中國(guó)海外利益研究現(xiàn)狀

針對(duì)中國(guó)加速融入世界，絕大多數(shù)國(guó)外學(xué)者認(rèn)為這是一個(gè)不可避免的過(guò)程

在各國(guó)利益分布日益全球化的條件下，如何保障一國(guó)利益在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存并不斷發(fā)展，是大國(guó)所面臨的緊迫任務(wù)。

30年來(lái)，中國(guó)快速發(fā)展并融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，使得中國(guó)的國(guó)家利益迅速跨越了地域限制。隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界相互依賴的程度越來(lái)越高，取得了重大成就，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也存在著明顯問(wèn)題。表現(xiàn)在“發(fā)展所需資源和產(chǎn)品所需市場(chǎng)”兩頭均在外，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的敏感性和脆弱性凸顯，中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)也越來(lái)越受到外部環(huán)境因素制約，因此維護(hù)海外利益成為當(dāng)前中國(guó)面臨的重大課題。

一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷增大的同時(shí)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也大幅增強(qiáng)。1978年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為2.3%，到2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已上升到19.2%，超過(guò)世界所有國(guó)家。比美國(guó)高3.5個(gè)百分點(diǎn)，比歐元區(qū)高6.3個(gè)百分點(diǎn)，比日本高11.7個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，發(fā)生在中國(guó)人身上的海外安全事件明顯上升，海外投資與對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)等遭遇各種阻力，海上運(yùn)輸安全威脅不斷加大。2011年初，中東北非局勢(shì)動(dòng)蕩，其中利比亞局勢(shì)最為緊張。中國(guó)在利比亞有大量公民，為了維護(hù)公民的安全，中國(guó)政府共撤回35860名中國(guó)公民。

綜上所述，如何維護(hù)中國(guó)的海外利益就成為一個(gè)迫切需要研究的議題。而中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)海外利益進(jìn)行討論的時(shí)間并不長(zhǎng)，是伴隨著中國(guó)在海外的利益受到越來(lái)越多挑戰(zhàn)的過(guò)程慢慢興起的。

中國(guó)海外利益研究路徑

中國(guó)海外利益是在中國(guó)崛起及自身利益拓展過(guò)程中出現(xiàn)的，國(guó)家利益概念是中國(guó)海外利益研究的邏輯起點(diǎn)。中國(guó)國(guó)家利益的概念在1980年以前的意識(shí)形態(tài)色彩濃重，學(xué)術(shù)界鮮有研究成果。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)家利益研究逐步成為中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界探討的重點(diǎn)。隨著全球性共同利益增多和國(guó)際合作增強(qiáng)，國(guó)家利益的相容性進(jìn)一步得以發(fā)展。1990年代后期以來(lái)，國(guó)家利益研究逐漸成為熱點(diǎn)。1999年－2003年是中國(guó)國(guó)家利益研究的高峰，學(xué)者們主要關(guān)注點(diǎn)有國(guó)家利益的維護(hù)與拓展，也有國(guó)家利益的戰(zhàn)略研究和文化層面的探索。

隨著對(duì)國(guó)家利益理論研究的深化，加之現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，使中國(guó)學(xué)者逐漸認(rèn)識(shí)到了中國(guó)國(guó)家利益海外部分不斷拓展的態(tài)勢(shì)，對(duì)中國(guó)海外利益問(wèn)題的關(guān)注與研究逐漸增多。隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，海外利益逐步納入到學(xué)者們的研究視野，2004年、2005年集中出現(xiàn)了一些關(guān)于海外利益的論述，對(duì)海外利益的概念和中國(guó)海外利益的范疇進(jìn)行了初步界定，但是并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。中國(guó)學(xué)者很早就認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益的范圍變化不受國(guó)土疆域限制，但學(xué)術(shù)界關(guān)于海外利益的論述，缺乏對(duì)海外利益各分支領(lǐng)域的深度分析，同時(shí)也缺乏對(duì)中國(guó)海外利益分布現(xiàn)狀的描述，以及維護(hù)海外利益手段的總結(jié)。隨著中國(guó)國(guó)家利益在廣度和深度上的擴(kuò)展，深化對(duì)中國(guó)海外利益的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步分析中國(guó)國(guó)家利益的層次和內(nèi)涵，對(duì)于拓展國(guó)家利益至關(guān)重要。關(guān)于中國(guó)海外利益的研究成果，散見(jiàn)于對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、國(guó)際金融、資源能源進(jìn)口、國(guó)際制度能力等相關(guān)論述中。總體而言，將中國(guó)海外利益作為分析核心的文獻(xiàn)非常有限，缺乏定量評(píng)估，整體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)亦極少著述。

中國(guó)海外利益研究文獻(xiàn)評(píng)述

國(guó)內(nèi)關(guān)于海外利益研究的成果并不是很多，目前對(duì)海外利益的研究大都是以評(píng)論文章或?qū)W術(shù)文章的形式出現(xiàn)。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界目前對(duì)于海外利益的概念并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定。通過(guò)整理可以發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)海外利益的概念有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，海外利益是國(guó)家利益突破國(guó)土界限而形成的，是境外的國(guó)家利益，區(qū)分為海外政治利益、海外經(jīng)濟(jì)利益、海外安全利益和海外文化利益等；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，海外利益不同于國(guó)家利益，國(guó)家利益僅僅是國(guó)家層面的利益，而海外利益包括非國(guó)家行為體所持有的局部利益，海外利益這一概念的范疇要比國(guó)家利益中的海外部分寬廣。

在對(duì)海外利益以及中國(guó)海外利益進(jìn)行分析時(shí)，每個(gè)學(xué)者都有自己獨(dú)特的切入點(diǎn)和思考方式。

陳志武在《審視中國(guó)的海外利益》一文中指出：“我們以往關(guān)于英國(guó)海外擴(kuò)張的歷史幾乎全是從其受害者的角度來(lái)講的……今天中國(guó)也面對(duì)如何到海外拓展、到海外開(kāi)發(fā)市場(chǎng)以及到海外找資源的問(wèn)題，面對(duì)當(dāng)年英國(guó)和后來(lái)美國(guó)、日本所面對(duì)的同樣的挑戰(zhàn)，因此我們有必要換個(gè)角度來(lái)看那些世界歷史，要從海外貿(mào)易、跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)研究理解他們當(dāng)時(shí)是怎么做的，以及為什么那樣做，這樣才可能更有建設(shè)性幫助中國(guó)企業(yè)走出去”。在霸權(quán)主義為人詬病的新形勢(shì)下，陳志武認(rèn)為中國(guó)政府需要在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下面對(duì)四大問(wèn)題：首先，盡可能地維護(hù)并擴(kuò)展海外投資利益；第二，保護(hù)中國(guó)在海外的生命及財(cái)產(chǎn)安全；第三，利用好現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易秩序來(lái)保證中國(guó)企業(yè)的資源供應(yīng)；第四，中國(guó)商品的國(guó)際市場(chǎng)拓展。

政府在思考如何維護(hù)中國(guó)的海外利益的時(shí)候，應(yīng)該先明確中國(guó)海外利益的定義。門洪華與鐘飛騰則在《中國(guó)海外利益研究的歷程、現(xiàn)狀與前瞻》一文中，對(duì)中國(guó)海外利益研究的歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行了一個(gè)分析，梳理了海外利益概念的嬗變歷程，并對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于海外利益研究的狀況進(jìn)行了梳理和介紹，提出了未來(lái)研究海外利益應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的五大議題，構(gòu)筑了中國(guó)海外利益研究的戰(zhàn)略框架，為今后的海外利益研究指明了方向。五大議題分別為：一、國(guó)家利益觀念的變革；二、英美日維護(hù)與拓展海外利益的歷史經(jīng)驗(yàn)；三、中美日海外利益結(jié)構(gòu)的比較分析；四、中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的定量研究；五、中國(guó)海外利益維護(hù)與拓展的戰(zhàn)略框架。

蘇長(zhǎng)和《論中國(guó)的海外利益》一文，從國(guó)際合約的角度對(duì)中國(guó)海外利益進(jìn)行了定義，闡述了海外利益當(dāng)前面臨的威脅以及保護(hù)的途徑，并探討了國(guó)際制度建設(shè)和國(guó)家能力建設(shè)在中國(guó)海外利益維護(hù)中的意義。

陳偉恕的《中國(guó)海外利益研究的總體視野，文章認(rèn)為，中國(guó)海外利益與國(guó)家海外利益不同，因前者包括國(guó)家層面、法人層面和個(gè)人層面的利益之分，所以比后者具有更寬的范疇。文章還對(duì)如何處理中國(guó)海外利益中出現(xiàn)的具體問(wèn)題提出了一些方法建議。

此外，還有3篇文章從不同角度對(duì)海外利益進(jìn)行了分析。一是汪段永的《海外利益實(shí)現(xiàn)與保護(hù)的國(guó)家差異》，文章經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)外官方文件、智庫(kù)報(bào)告的分析，得出了不同類型國(guó)家海外利益界定的層級(jí)差異。文章指出，國(guó)家實(shí)力、國(guó)際化程度和對(duì)國(guó)際事務(wù)參與的深度和廣度的級(jí)差影響著各國(guó)對(duì)自身國(guó)家利益、國(guó)際定位的認(rèn)識(shí)。這類分析有助于國(guó)家準(zhǔn)確找到自己的國(guó)際定位并確立自己的國(guó)家利益，通過(guò)實(shí)施與其國(guó)際地位相符合的手段來(lái)維護(hù)其海外利益，乃至國(guó)家利益。

二是甄炳禧的《新形勢(shì)下如何保護(hù)國(guó)家海外利益——西方國(guó)家保護(hù)海外利益的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示》一文，作者通過(guò)對(duì)美國(guó)保護(hù)海外利益所用手段及措施的研究，為中國(guó)處理類似問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)參考。

三是筆者的《中美兩國(guó)海外利益對(duì)比分析及啟示》，文章把海外利益區(qū)分為海外基礎(chǔ)利益和海外戰(zhàn)略利益，并從中美兩國(guó)海外利益的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分布以及維護(hù)手段上進(jìn)行了對(duì)比分析，從而對(duì)看清中國(guó)海外利益維護(hù)與拓展的不足。

同時(shí)，在碩博畢業(yè)論文中也有3篇關(guān)注中國(guó)海外利益研究的論文。暨南大學(xué)張志的博士論文《全球化背景下中國(guó)海外利益的保護(hù)與拓展研究》，該文主要關(guān)注了中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)指出海外能源利益與中國(guó)能源安全密切相關(guān)，文中提出了從油源、油路、油價(jià)三個(gè)著眼點(diǎn)保護(hù)和拓展中國(guó)海外能源利益。

外交學(xué)院白云的碩士論文《當(dāng)代中國(guó)海外利益拓展及維護(hù)初探》，文章對(duì)當(dāng)前中國(guó)海外利益的現(xiàn)狀進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)評(píng)估，對(duì)建國(guó)后中國(guó)拓展及維護(hù)海外利益的歷程進(jìn)行了回顧與審視，以此為基礎(chǔ)提出了中國(guó)拓展及維護(hù)海外利益的幾點(diǎn)戰(zhàn)略建議。

復(fù)旦大學(xué)武麗麗的《中國(guó)海外利益的發(fā)展、威脅及其保護(hù)》，文章從正反兩個(gè)方面梳理了中國(guó)海外利益目前的基本情況，一方面總結(jié)概括了中國(guó)海外利益的主要內(nèi)容以及發(fā)展成果；另一方面則指出了中國(guó)海外利益目前面臨的主要威脅。

目前國(guó)內(nèi)還少有對(duì)海外利益進(jìn)行研究的專著，僅有一本是由汪段永、蘇長(zhǎng)和主編，上海人民出版社出版的《中國(guó)海外利益研究年度報(bào)告（2008-2009）》。該書(shū)以2008年-2009年中國(guó)海外利益的狀況為研究?jī)?nèi)容，從海外利益保護(hù)的基本界定、核心內(nèi)容、多邊機(jī)制和國(guó)際責(zé)任、國(guó)家形象與文化傳播等方面進(jìn)行了描述和分析。

國(guó)外的中國(guó)海外利益研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)海外利益的關(guān)注度，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)、對(duì)國(guó)際社會(huì)影響越來(lái)越大而與日俱增。學(xué)者們研究中國(guó)的視角逐步從地區(qū)、雙邊關(guān)系進(jìn)展到全球格局層面，對(duì)中國(guó)海外利益的關(guān)注尤其是中國(guó)海外投資的關(guān)注漸漸浮出水面。2006年以后，國(guó)外學(xué)者關(guān)于中國(guó)海外利益的研究漸增。他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起如何影響世界比較關(guān)注，對(duì)中國(guó)海外利益的研究剛剛起步，研究重心主要放在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、金融合作、能源資源供應(yīng)、國(guó)際制度能力等方面。

在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)外關(guān)心中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的影響；由于中國(guó)對(duì)外投資觸及了許多國(guó)家在亞非拉的既得利益，國(guó)外關(guān)注中國(guó)對(duì)外投資流向及其對(duì)東道國(guó)的影響，進(jìn)而把中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系變化作為分析核心，提出中國(guó)實(shí)行“新殖民主義”的論調(diào)；過(guò)去西方國(guó)家海外開(kāi)拓的核心在于原材料供應(yīng)，因此中國(guó)能源資源供應(yīng)迅速成為西方學(xué)者關(guān)注的重心，他們?nèi)嬗懻撝袊?guó)能源、資源需求如何重組世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并在此領(lǐng)域杜撰了“中國(guó)威脅論”的新版本；中國(guó)參與國(guó)際制度的能力早就是西方學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)，國(guó)外研究在中國(guó)參與東亞地區(qū)的制度建設(shè)上著墨頗多。

縱觀目前研究的現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)中國(guó)海外利益的研究，主要集中于對(duì)海外利益的概念界定，主要關(guān)注中國(guó)與海外利益相關(guān)的某個(gè)方面，事實(shí)性較強(qiáng)，數(shù)據(jù)性分析充分，但綜合性不足，整體研究仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體來(lái)說(shuō)，許多國(guó)外學(xué)者尤其是西方國(guó)家的學(xué)者對(duì)中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)期的跟蹤和分析，單一領(lǐng)域有諸多系統(tǒng)性研究成果，無(wú)論定量分析還是定性研究都有值得肯定之處。針對(duì)中國(guó)加速融入世界，絕大多數(shù)國(guó)外學(xué)者認(rèn)為這是一個(gè)不可避免的過(guò)程，但是源于意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)和既有利益的考慮，有相當(dāng)一部分西方學(xué)者對(duì)中國(guó)海外利益的拓展還是持抵制態(tài)度。■

作者單位為中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所