通脹壓力與價(jià)格體系改革

4月27日，國家發(fā)改委價(jià)格司約談幾家大型煤炭企業(yè)。自今年以來，發(fā)改委已就價(jià)格穩(wěn)定，通過“喝茶”方式對市場價(jià)格干預(yù)。在要求下游企業(yè)穩(wěn)定價(jià)格的同時(shí)，發(fā)改委提了油價(jià)，還上調(diào)了16個(gè)省區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)。

適度放開上游，穩(wěn)住下游，這是近期政府有形之手對價(jià)格調(diào)控的思路。

放寬價(jià)格的視域，自90年代至今20年，整個(gè)商品市場享受了低廉的資源和要素價(jià)格補(bǔ)貼。每出口一件商品到海外，都包含了這樣的代價(jià)：對能源和資源的過度消費(fèi)，以及對環(huán)境的破壞。這些成本并未計(jì)算在通脹籃子里。

一方面是通脹預(yù)期，另一方面是長期積累的被低估的能源和資源價(jià)格，如何做好平衡，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是對政府決策部門的巨大考驗(yàn)。

過去幾年，中國有幾次能源和資源價(jià)格改革良機(jī)，可惜未能抓住，一個(gè)原因可能是對GDP的迷思。

最可惜的應(yīng)是2005、2006年，這兩年CPI分別是1.8%和1.5%，這是資源產(chǎn)品價(jià)格改革最好時(shí)機(jī)。當(dāng)時(shí)包括物價(jià)部門一再提出方案要求改，但最后“要速度”意見占上風(fēng)。其邏輯是，資源產(chǎn)品價(jià)格改革后企業(yè)成本提高，影響利潤，也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這種意見下，致使改革良機(jī)錯(cuò)失。目前的通脹壓力之下，價(jià)格體系的深化改革預(yù)計(jì)是否再次被推遲？

中國廣義價(jià)格體系主要由四大支柱構(gòu)成，分別是商品價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格、要素價(jià)格和公共服務(wù)價(jià)格。每一組價(jià)格維系背后都代表著利益集團(tuán)之間的博弈。

在通脹預(yù)期下，資產(chǎn)價(jià)格最棘手的是地產(chǎn)價(jià)格泡沫；要素價(jià)格疑難更多：一是資源價(jià)格，通過提價(jià)還是資源稅實(shí)現(xiàn)市場化，涉及國企壟斷利益；二是土地價(jià)格，征地收入關(guān)乎幾億農(nóng)民和城市居民的財(cái)富再分配；三是資金價(jià)格，如何打破存貸款利差這一鐵飯碗，及匯率和利率市場化都牽涉整個(gè)中國金融體系利益；四是勞動力價(jià)格調(diào)整。

公共服務(wù)價(jià)格涉及教育、衛(wèi)生、公租房和文化體育等。是通過補(bǔ)貼收入還是補(bǔ)貼價(jià)格方式對公共服務(wù)資源配置需要改革共識。一般認(rèn)為補(bǔ)貼收入更好。價(jià)格補(bǔ)貼總是擾亂對資源配置的效率。

價(jià)格改革總是表現(xiàn)為兩個(gè)視角，一是定價(jià)機(jī)制；二是價(jià)格水平。前者是制度，目前只剩下匯率和利率還未完成市場化定價(jià)機(jī)制。當(dāng)前一般價(jià)格問題，主要體現(xiàn)為對價(jià)格水平的容忍度上，最典型當(dāng)屬對基礎(chǔ)要素價(jià)格的容忍度。

資源和能源價(jià)格之所有長期被低估，是因?yàn)槠鋵σ话闵唐穬r(jià)格影響較大，通過對PPI（工業(yè)品出廠價(jià)）和CPI（一般消費(fèi)品價(jià)格）的傳導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，很容易成為通脹推手。

過去20年，中國剛好處于一波超長期經(jīng)濟(jì)周期上升通道，總體特征是波浪式前進(jìn)。波浪式特征讓資源價(jià)格改革總是很難找到最佳時(shí)間窗口。

時(shí)至今日，如果仔細(xì)推敲推動這一輪物價(jià)上漲的力量，實(shí)際上是供給側(cè)（資金流動性過剩）和需求側(cè)（長期被壓制的資源能源價(jià)格的總爆發(fā)和反彈）共同推動的結(jié)果。

成本推動和輸入性因素總是歸結(jié)為資源和能源價(jià)格上漲，問題是，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，被低估的能源資源價(jià)格，還能承受和延續(xù)多久？不僅如此，這種低估還將成為目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不容易轉(zhuǎn)變的重要誘因。

2020年中國要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，屆時(shí)，如果作為基礎(chǔ)要素價(jià)格的資源和能源價(jià)格仍受管制、土地價(jià)格和公共服務(wù)價(jià)格仍未合理理順，則不僅意味著價(jià)格對資源配置仍然缺乏效率，市場經(jīng)濟(jì)完善一說也無從說起。

政府已通過節(jié)能減排和碳排放承諾，對微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了節(jié)約機(jī)制安排，但仍不能替代低價(jià)要素補(bǔ)貼全球的現(xiàn)狀，也不能從資源的優(yōu)化配置角度發(fā)揮價(jià)格信號的作用。

值得期待的是，在一些呼聲較高的領(lǐng)域，如能源和水資源價(jià)格形成機(jī)制改革，政府決策部門已經(jīng)在形成改革思路。成品油調(diào)價(jià)機(jī)制調(diào)整方案、階梯電價(jià)方案，及部分地區(qū)天然氣價(jià)格均已形成方案。

一方面頂住通脹壓力提高油價(jià)和電價(jià)，另一方面試探資源要素價(jià)格可接受的水平改革方案，這是宏觀部門對通脹的一次壓力測試。一旦通脹預(yù)期穩(wěn)定，并且隨著下半年產(chǎn)能冗余，資源和能源價(jià)格改革就不應(yīng)再猶豫。