淺析“職業丑人”的權力制約與監督

摘要：金融危機的背景下興起的“職業丑人”，在短期內對公司、企業的人力資源進行整合、清理，在一定程度上起到了迅速裁員、優化人崗匹配關系、降低人工成本和公司、企業運營成本，從而幫助公司、企業渡過危機的作用。然而由于該項權力的專斷性，容易被少部分人利用而滋生腐敗。制度漏洞導致的腐敗現象頻頻出現，原因是多方面的，筆者認為最根本的是缺乏有效的制約和監督。如何從根本上遏制腐敗，本文從建立制約監督機制等幾方面進行了闡述。

關鍵詞：“職業丑人” 權力 制約與監督

1 “職業丑人”的概念

所謂“職業丑人”，是指在金融危機的背景下興起的一種職業人，他們專門被一些公司、企業臨時聘請，在短期時間內“代替”原公司、企業的HR（人力資源管理）對公司、企業人力資源進行整合、清理，一般突然空降到某公司、企業里擔任新的“人事主管”，一進公司、企業立馬操刀裁員，從裁員方案制訂到執行全部一手包辦，事成之后，再被公司、企業“開”掉以平“民憤”，領一筆不菲的報酬走人。

這種新興職業，是我國當前金融危機下公司、企業裁員的新利器。在我國這個人情社會，公司、企業老板也希望像國外公司、企業一樣定期對本公司、企業的人力資源進行整合、清理，然而由于礙于各種情面，公司、企業的人事主管擔心得罪人而不敢大刀闊斧地對公司、企業職員予以清裁，于是公司、企業老板想出臨時聘請“職業丑人”做“替罪羊”、“先驅衛士”，充當“清理者”的角色，迅速公布裁員消息，迅速完成裁員。這樣既避免了人情困擾，又避免了與公司、企業員工的沖突，并且將裁員影響員工士氣的負面影響控制在盡量短的時間內，等裁員的事情一過，公司、企業員工能夠精力集中到工作中去。這種國外的裁員模式深受國內一些公司、企業的青睞，于是這種新興職業——“職業丑人”在金融危機背景下應運而生。

2 “職業丑人”現象背后的問題

在金融危機的影響下，公司、企業為了精簡員工，合理利用人力資源，進行必要的裁員本身無可非議，它是當今社會的一種職業現象，本身并不違法，實際上還是有好處的，是一種公司、企業的內在需要，在一定程度上有利于公司、企業的健康發展。然而事實并非能夠和大家想象的一樣好，一些公司、企業在和“職業丑人”簽訂協議后，對于“職業丑人”做出的裁員決策、人力配置等問題都采取漠然態度，有的甚至不管不問，沒有任何的監督與問責。在“職業丑人”裁員方面的權力無限膨脹的同時，因“職業丑人”引發的種種丑惡現象也就屢見不鮮了。俗話說，絕對權力產生絕對腐敗，“職業丑人”的權力一旦失控，腐敗現象便會產生。由于“職業丑人”身居要位，且工作具有短期性、突然性的特點，所以對公司、企業的人事任免權往往具有專斷性，這樣更易滋生腐敗，為個別人的貪欲創造了條件和土壤。當今的現實社會，員工一旦失業將面臨巨大的生活壓力，有的員工為了保住自己的“飯碗”，為了“繼續生存”，也會無奈地使用“腐敗方式”如金錢賄賂、性賄賂實施自我保護，以免列為被開除名單之列。于是，有的“職業丑人”在金錢和美色面前，經不起糖衣炮彈的誘惑，廉潔自律意識防線一旦崩潰，就有可能利用手中的權力徇私枉法，有的“職業丑人”在嘗到甜頭后，膽子更大了，甚至于從被動受賄變成主動索賄。

3 加強對“職業丑人”的權力制約與監督

為什么當今社會出現權力腐敗的現象屢禁不止甚至愈演愈烈，原因是多方面的，筆者認為最主要的是缺乏對權力進行制約與監督的體制和機制，“職業丑人”現象背后的問題亦如此。不受任何監督的權力最容易產生腐敗，防止“職業丑人”犯罪，最有效的辦法就是強化“職業丑人”的權力制約與監督機制。如果形成一個多方位、多渠道、多層次、互相聯結、互相作用的全方位的監督體系，使“職業丑人”權力的行使處在嚴密的監督控制之下，“職業丑人”犯罪就能得到最大程度的限制。

首先，“職業丑人”這一新興職業人的產生，加上法律本身的滯后性，在當前環境下必然存在一定的法律漏洞，需要法律明確其相關的權利、義務。對于“職業丑人”涉嫌的受賄犯罪，筆者認為應當以公司、企業人員受賄罪論處。即公司、企業工作人員利用自身職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的行為。目前，性賄賂，按照當前的法律規定不能列為犯罪，不能納入刑事責任中，只能按違法違紀處理。原因如下：①主體方面，盡管“職業丑人”為公司、企業臨時所聘請充當“清理者”的角色，然而其在進公司、企業時與公司、企業簽訂了合同，其應當視為公司、企業工作人員；②主觀方面，應該是直接故意，即積極追求犯罪結果的發生。同時，本罪的行為人具有索取或者收受賄賂，并為他人謀取利益的目的；③客體方面，賄賂行為扭曲了市場經濟“自由、平等、效益、公平”的基本特征和客觀要求，損害了公司、企業內部職工的利益，敗壞社會風氣。因此本罪侵犯的客體顯而易見，即公司、企業的管理秩序；④客觀方面，表現為“職業丑人”實施了利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物而目的是為他人謀取利益的行為。

其次，嚴格按照國家法律法規謹慎裁員。“職業丑人”在執行裁員任務時，應當嚴格按照《勞動合同法》相關規定擬定裁員計劃、執行裁員任務。第一，根據《勞動合同法》第42條規定的六種情形，公司、企業不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同。第二，根據《勞動合同法》第41條之規定，有四種情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的，公司、企業提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經向勞動行政部門報告，可以裁減人員。第三，若公司、企業單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。公司、企業違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工會有權要求公司、企業糾正。公司、企業應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

最后，要建立和完善公司、企業內部的各項規章制度，嚴肅認真地遵守和執行，克服違章不糾現象。公司、企業內部的制度建設，可以提高企業職務犯罪的成本和風險，減少犯罪的機會。第一，要建立“職業丑人”對公司、企業董事長負責制。對于大規模的裁員、涉及企業中高層人事和內部架構變動的裁員等情況要提前向公司、企業董事長報告，及時匯報裁員計劃，列出對于公司、企業的發展戰略、工作任務來說相對富余的人員如文化低、技能差的職工以及過量配置的非生產性人員，確定裁員名單。待董事會通過認可后方能執行裁員任務。第二，要推行政務公開，增強監督的透明度和員工參與度。對于公司、企業的裁員結果，公司、企業應當及時公告，向員工做出解釋和說明，以求得員工的理解和支持，并給予被裁員工申訴、控告的權利，確保裁員結果公平、公正。