯上升，海外投資與對外貿(mào)易活動等遭遇各種阻力，海上運(yùn)輸安全威脅不斷加大。2011年初，中東北非局勢動蕩，其中利比亞局勢最為緊張。中國在利比亞有大量公民，為了維護(hù)公民的安全，中國政府共撤回35860名中國公民。

綜上所述，如何維護(hù)中國的海外利益就成為一個迫切需要研究的議題。而中國學(xué)術(shù)界對海外利益進(jìn)行討論的時間并不長，是伴隨著中國在海外的利益受到越來越多挑戰(zhàn)的過程慢慢興起的。

中國海外利益研究路徑

中國海外利益是在中國崛起及自身利益拓展過程中出現(xiàn)的，國家利益概念是中國海外利益研究的邏輯起點(diǎn)。中國國家利益的概念在1980年以前的意識形態(tài)色彩濃重，學(xué)術(shù)界鮮有研究成果。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國家利益研究逐步成為中國國際關(guān)系學(xué)界探討的重點(diǎn)。隨著全球性共同利益增多和國際合作增強(qiáng)，國家利益的相容性進(jìn)一步得以發(fā)展。1990年代后期以來，國家利益研究逐漸成為熱點(diǎn)。1999年－2003年是中國國家利益研究的高峰，學(xué)者們主要關(guān)注點(diǎn)有國家利益的維護(hù)與拓展，也有國家利益的戰(zhàn)略研究和文化層面的探索。

隨著對國家利益理論研究的深化，加之現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，使中國學(xué)者逐漸認(rèn)識到了中國國家利益海外部分不斷拓展的態(tài)勢，對中國海外利益問題的關(guān)注與研究逐漸增多。隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，海外利益逐步納入到學(xué)者們的研究視野，2004年、2005年集中出現(xiàn)了一些關(guān)于海外利益的論述，對海外利益的概念和中國海外利益的范疇進(jìn)行了初步界定，但是并沒有達(dá)成共識。中國學(xué)者很早就認(rèn)識到國家利益的范圍變化不受國土疆域限制，但學(xué)術(shù)界關(guān)于海外利益的論述，缺乏對海外利益各分支領(lǐng)域的深度分析，同時也缺乏對中國海外利益分布現(xiàn)狀的描述，以及維護(hù)海外利益手段的總結(jié)。隨著中國國家利益在廣度和深度上的擴(kuò)展，深化對中國海外利益的認(rèn)識，進(jìn)一步分析中國國家利益的層次和內(nèi)涵，對于拓展國家利益至關(guān)重要。關(guān)于中國海外利益的研究成果，散見于對外貿(mào)易、對外投資、國際金融、資源能源進(jìn)口、國際制度能力等相關(guān)論述中。總體而言，將中國海外利益作為分析核心的文獻(xiàn)非常有限，缺乏定量評估，整體戰(zhàn)略設(shè)計亦極少著述。

中國海外利益研究文獻(xiàn)評述

國內(nèi)關(guān)于海外利益研究的成果并不是很多，目前對海外利益的研究大都是以評論文章或?qū)W術(shù)文章的形式出現(xiàn)。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界目前對于海外利益的概念并沒有一個統(tǒng)一的界定。通過整理可以發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界對中國海外利益的概念有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，海外利益是國家利益突破國土界限而形成的，是境外的國家利益，區(qū)分為海外政治利益、海外經(jīng)濟(jì)利益、海外安全利益和海外文化利益等；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，海外利益不同于國家利益，國家利益僅僅是國家層面的利益，而海外利益包括非國家行為體所持有的局部利益，海外利益這一概念的范疇要比國家利益中的海外部分寬廣。

在對海外利益以及中國海外利益進(jìn)行分析時，每個學(xué)者都有自己獨(dú)特的切入點(diǎn)和思考方式。

陳志武在《審視中國的海外利益》一文中指出：“我們以往關(guān)于英國海外擴(kuò)張的歷史幾乎全是從其受害者的角度來講的……今天中國也面對如何到海外拓展、到海外開發(fā)市場以及到海外找資源的問題，面對當(dāng)年英國和后來美國、日本所面對的同樣的挑戰(zhàn)，因此我們有必要換個角度來看那些世界歷史，要從海外貿(mào)易、跨國公司的經(jīng)營的角度來研究理解他們當(dāng)時是怎么做的，以及為什么那樣做，這樣才可能更有建設(shè)性幫助中國企業(yè)走出去”。在霸權(quán)主義為人詬病的新形勢下，陳志武認(rèn)為中國政府需要在日益復(fù)雜的國際環(huán)境下面對四大問題：首先，盡可能地維護(hù)并擴(kuò)展海外投資利益；第二，保護(hù)中國在海外的生命及財產(chǎn)安全；第三，利用好現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序來保證中國企業(yè)的資源供應(yīng)；第四，中國商品的國際市場拓展。

政府在思考如何維護(hù)中國的海外利益的時候，應(yīng)該先明確中國海外利益的定義。門洪華與鐘飛騰則在《中國海外利益研究的歷程、現(xiàn)狀與前瞻》一文中，對中國海外利益研究的歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行了一個分析，梳理了海外利益概念的嬗變歷程，并對國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于海外利益研究的狀況進(jìn)行了梳理和介紹，提出了未來研究海外利益應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的五大議題，構(gòu)筑了中國海外利益研究的戰(zhàn)略框架，為今后的海外利益研究指明了方向。五大議題分別為：一、國家利益觀念的變革；二、英美日維護(hù)與拓展海外利益的歷史經(jīng)驗；三、中美日海外利益結(jié)構(gòu)的比較分析；四、中國“走出去”戰(zhàn)略的定量研究；五、中國海外利益維護(hù)與拓展的戰(zhàn)略框架。

蘇長和《論中國的海外利益》一文，從國際合約的角度對中國海外利益進(jìn)行了定義，闡述了海外利益當(dāng)前面臨的威脅以及保護(hù)的途徑，并探討了國際制度建設(shè)和國家能力建設(shè)在中國海外利益維護(hù)中的意義。

陳偉恕的《中國海外利益研究的總體視野，文章認(rèn)為，中國海外利益與國家海外利益不同，因前者包括國家層面、法人層面和個人層面的利益之分，所以比后者具有更寬的范疇。文章還對如何處理中國海外利益中出現(xiàn)的具體問題提出了一些方法建議。

此外，還有3篇文章從不同角度對海外利益進(jìn)行了分析。一是汪段永的《海外利益實(shí)現(xiàn)與保護(hù)的國家差異》，文章經(jīng)過對國外官方文件、智庫報告的分析，得出了不同類型國家海外利益界定的層級差異。文章指出，國家實(shí)力、國際化程度和對國際事務(wù)參與的深度和廣度的級差影響著各國對自身國家利益、國際定位的認(rèn)識。這類分析有助于國家準(zhǔn)確找到自己的國際定位并確立自己的國家利益，通過實(shí)施與其國際地位相符合的手段來維護(hù)其海外利益，乃至國家利益。

二是甄炳禧的《新形勢下如何保護(hù)國家海外利益——西方國家保護(hù)海外利益的經(jīng)驗及對中國的啟示》一文，作者通過對美國保護(hù)海外利益所用手段及措施的研究，為中國處理類似問題提供了現(xiàn)實(shí)參考。

三是筆者的《中美兩國海外利益對比分析及啟示》，文章把海外利益區(qū)分為海外基礎(chǔ)利益和海外戰(zhàn)略利益，并從中美兩國海外利益的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分布以及維護(hù)手段上進(jìn)行了對比分析，從而對看清中國海外利益維護(hù)與拓展的不足。

同時，在碩博畢業(yè)論文中也有3篇關(guān)注中國海外利益研究的論文。暨南大學(xué)張志的博士論文《全球化背景下中國海外利益的保護(hù)與拓展研究》，該文主要關(guān)注了中國海外經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容和面臨的風(fēng)險，同時指出海外能源利益與中國能源安全密切相關(guān)，文中提出了從油源、油路、油價三個著眼點(diǎn)保護(hù)和拓展中國海外能源利益。

外交學(xué)院白云的碩士論文《當(dāng)代中國海外利益拓展及維護(hù)初探》，文章對當(dāng)前中國海外利益的現(xiàn)狀進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)評估，對建國后中國拓展及維護(hù)海外利益的歷程進(jìn)行了回顧與審視，以此為基礎(chǔ)提出了中國拓展及維護(hù)海外利益的幾點(diǎn)戰(zhàn)略建議。

復(fù)旦大學(xué)武麗麗的《中國海外利益的發(fā)展、威脅及其保護(hù)》，文章從正反兩個方面梳理了中國海外利益目前的基本情況，一方面總結(jié)概括了中國海外利益的主要內(nèi)容以及發(fā)展成果；另一方面則指出了中國海外利益目前面臨的主要威脅。

目前國內(nèi)還少有對海外利益進(jìn)行研究的專著，僅有一本是由汪段永、蘇長和主編，上海人民出版社出版的《中國海外利益研究年度報告（2008-2009）》。該書以2008年-2009年中國海外利益的狀況為研究內(nèi)容，從海外利益保護(hù)的基本界定、核心內(nèi)容、多邊機(jī)制和國際責(zé)任、國家形象與文化傳播等方面進(jìn)行了描述和分析。

國外的中國海外利益研究

國外學(xué)者對中國海外利益的關(guān)注度，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長、對國際社會影響越來越大而與日俱增。學(xué)者們研究中國的視角逐步從地區(qū)、雙邊關(guān)系進(jìn)展到全球格局層面，對中國海外利益的關(guān)注尤其是中國海外投資的關(guān)注漸漸浮出水面。2006年以后，國外學(xué)者關(guān)于中國海外利益的研究漸增。他們對中國經(jīng)濟(jì)崛起如何影響世界比較關(guān)注，對中國海外利益的研究剛剛起步，研究重心主要放在對外貿(mào)易、對外投資、金融合作、能源資源供應(yīng)、國際制度能力等方面。

在對外貿(mào)易領(lǐng)域，國外關(guān)心中國對其他國家的影響；由于中國對外投資觸及了許多國家在亞非拉的既得利益，國外關(guān)注中國對外投資流向及其對東道國的影響，進(jìn)而把中國與發(fā)展中國家的關(guān)系變化作為分析核心，提出中國實(shí)行“新殖民主義”的論調(diào)；過去西方國家海外開拓的核心在于原材料供應(yīng)，因此中國能源資源供應(yīng)迅速成為西方學(xué)者關(guān)注的重心，他們?nèi)嬗懻撝袊茉础①Y源需求如何重組世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并在此領(lǐng)域杜撰了“中國威脅論”的新版本；中國參與國際制度的能力早就是西方學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)，國外研究在中國參與東亞地區(qū)的制度建設(shè)上著墨頗多。

縱觀目前研究的現(xiàn)狀，國內(nèi)國外對中國海外利益的研究，主要集中于對海外利益的概念界定，主要關(guān)注中國與海外利益相關(guān)的某個方面，事實(shí)性較強(qiáng)，數(shù)據(jù)性分析充分，但綜合性不足，整體研究仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體來說，許多國外學(xué)者尤其是西方國家的學(xué)者對中國融入國際社會進(jìn)行了長期的跟蹤和分析，單一領(lǐng)域有諸多系統(tǒng)性研究成果，無論定量分析還是定性研究都有值得肯定之處。針對中國加速融入世界，絕大多數(shù)國外學(xué)者認(rèn)為這是一個不可避免的過程，但是源于意識形態(tài)的偏見和既有利益的考慮，有相當(dāng)一部分西方學(xué)者對中國海外利益的拓展還是持抵制態(tài)度。■

作者單位為中央黨校國際戰(zhàn)略研究所