公路施工安全管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施

摘要：怎樣保證安全地進(jìn)行公路工程的施工，使高速公路交通建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)最為現(xiàn)實(shí)且重要的課題，本論文首先闡述了目前公路施工安全管理的情況，并對(duì)其產(chǎn)生的問題進(jìn)行了具體的分析，深入探討了使高速公路施工安全管理水平得以提升的方法措施。

關(guān)鍵詞：公路施工 安全 對(duì)策

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于公路發(fā)展的飛速時(shí)期，我國(guó)高速公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢(shì)嚴(yán)峻。筆者對(duì)存在于我國(guó)高速公路施工安全管理中的問題做了具體的分析及探討，吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有助于提升我國(guó)高速公路施工安全管理的水平，降低出現(xiàn)安全事故的頻率，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高速公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展的意義十分關(guān)鍵。

1 公路施工安全管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)公路施工行業(yè)的發(fā)展非常迅速，競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，這也改變著施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制及利益分配等，使公路施工安全生產(chǎn)更為復(fù)雜。

1.1 公路工程安全施工特點(diǎn)

公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術(shù)，以及安全生產(chǎn)的空間、平面延展特性決定了其生產(chǎn)安全事故具有以下特點(diǎn)：①事故類型分散。事故統(tǒng)計(jì)分析表明，坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電以及物體打擊的五大事故危害著公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)，且在所有事故中所占的比例高達(dá)81%。

公路工程傷亡事故的主要特點(diǎn)包括：①事故集中發(fā)生。對(duì)和公路工程施工安全事故相關(guān)的工程類型進(jìn)行分析后得知，該事故多發(fā)于隧道、路基及橋梁的施工中，在所有事故中占的比例分別為19%、47%和29%，其造成的死亡人數(shù)在死亡總?cè)藬?shù)中所占的比例分別為25%、27%、44%。

②事故后果非常嚴(yán)重。公路工程建設(shè)有著很大的工程規(guī)模和復(fù)雜的自然環(huán)境條件，工程建設(shè)事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失都是不可估量的。

③安全事故的多發(fā)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)安全事故具有多發(fā)性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發(fā)，根據(jù)上述發(fā)現(xiàn)可總結(jié)出安全事故一般都具備其內(nèi)在的規(guī)律性，針對(duì)引發(fā)事故的根源，采取合理、有效的預(yù)防措施。

1.2 公路施工安全管理存在的問題

①?zèng)]有對(duì)安全事故引起足夠的重視。當(dāng)前，企業(yè)實(shí)行的管理模式多為自主經(jīng)營(yíng)，多半施工主體都追求直接的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

②安全資金投入不足。如：安全防護(hù)有待加強(qiáng)，尤其是無法確保高危施工作業(yè)區(qū)的安全舉措的順利實(shí)施，如高空、水上、深基坑、高邊坡下、隧道開挖道坑內(nèi)等區(qū)域。

③現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全素質(zhì)低。多數(shù)施工人員均為來自農(nóng)村的勞務(wù)工，對(duì)施工安全常識(shí)知之甚少。就算適時(shí)開展了三級(jí)安全教育培訓(xùn)，施工人員的安全施工的素質(zhì)仍無法達(dá)到要求。

④安全管理制度缺失。項(xiàng)目部制定的安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及安全施工方案等，一般是為應(yīng)付檢查拼湊而成的，制定的安全管理方案脫離了工程項(xiàng)目的具體情況，缺少實(shí)用性，不能貫徹落實(shí)。項(xiàng)目部沒有專職安全員，安全管理上的工作沒有專人負(fù)責(zé)，一部分管理人員還兼任安全員的職位，還有一部分安全管理人員不具備過硬的素質(zhì)，無法將安全管理及監(jiān)督落到實(shí)處。

2 提高高速公路施工安全管理水平的對(duì)策措施

2.1 公路施工組織管理改善措施

①建立并完善高速公路安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有管理制度均以責(zé)任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責(zé)任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的高速公路施工安全責(zé)任制非常必要。

②明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任。明確施工企業(yè)的主體責(zé)任，尤其應(yīng)明確第一責(zé)任人（如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人）的責(zé)任。應(yīng)該制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全具備交通特征的安全生產(chǎn)防控體系。各地區(qū)編制該地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家及地方人民政府制定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行。

③安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)該使各級(jí)安全管理人員都能明確其職責(zé)。從所有施工班組專業(yè)安全員中選派專職安全員，從事平日的安全事宜。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該徹底檢查，發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患，糾正并處罰工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全帶就進(jìn)行高空作業(yè)等的違紀(jì)行為，并負(fù)責(zé)拆除、爆破、土方和混凝土施工時(shí)的設(shè)備及人員的安全防護(hù)。兼職安全員的也必須負(fù)起責(zé)任，應(yīng)將分部工程各環(huán)節(jié)的督促及安全檢查工作落到實(shí)處，使安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。

2.2 提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)

只有對(duì)安全管理人員開展繼續(xù)教育和成人教育，才能使低重心的學(xué)歷組成情況發(fā)生改變，但若要使安全管理人員的職稱結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，增加中級(jí)和高級(jí)職稱人員的數(shù)量，安全管理工作就不應(yīng)該讓無專業(yè)水平的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)。一部分職稱和學(xué)歷都比較低，且已從事安全管理工作的安全管理人員，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其具備過硬的公路安全技術(shù)知識(shí)及專業(yè)知識(shí)，且整體水平得以提升。此外，使工人素質(zhì)得以提升的措施首先就是對(duì)農(nóng)民工開展更多的安全教育及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其具備過硬的安全操作技能及安全生產(chǎn)意識(shí)。也應(yīng)該根據(jù)具體的工種開展相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2.3 加大對(duì)安全施工設(shè)備的投入

①對(duì)高速公路施工設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，操作者應(yīng)嚴(yán)格貫徹機(jī)械保養(yǎng)制度，確保機(jī)械在工作時(shí)不出問題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發(fā)和易損壞的設(shè)施，使事后修理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性修理。

②提高安全設(shè)施和防護(hù)管理企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、有潛在危害的場(chǎng)所的相關(guān)設(shè)施應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。一定要根據(jù)要求正確使用機(jī)械安全設(shè)施。必須牢固裝卡用于機(jī)械設(shè)備的加工零件、刀具和工夾具等，確保其不松動(dòng)。

2.4 施工作業(yè)環(huán)境改善

①預(yù)防生產(chǎn)性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一些施工段和施工期需要的粉塵作業(yè)較多，應(yīng)確立粉塵監(jiān)測(cè)制度，配備相關(guān)測(cè)塵人員，測(cè)塵工作應(yīng)在醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督下進(jìn)行，且要定時(shí)定點(diǎn)的進(jìn)行，并對(duì)技術(shù)措施的效果及勞動(dòng)條件的改善情況做出評(píng)定。第二，運(yùn)用有力的技術(shù)措施，使作業(yè)環(huán)境粉塵濃度降至最低。如進(jìn)行濕式作業(yè)，該措施既避免了粉塵飛揚(yáng)，也經(jīng)濟(jì)可行，其適用于所有濕式生產(chǎn)的作業(yè)，如凈化進(jìn)風(fēng)、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應(yīng)先從工程控制著手，盡量選用振動(dòng)及噪聲都較低的設(shè)備。

②防暑降溫的主要措施。夏季應(yīng)避免或減少高溫條件下的作業(yè)，可以運(yùn)用延長(zhǎng)午休時(shí)間、小換班及增加工作休息次數(shù)等措施解決高溫作業(yè)的問題。在通風(fēng)陰涼處設(shè)置休息地點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)配備洗澡設(shè)備、風(fēng)扇及清涼飲料等。可以將空調(diào)安裝于休息室內(nèi)，或通過一系列有效的措施來防暑降溫。

③根據(jù)復(fù)雜的地質(zhì)狀況搞好施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)施工段先后順序的安排應(yīng)科學(xué)可行。施工前做好準(zhǔn)備，比如施工開始前對(duì)設(shè)計(jì)文件應(yīng)仔細(xì)審閱，掌握所有地段的地質(zhì)狀況，做好關(guān)鍵地段的勘察工作，并對(duì)設(shè)計(jì)資料認(rèn)真核查，將發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤向業(yè)主匯報(bào)并及時(shí)處理。

④倉(cāng)貯及材料堆放應(yīng)該和安全規(guī)定相符。按照以下要求在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放材料：一定要根據(jù)總平面圖要求的位置堆放施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工具及構(gòu)件；一定要根據(jù)構(gòu)件及材料的品種及規(guī)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)堆放。

3 結(jié)語

筆者就公路建設(shè)施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了具體的分析，深入探討了安全管理需注意的重要環(huán)節(jié)，旨在杜絕公路施工安全事故的出現(xiàn)。

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